閆鵬　劉星華

摘 要：隨著人們生活水平的提高，人們對于生活方面的要求也變得越來越高。職業(yè)衛(wèi)生直接影響到人們的生命健康，應(yīng)對其給予足夠的重視。在這樣的背景下，本文主要對于我國目前職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)狀進行了分析，在對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管現(xiàn)狀進行了研究的基礎(chǔ)上，對于現(xiàn)在監(jiān)管方面存在的問題進行了探討，進而提出了如何解決這些問題：需要完善監(jiān)管機制，使得監(jiān)管機制更加完善的運行，加強對于職業(yè)衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，希望可以提升我國的職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度。

關(guān)鍵詞：職業(yè)衛(wèi)生；職業(yè)安全；監(jiān)督管理；管理機制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.08.233

0 引言

近年來，隨著我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)衛(wèi)生方面的工作得到了社會各個方面的認(rèn)識以及勞動者自身的高度重視，然而即便如此我國目前對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管現(xiàn)狀仍然存在著很多的問題，不容樂觀。從2005至2010年對于職業(yè)病的統(tǒng)計來看，我國目前對于職業(yè)病的報告總數(shù)逐年都在增加，這嚴(yán)重的危害了人們的健康。因此，對于我國當(dāng)前的職業(yè)衛(wèi)生進行合理的監(jiān)管顯得至關(guān)重要。

1 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀分析

1.1 政府監(jiān)管職責(zé)弱化

在市場經(jīng)濟的條件下，政府、雇主以及雇員之間的三方協(xié)商機制是一種最基本的格局，職業(yè)安全衛(wèi)生屬于勞動關(guān)系中的范疇，因此也遵循著這個構(gòu)架，而政府監(jiān)管的職能弱化是職業(yè)衛(wèi)生出現(xiàn)問題的一個重要原因。產(chǎn)生這種結(jié)果的原因一個方面是近年來，由于主管職業(yè)衛(wèi)生的部門所擁有的管理力量有限，且缺少相應(yīng)的技術(shù)裝備，因此難以進行廣泛的監(jiān)督，使得監(jiān)管不到位。另一個方面，某些地方正度沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀以及政績觀，因此對于職業(yè)衛(wèi)生的源頭工作沒有進行應(yīng)有的重視，經(jīng)常出現(xiàn)為了謀求更好的經(jīng)濟效益而以犧牲勞動者的健康權(quán)益為代價的情況發(fā)生，甚至有時政府為了維護投資環(huán)境而對職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法進行阻礙，這使得政府在三方中的角色因此而弱化，勞動者的健康權(quán)益難以得到應(yīng)有的維護。

1.2 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的欠缺

雖然目前為止，我國已經(jīng)初步的形成了職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但是整體上來說依然是不健全的，存在著很多的問題：隊伍的數(shù)量過少，且其質(zhì)量也不高；在現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)人員所占的比例較低，且儲備的后備力量不足；并且，我國現(xiàn)有的職業(yè)病防疫機構(gòu)對于檢測手段來講較為匱乏，也缺少專業(yè)性的檢測人員。由于這些監(jiān)督服務(wù)方面的欠缺，使得對于職業(yè)衛(wèi)生的檢測很難得到很好地進行。通過對于我國的職業(yè)衛(wèi)生的投入進行調(diào)查研究的數(shù)據(jù)中顯示，各級政府從1999年開始就對職業(yè)衛(wèi)生的投入進行逐年的增加了。然而，由于基數(shù)過低，對于職業(yè)衛(wèi)生的人均投入有著明顯性的不足，和經(jīng)濟的發(fā)展水平難以適應(yīng)等因素，導(dǎo)致對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管、以及相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)始終難以得到保證[1]。一些個體的老板為了獲得更大的收入，根本不對企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生進行相應(yīng)的投入，勞動者工作的環(huán)節(jié)條件十分的惡劣，粉塵、有害氣體等嚴(yán)重的超標(biāo)，這嚴(yán)重的影響了勞動者的健康，甚至?xí)＜八麄兊纳?，不但給患者以及家屬造成了極大地痛苦，而且對于社會的發(fā)展也是很不利的。

