本刊記者　羅曉慶

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寶貝，該如何回家

本刊記者羅曉慶

寶貝回家反拐宣傳公益活動現(xiàn)場

2015年9月，民政部、公安部聯(lián)合制發(fā)通知，確立了打拐解救兒童查找生父母相關(guān)機制，規(guī)定兒童失蹤后，公安機關(guān)要立即出警處置并立案偵查，迅速啟動兒童失蹤快速查找機制。民政部開發(fā)的“全國打拐解救兒童尋親公告平臺”于9月19日上線，面向社會公開運行，供社會公眾查詢。從“隨手拍照解救乞討兒童”活動到“讓愛回家”等網(wǎng)站與尋子聯(lián)盟，官方與民間一直在努力。

“四川省公安廳已經(jīng)成功幫助六百多個孩子找到父母”，省公安廳刑偵局打拐處處長蔣曉玲表示，打拐處干警們正在對已經(jīng)抓捕的人販子進行嚴(yán)加審訊，對線索順藤摸瓜，追蹤被拐寶貝們的行蹤。對于執(zhí)法部門而言，對犯罪行為的打擊是工作職責(zé)，然而，當(dāng)看到歷經(jīng)千辛萬苦解救回來的寶貝并不幸福，甚至又陷入了另外一種困境，民警們十分迷茫。

為寶貝的心找“家”

被解救回來的被拐寶貝中，除了圓滿解決的家庭，其中還有部分是無人認(rèn)領(lǐng)的嬰孩，他們有的暫時寄放在福利院，有的被民政部負(fù)責(zé)“領(lǐng)養(yǎng)”著，他們到底歸誰管？還有少部分就像小浩一樣成為了困境兒童，有沒有合理合法的救助渠道？還有少部分是被解救后因為親情斷層，無法接受親生父母而產(chǎn)生極大的心理問題，他們的成長誰又來關(guān)注？還有收養(yǎng)法在實施中遭遇的困境，應(yīng)何去何從？如何妥善安置這些處于困境的被拐兒童，成為省人大代表、政協(xié)委員近來在省兩會上聚焦的問題之一。對以上疑問，本刊記者對省公安廳打拐處處長蔣曉玲進行了專訪。

“有時候真的很心酸，我們費盡心力找尋他們，找到之后以為是個皆大歡喜的結(jié)局，結(jié)果更惱火?！睂︻愃菩『?、小超這樣的被拐兒童，蔣曉玲每年都會和公安部門的同事親自去探望、慰問，每次看到孩子的處境都更加焦慮，又不忍心放手不管。“但我們也很無奈，我們是執(zhí)法部門，不是民政部門，也不是教育部門，更不是公益組織，我們的工作職責(zé)是打拐，沒有更多的精力來管孩子回家后的幫扶問題。”這幾年的打拐工作，讓蔣曉玲深刻地感覺到個人力量的單薄。被解救回來的孩子更多地需要讓他們的心回家，讓流落的心從此安定下來，而不僅僅是將他們從一個空間轉(zhuǎn)移到另外一個空間。

目前，被拐兒童回到親生父母家庭后的健康成長問題及社會化問題，已經(jīng)引導(dǎo)人大代表的注意，他們紛紛發(fā)表了自己的見解，并表示將會在兩會上提議，針對打拐行動中被解救回來的兒童建立有效的關(guān)愛幫扶機制，為孩子構(gòu)建健康的成長環(huán)境。

安置機制不健全，政府行為有缺位

省人大常委會委員、內(nèi)司委主任委員嚴(yán)鐵橋回應(yīng)稱，販賣婦女兒童既有社會根源，也有經(jīng)濟基礎(chǔ)，是個復(fù)雜的工作，犯罪形式上也多種多樣，有的甚至把嬰兒拐去賣器官，或者將孩子致殘逼迫孩子做壞事，對社會造成極其惡劣的影響，對家庭幸福造成嚴(yán)重的傷害，必須嚴(yán)厲地堅決打擊，這是毫無疑問的。但是，也必須堅持以人為本，加大關(guān)愛幫扶力度。如小浩家就是如此，因此除了司法系統(tǒng)，政府也要介入。

