閆雙錄

要進(jìn)行有效的人才管理活動，就必須對影響人才管理過程中的各種因素及其相互之間的關(guān)系，進(jìn)行總體的、系統(tǒng)的分析研究，進(jìn)而形成可行的人才管理的基本理論和合理的決策活動。總體的、系統(tǒng)的研究和學(xué)習(xí)方法，就是用系統(tǒng)的觀點來分析、研究和學(xué)習(xí)人才管理的原理和人才管理活動。

目前，我國的老年人口數(shù)目迅速增多，整個社會“未富先老”，失能老人數(shù)目也顯著增加。老年人數(shù)量的增長及家庭結(jié)構(gòu)的改變促使養(yǎng)老方式的變化，越來越多的老人也選擇進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)隊伍卻還未建立起來，特別是作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于事業(yè)單位管理體制的影響和制約，人才管理觀念和水平依然停留在機(jī)關(guān)單位的管理模式上，導(dǎo)致人才隊伍效率低下、流失率居高不下，已經(jīng)不能適應(yīng)老齡化快速發(fā)展的要求。必須借事業(yè)單位改革和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革之際，在觀念、制度和技術(shù)上不斷創(chuàng)新，完善人才管理工作。

一、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才工作現(xiàn)狀

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才觀念和人才管理滯后，主要表現(xiàn)在人才的培養(yǎng)、使用、考核、激勵等方面還存有不足，人員培訓(xùn)缺乏調(diào)研、針對性差、忽視考核、效果不佳，沒有起到應(yīng)有的效果?，F(xiàn)行的考核、選拔機(jī)制，無法區(qū)分護(hù)理人員與管理人員，基本上是上級指定、一把手說了算，流于形式。激勵機(jī)制雜亂失序，動力不足。致使現(xiàn)有人才不是另謀高就，就是追求平穩(wěn)，沒有新的措施和政策刺激和鼓勵員工奮發(fā)有為。例如，職稱評定和聘任形式過于僵化，其負(fù)面影響甚至超過正面作用?？冃Чぷ鞣峙溥€存在“大鍋飯“的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性。

尤為嚴(yán)重的是，部分老人對養(yǎng)老護(hù)理員不夠理解尊重，護(hù)理人員的工作非常辛苦繁雜，每天要為老人擦身、喂食、打掃衛(wèi)生等等，但是，老人往往認(rèn)為護(hù)理員的工作是理所當(dāng)然的，所以對護(hù)理員的態(tài)度也不夠尊重，有時會要求苛刻，隨意指責(zé)護(hù)理員。而且養(yǎng)老服務(wù)工作勞動強度大，待遇差，社會地位低，致使管理和服務(wù)人員隊伍極不穩(wěn)定，人才流失率高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中直接服務(wù)老人的是養(yǎng)老護(hù)理員，但養(yǎng)老護(hù)理員大多數(shù)都是非醫(yī)護(hù)專業(yè)人員，缺乏專業(yè)知識，素養(yǎng)偏低。同時養(yǎng)老服務(wù)工作勞動強度大，待遇差，社會地位低，致使人才隊伍極不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了入住老人的服務(wù)質(zhì)量。

二、對策分析

“努力讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位?！边@是馬克思主義的用人路線，只有這樣，才能實現(xiàn)各項事業(yè)的跨越式發(fā)展。有了正確的用人路線，如何用好人、用對人、充分調(diào)動人才的積極性。

實施公開招聘，打開“入口”;簽訂聘用合同，理順“出口”，公開招聘強調(diào)的是“公開”，目的是防止不符合條件的人通過不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因而要主動協(xié)調(diào)，集體商定招聘辦法，針對事業(yè)單位管理、技術(shù)、工勤等不同崗位的特點，要采取不同的考試方式。管理崗位，筆試和面試結(jié)合;技術(shù)與工勤崗位，面試與考核或筆試與考核相結(jié)合;對于單位急需的人才與高層次人才，則采用直接考核的方式，以利于提早順利進(jìn)入工作崗位。實行公開招聘制度，有利于實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，也有利于遏制用人上的不正之風(fēng)。全部簽訂聘用合同，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，為人才流動和單位的淘汰機(jī)制打開“出口”。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立目標(biāo)考核責(zé)任制，逐項分解，具體落實。應(yīng)把激發(fā)人才活力，充分發(fā)揮人才作用，有效用好人才，促進(jìn)人才全面發(fā)展作為考核的重點，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)人才體制機(jī)制的創(chuàng)新，形成人才發(fā)展的目標(biāo)體系。