1.3 法律法規(guī)不完善

目前，我國對于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)并不完善。和國外的工業(yè)化較為發(fā)達的國家比起來，我國現(xiàn)在的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還有很多地方存在問題，應(yīng)該進行進一步的完善。例如，到目前為止，我國依舊沒有針對多種經(jīng)濟體制并存以及用工制度的多樣化的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)。對于我國的法律規(guī)定的職業(yè)病記錄中，疾病的種類也并不完善，很多嚴(yán)重的危害人們健康的疾病并沒有被列出來。

并且，對于法律法規(guī)的落實也存在著較大的問題。“依法治國”是我國的法律的基礎(chǔ)，但是隨著《職業(yè)病防治法》的圖形，雖然大致上執(zhí)行的時候處于有法可依的狀態(tài)，然而在真正的執(zhí)行過程中對于不按照法律嚴(yán)格的執(zhí)行、以及出現(xiàn)違法的行為沒有被嚴(yán)格的追究等情況依舊存在，這就使得相關(guān)的法律法規(guī)成為了一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮出其真正的作用[2]。

2 應(yīng)采取的對策

2.1 完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)

由于職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)法規(guī)的不完善，導(dǎo)致了很多企業(yè)無視法律法規(guī)的存在，不重視對于企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生的管理，最終使得很多勞動人員得了職業(yè)病，因此要想對我國現(xiàn)在的職業(yè)衛(wèi)生管理方面進行改善，首先需要做的就是對于職業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)的完善。應(yīng)該盡快的完善職業(yè)病防治法等相關(guān)的配套的規(guī)章，使得企業(yè)能夠有完善的法律法規(guī)作為參考；應(yīng)該完善對于企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生進行管理的相關(guān)的指導(dǎo)性文件，使得企業(yè)能夠提高職業(yè)衛(wèi)生的水平。

2.2 明確職業(yè)衛(wèi)生管理體制

在職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)得到了完善的同時，企業(yè)應(yīng)該明確職業(yè)衛(wèi)生的管理體制。因此，企業(yè)可以將職責(zé)劃分進行進一步的細化，使得職責(zé)分配更加的明確；企業(yè)應(yīng)該對職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)安全監(jiān)管人員進行強化培訓(xùn)，加強其基本素質(zhì)，這樣能夠進一步增加對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度；企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立健全的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系，極愛去哪個對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督水平。同時，中小企業(yè)也應(yīng)該強化對于企業(yè)的自主的管理能力，因為這些中小型企業(yè)是職業(yè)病的發(fā)病率更為高的企業(yè)。

2.3 企業(yè)自身建設(shè)

同時，企業(yè)版應(yīng)該加強自身的建設(shè)，提高對于職業(yè)衛(wèi)生進行管理的意識，嚴(yán)格的按照法律法規(guī)對于企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生狀況進行管理。由于企業(yè)內(nèi)部有很多農(nóng)民工、臨時工等對于職業(yè)衛(wèi)生沒有進行足夠的重視，因此企業(yè)應(yīng)該加強對于企業(yè)的內(nèi)部人員的職業(yè)衛(wèi)生教育，使得員工自身能夠認(rèn)識到職業(yè)衛(wèi)生的重要性[3]。除此之外，對于一些存在的職業(yè)病隱患的企業(yè)，特別是一些化工企業(yè)，應(yīng)該設(shè)置安全控制閥，在毒物的濃度達到一定程度是采取報警的設(shè)置，這樣就能保證勞動人員的活動環(huán)境對于健康沒有過多的傷害。企業(yè)還應(yīng)該定期的檢查員工身體，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證其生命健康。

3 結(jié)論

近幾年來，我國的職業(yè)病的發(fā)生率一直在不斷地而提高，對于人們的生命健康有著極大的威脅，而主要原因則是我國目前對于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管不力。在這樣的背景下，我們對于我國職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管現(xiàn)狀進行了分析，主要分析了監(jiān)管過程中存在的問題，希望有關(guān)部門能夠根據(jù)這些問題做出應(yīng)對方案，降低職業(yè)病的發(fā)生幾率。

參考文獻：

[1]孫胤羚.職業(yè)衛(wèi)生管理政策分析與評價研究[D].山東大學(xué)，2014.

[2]齊東健，劉軍，吳清江.新形勢下職業(yè)衛(wèi)生對策的探討[J].現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生，2007（02）.

[3]張忠彬，孫慶云.我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作現(xiàn)狀分析[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2008（06）.