他指出，“孩子被解救回來之后的后續(xù)工作很多，公安干不了的，政府其它職能部門是干得了的。幫扶渠道很多，但政府是責(zé)任主體、幫扶主體，在幫扶這方面，政府行為是存在缺位的?！碑?dāng)然，民政部門、關(guān)工委等相關(guān)部門、社會力量也不能少。再之，還需要加強監(jiān)督，加大督促力度，對救助工作進行定期檢查。還要加強輿論宣傳，做得好的要宣傳，做得不好的也要曝光。

蔣曉玲同時表示，被拐兒童被解救之后的安置機制目前來說是十分不健全的?！拔覀冏罱薪饩瘸鰜淼膵牒⑹沁€沒有找到父母的，我們也不知道該按照什么樣的程序去安置他們。人社部門、民政部門等相關(guān)部門也很迷茫?！?/p>

省法院刑一庭辦案組長任平在辦案的過程中，還發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)法在國內(nèi)實施遭遇的困境，也值得社會更深層次地思考和改進。“很多收買兒童的家庭，事實上并不以出賣為目的，而是真心想收養(yǎng)，他們不想街坊鄰居都知道，只是單純地想收養(yǎng)孩子。為此還冒著犯法的風(fēng)險?！彼ㄗh，法律上沒法規(guī)定被拐兒童是回養(yǎng)父母的家還是親生父母的家，這涉及如何定性的問題。但是社會、政府等應(yīng)該組織力量對回歸親生父母家庭后的被拐兒童進行一定時間的跟蹤調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)孩子的成長出現(xiàn)問題，就像小超，母親失蹤，父親入獄，撫養(yǎng)情況出現(xiàn)問題，這種情況是不是應(yīng)該考慮讓養(yǎng)父母申請獲得被拐兒童的撫養(yǎng)權(quán)？

要從源頭上遏制這種人口販賣的犯罪行為，除了執(zhí)法部門的打擊，還要提高監(jiān)護人及孩子反拐防拐的意識，很多孩子都是因為一個棒棒糖、一塊巧克力就輕而易舉的離開了父母的身邊。

“中國現(xiàn)在還有很多農(nóng)村的一些人觀念很封建，為了延續(xù)香火，不顧法律和道德，這為人販子提供了買方市場。拐賣一個兒童可獲得幾千元甚至是上萬元的收入，巨大的利益誘惑，有的人甚至是自生自賣。像小超這種被自己親生父親賣掉的兒童，你都不忍心把他救回來?！笔Y曉玲說出了很多警官的心聲。近年來，國家加大了對人販子的懲處力度，尤其是2015年8月底，對刑法修正案（九）進行了修改，新修訂的刑法中收買被拐賣婦女、兒童將一律追究刑責(zé)。這是為了避免因為買方市場的需求造成兒童拐賣行為的猖獗。

不過，蔣曉玲強調(diào)說，近幾年，兒童拐賣案件比例在持續(xù)下降，“90％的被拐兒童都是因為監(jiān)護人疏于防范，家長們不要讓孩子離開自己的視野范圍?！彼J(rèn)為，從源頭上遏制這種人口販賣的犯罪行為，除了執(zhí)法部門的打擊，還要提高監(jiān)護人及孩子反拐防拐的意識，很多孩子都是因為一個棒棒糖、一塊巧克力就輕而易舉地離開了父母的身邊。要杜絕類似事件發(fā)生，需要更多的部門走進校園、社區(qū)、公司去做宣傳教育活動。由以上幾點看來，對拐賣兒童社會之痛的撫平，任重而道遠。

全國打拐解救兒童尋親公告平臺

去年9月，民政部開發(fā)的“全國打拐解救兒童尋親公告平臺”（http://qgdgxq.mca.gov. cn）正式上線。截至目前，該平臺已經(jīng)公布了355名被解救兒童的照片及信息。

打拐DNA數(shù)據(jù)庫

在全國范圍內(nèi)，由各地方負(fù)責(zé)機構(gòu)一方面對丟失孩子報案的家長采集DNA樣本，另一方面對各地在街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動的未成年人一律采集DNA樣本，DNA數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)庫自動比對的方法為全球首創(chuàng)。只要將所有丟失孩子的父母的血樣以及失蹤兒童的血樣采集到，就可以在全國范圍內(nèi)迅速準(zhǔn)確查找。