云霖瓊

?

轉(zhuǎn)型發(fā)展 活縣富民

云霖瓊

清水河縣作為自治區(qū)級貧困縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)資源依賴性強(qiáng)、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營水平低，服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)歷史欠賬較多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，這些困難嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。下一步，我縣要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、活縣富民為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升民生保障能力和公共服務(wù)水平，持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、創(chuàng)新經(jīng)營理念，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

一是積極構(gòu)建多元化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。鞏固提升建成的6300余畝厚墻體日光溫室的種植效益和生產(chǎn)水平，逐步構(gòu)建集生產(chǎn)、收購、包裝、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)抓好肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快促進(jìn)鮮奶基地建設(shè)，年內(nèi)新建、改建6處標(biāo)準(zhǔn)化奶牛牧場，依托蒙羊羊業(yè)公司，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模型奶山羊養(yǎng)殖。引導(dǎo)在五良太、盆地青等水源充足的地區(qū)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。扶持搖鈴溝農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司做大做強(qiáng)食用菌栽培規(guī)模。鼓勵(lì)房前屋后經(jīng)濟(jì)林栽植，選擇沿交通干線特別是旅游公路兩側(cè)，集中連片發(fā)展海紅果等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展小香米等特色小雜糧種植，積極引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，逐步形成品牌經(jīng)營。

二是創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念。在不斷提高農(nóng)牧業(yè)集約化生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)小雜糧、果蔬、農(nóng)畜產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念，建設(shè)生產(chǎn)基地，申報(bào)原產(chǎn)地產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，打造具有競爭力的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，在服務(wù)好現(xiàn)已入駐3家企業(yè)的同時(shí)，積極促進(jìn)興業(yè)凍干脫水蔬菜、米峰小雜糧、海紅王酒、蒙羊等企業(yè)盡快入園，并做好相關(guān)服務(wù)工作，力爭3-5年將農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)打造成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、培育品牌、促進(jìn)增收的特色園區(qū)。同時(shí)，要積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

二、提高質(zhì)量效益，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是積極推進(jìn)托清工業(yè)園區(qū)共建發(fā)展。將繼續(xù)依據(jù)《內(nèi)蒙古以“呼包鄂”為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，加快推進(jìn)托清工業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展審批進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)與托克托工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、集聚發(fā)展。

二是全力抓好“穩(wěn)煤增電擴(kuò)土”工作?！胺€(wěn)煤”就是要千方百計(jì)促進(jìn)三家煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)，抓住自治區(qū)特高壓外送通道項(xiàng)目上馬的機(jī)遇，推動(dòng)煤炭企業(yè)與發(fā)電公司深度合作、戰(zhàn)略重組，實(shí)施煤電聯(lián)合發(fā)展，就地消化煤炭產(chǎn)能?！霸鲭姟本褪且プ∽灾螀^(qū)推進(jìn)電網(wǎng)、電源點(diǎn)建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)天皓2×35萬千瓦煤矸石電廠前期工作和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、光伏電站項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展?！皵U(kuò)土”就是要圍繞打造百萬噸高嶺土產(chǎn)業(yè)園，在解決好節(jié)能降耗減排的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中材高嶺土、超牌高嶺土二期項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，著力抓好配套、延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎

一是加快推進(jìn)老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)建設(shè)。依托農(nóng)耕文化、黃河文化等多元融合發(fā)展的特色文化優(yōu)勢和萬里黃河、萬里長城、萬里絲綢之路相互交匯的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)老牛灣黃河峽谷旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。同步推進(jìn)老牛坡紅色教育基地建設(shè)，逐步加快縣境內(nèi)長城的保護(hù)性開發(fā)。爭取將老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)列為國家“十三五”旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭五年后，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為富民活縣的重要支撐產(chǎn)業(yè)。

二是抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托境內(nèi)兩條鐵路專運(yùn)線和兩條高速公路，選擇重要節(jié)點(diǎn)加快發(fā)展綜合物流產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)蒙源綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我縣物流業(yè)向規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化方向發(fā)展；進(jìn)一步提升二道河煤炭物流園區(qū)外運(yùn)能力。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是精心打造節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。積極主動(dòng)融入“呼包鄂榆”城市群發(fā)展，按照“小而美、小而特、小而精、小而強(qiáng)”的建設(shè)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)、宏河鎮(zhèn)、喇嘛灣鎮(zhèn)建設(shè)。其中，城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)改造是重中之重，今年繼續(xù)在完善功能、改善環(huán)境、提升品位、突出特色上下功夫，不斷強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程和棚戶區(qū)改造工程，加快推進(jìn)喇嘛灣鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合改造建設(shè)。

二是全力抓好農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程。以實(shí)施農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程為抓手，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面實(shí)施209國道、109國道、103省道和旅游專線沿線65個(gè)“十個(gè)全覆蓋”村莊改造建設(shè)，突出抓好危房改造、街巷硬化和安全飲水工程。在實(shí)施中堅(jiān)持因地制宜、一村一策，把推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，與生態(tài)移民相結(jié)合，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與社會(huì)力量幫扶相結(jié)合，確保所實(shí)施項(xiàng)目村持續(xù)穩(wěn)定受益，不造成資金浪費(fèi)。

五、持續(xù)改善民生，發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)

一是扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。按照“3+2”的扶貧模式，大力實(shí)施整村推進(jìn)、移民扶貧和金融扶貧富民工程。圍繞“多元保障、多措并舉、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整村推進(jìn)”的思路，分類施策，精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)幫助貧困對象如期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。

二是全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。全力做好社會(huì)保障擴(kuò)面工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度，研究制定失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合社會(huì)各類救助資源，形成保障基本民生的合力。加快推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，切實(shí)做好保障性住房的建設(shè)分配工作。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，制定促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)意見，研究出臺(tái)支持創(chuàng)業(yè)政策，整合各類人力資源和力量，加強(qiáng)對企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，運(yùn)用政策性金融服務(wù)、扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貼息貸款、生產(chǎn)經(jīng)營場地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等扶持政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)良性互動(dòng)。健全完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、金融等公共服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

一是加大生態(tài)保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)重大生態(tài)建設(shè)工程。圍繞“生態(tài)功能縣”這一定位，統(tǒng)籌資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持用制度保護(hù)生態(tài)，加大環(huán)境監(jiān)測和行政執(zhí)法力度，加快農(nóng)村人口收縮轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)自然修復(fù)。整合國家水土保持綜合治理、重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理等項(xiàng)目資源。

二是嚴(yán)格資源能源節(jié)約利用，抓好節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理。加大對非煤礦山開采秩序規(guī)范整頓力度，嚴(yán)厲打擊私采濫挖倒賣資源行為，特別是要嚴(yán)格規(guī)范整頓碎石企業(yè)。嚴(yán)格控制私下交易土地行為，提高土地集約利用率。繼續(xù)加強(qiáng)對環(huán)境污染企業(yè)日常監(jiān)測，督促企業(yè)必須按要求配套環(huán)保設(shè)施，確保污染物零排放。全面推進(jìn)城區(qū)集中供熱改造，啟動(dòng)運(yùn)行城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有序進(jìn)行。

(作者系中共清水河縣委書記)

責(zé)任編輯：劉 佳