在對基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績效管理目標(biāo)設(shè)置時，應(yīng)加大對人才工作目標(biāo)權(quán)重和考核力度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。同時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實際需要，以戰(zhàn)略高度逐級分解單位人才工作目標(biāo)，加強對人才規(guī)劃實施環(huán)節(jié)的管理。在此過程中要積極引導(dǎo)養(yǎng)老事業(yè)單位職工的廣泛參與，促進(jìn)人才工作的順利開展。

要統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老事業(yè)各類人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)整體統(tǒng)一推進(jìn)，實現(xiàn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持養(yǎng)老業(yè)務(wù)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、社會工作人才支隊伍一起抓，把各方面優(yōu)秀人才集聚到養(yǎng)老事業(yè)中來。積極引進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展急需的既懂管理又懂養(yǎng)老業(yè)務(wù)的管理人才，同時又需大量養(yǎng)老事業(yè)臨床急需的衛(wèi)生技術(shù)人員，為提高老人膳食質(zhì)量需積極引進(jìn)或培養(yǎng)高技能水平的營養(yǎng)師，為彌補為老服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，需積極培養(yǎng)社工隊伍。

人才隊伍建設(shè)需堅持“以用為本”，首先是根據(jù)每個人才的特點，把他們放到合適的崗位，讓人才有發(fā)揮作用的舞臺和空間;其次是給予人才關(guān)愛與支持，為其創(chuàng)造良好環(huán)境，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才自由創(chuàng)新創(chuàng)造;再次是根據(jù)人才的業(yè)績和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的報酬和待遇，做到“以價值體現(xiàn)價值，用財富回報財富”。

加強人力資源管理部門的綜合職能，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的人力資源管理理論和方法，提高人才管理水平。夯實招聘基礎(chǔ)，根據(jù)工作要求，實行公開招聘，廣開引人渠道，增強單位選擇人才的權(quán)利。單位應(yīng)建立并逐步完善有關(guān)招聘的相關(guān)制度。在崗位（工作）分析的基礎(chǔ)上，完善崗位說明書，并根據(jù)崗位說明書的要求擬定招聘條件，實施公開招聘。

完善培訓(xùn)制度培訓(xùn)計劃的制定應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展目標(biāo)，在對培訓(xùn)需求和績效評估調(diào)研分析的基礎(chǔ)上制定。同時培訓(xùn)計劃應(yīng)與單位人員晉升、轉(zhuǎn)崗、業(yè)務(wù)調(diào)整、規(guī)模變化統(tǒng)分結(jié)合起來，避免培訓(xùn)對象單一、培訓(xùn)流于形式。注重培訓(xùn)效果評估，實現(xiàn)培訓(xùn)良性循環(huán)，實現(xiàn)人才開發(fā)目標(biāo)。

績效考核制度有待完善。根據(jù)上級主管部門績效考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位實際，對績效管理指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行層層分解，并落實于每一崗位，細(xì)化每一崗位的考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重、考核細(xì)則等。采用科學(xué)和實效的考核方式;重視各層績效溝通和反饋，保證單位績效和個人績效同步實現(xiàn)。

完善薪酬分配制度。對單位有自主分配權(quán)的薪酬部分（比如獎金）應(yīng)根據(jù)崗位的責(zé)任、工作量、崗位工作人員的業(yè)績等因素來進(jìn)行分配，實現(xiàn)多勞多得，少勞少得，改變苦樂不均的現(xiàn)狀，增強薪酬對人才的激勵作用。

人才資源是第一資源，養(yǎng)老事業(yè)護(hù)理和康復(fù)方面的人員需求很大，需要大量人員來從事這項技術(shù)性較強的工作，在我國老齡化日益嚴(yán)峻的形勢下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)把人才工作放在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的首要位置上，堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把人才資源的開發(fā)利用作為推動養(yǎng)老事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動力，在中國老齡化這個歷史過程中擔(dān)當(dāng)主角。