邢海洋

“蔥貴了，果賤了，玉米今年完蛋了。”一首調(diào)侃物價(jià)的打油詩這樣開頭。玉米2.5億噸庫存壓頂，占全國糧食產(chǎn)量的40%，難怪收儲政策將變。不同于鋼鐵煤炭，糧食是有保質(zhì)期的，去庫存更需智力挑戰(zhàn)。而玉米的售賣將牽動全年糧食價(jià)格。

2008年開始，我國實(shí)行國家玉米臨時(shí)收儲制度，實(shí)行臨時(shí)收儲政策以來的7年，玉米臨儲提價(jià)達(dá)50%，尤其是2010年以來，年均提價(jià)達(dá)10%。早在2014年初，國儲糧庫里的玉米庫存接近1億噸，相當(dāng)于每年國內(nèi)消費(fèi)量的一半，存糧已經(jīng)超過倉庫容量，大量糧食不得不在臨時(shí)的露天設(shè)施貯存，玉米收購季節(jié)到來之前政府還組織糧食南運(yùn)以緩解北方的庫存壓力。即便如此，普遍預(yù)計(jì)的臨儲政策并未改變，以至于海外廉價(jià)玉米船載車運(yùn)滾滾而來，國內(nèi)種植者在價(jià)格保障下擴(kuò)大種植面積，甚至侵蝕到我國另一項(xiàng)供應(yīng)緊缺的農(nóng)作物大豆的地盤。其間部分美國玉米因查出含轉(zhuǎn)基因而被停發(fā)進(jìn)口許可證，可巨額利潤仍阻擋不住糧食商套利的步伐，至今年初，全國玉米庫存高達(dá)2.5億噸，足夠一年多的消費(fèi)量。

一般情況下，米袋上印著的糧食保質(zhì)期是12個月，按糧食部門的規(guī)章，糧食儲藏一年內(nèi)是新糧，第二年后為陳糧，三年以上變質(zhì)了的糧食是陳化糧。陳化糧含黃曲霉素，只能通過拍賣的方式向特定的飼料加工和釀造企業(yè)定向銷售。因?yàn)辄S曲霉素高溫下能存活，釀造也只能用于工業(yè)酒精；做飼料則會對畜禽健康造成很大影響。黃曲霉毒素經(jīng)畜禽采食后還可轉(zhuǎn)移到牛奶、雞蛋、畜禽內(nèi)臟和肌肉中，對消費(fèi)者健康造成危害。當(dāng)糧庫里的玉米倉滿為患，而且相當(dāng)一部分還是兩年前的糧食，趕在變質(zhì)發(fā)霉前消費(fèi)掉就成為當(dāng)務(wù)之急，否則將造成巨大的浪費(fèi)和食品安全隱患。

迫于庫存壓力，2015年9月玉米臨儲價(jià)格首次下調(diào)，玉米的收購價(jià)格由2260元/噸降為2000元/噸，但當(dāng)季玉米早就種植，價(jià)格信號對調(diào)劑糧農(nóng)的種植于事無補(bǔ)。取近年臨儲中間價(jià)2100元/噸計(jì)算，2.5億噸的玉米，共耗費(fèi)了國家5250億元的資金，每噸玉米收購費(fèi)50元，做囤費(fèi)70元，保管費(fèi)92元，資金利息按5%計(jì)算合到100元，以每噸玉米每年庫存成本在252元計(jì)算，2.5億噸每年需要付出的庫存成本費(fèi)用在630億元。當(dāng)每年630億元的庫存成本還在積累時(shí)，5250億元收購成本卻隨著時(shí)間迅速貶值。以當(dāng)前全國玉米出庫均價(jià)1720元/噸計(jì)算，庫存玉米已經(jīng)損失了18%，即950億元。如果按照期貨市場以未來為預(yù)期形成的價(jià)格1520元，則損失幅度高達(dá)28%，1450億元納稅人的財(cái)富付諸東流。若以國際市場計(jì)價(jià)，損失更為驚人，現(xiàn)在美國玉米報(bào)價(jià)合每噸160.8美元，僅合到1050元人民幣。5250億元收購成本的一半已經(jīng)沒了，若再考慮到損耗，考慮到陳化糧只能用來制造生物燃料，損失還將更讓人心疼。

如果說納稅人數(shù)以千億計(jì)的資金雖表面上看似損失了，卻最終變成了農(nóng)民實(shí)打?qū)嵉氖杖?，政策傾斜無可厚非，但城市居民付出巨大的代價(jià)卻造成價(jià)格倒掛，流通不暢，加工企業(yè)無糧可用，這就未免畫蛇添足。更大層面上，玉米價(jià)格只漲不跌、種植穩(wěn)賺不賠的預(yù)期促進(jìn)刺激玉米種植面積快速擴(kuò)張，從而擠占了其他作物的種植，間接制造了蔬菜的價(jià)格失控，城市居民用稅收補(bǔ)貼使自己生活艱難，顯然偏離了保障糧食供給的本義。臨儲政策從最初解決農(nóng)民賣糧難的保障性收購措施，演變?yōu)檗r(nóng)民種糧收益保護(hù)措施，政策慣性一旦形成，利益關(guān)系就難以打破，即便當(dāng)政府智囊意識到庫存危機(jī)的時(shí)候，也需被逼到無路可退的時(shí)候才改革，這不能不說是路徑依賴下的又一困境。而推遲的改革正在快速消耗著改革所依賴的資源。

從年初至3月底，大商所玉米期貨已跌去17%，糧食拋售壓力空前。