彭賀林

為解決老區(qū)持續(xù)有效發(fā)展的深層次問題，按照集團公司部署要求，各油田于2013年底開始啟動油公司體制機制建設工作。2014年下半年以來，各油田不斷加快老區(qū)油公司建設步伐，逐步調(diào)整管理職能，優(yōu)化業(yè)務流程，努力提高油藏經(jīng)營管理水平。截至目前，各單位體制調(diào)整基本完成，油田六項機制和采油廠六個體系建設年底也將落實到位，油公司體制機制建設取得了階段性的成果。本文重點對采油廠在油公司建設過程中需要做好的幾項工作進行了簡要探討。

一、認清油公司建設內(nèi)涵

老油田建立油公司是企業(yè)轉(zhuǎn)換體制機制一次新的嘗試，尤其是老區(qū)面臨的問題復雜，歷史遺留問題多，在轉(zhuǎn)換體制機制的工作中，需要我們創(chuàng)新思維，不斷探索。作為改革排頭兵的采油廠，首先要認清油公司建設內(nèi)涵，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，保證老油田油公司建設的順利進行。

做實采油區(qū)是油公司建設的核心所在。油田構建了“分公司-采油管理區(qū)”兩級核算體系，在采油廠與采油管理區(qū)之間變垂直管理為平面管理，變行政管理為甲乙方關系，就是要提高采油廠技術保障服務能力，凸顯采油區(qū)自主決策、自主經(jīng)營的油藏經(jīng)營管理實體。采油管理區(qū)組建后，要突出做實做優(yōu)，踏踏實實做好注采調(diào)整、日常維護，搞好油氣生產(chǎn)和經(jīng)營管理，并逐步擴大采油區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任主體職能。

二、理清產(chǎn)量與效益關系

集團公司建立了“以效益論英雄”的考核模式，油田積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，注重效益開發(fā)，突出效益導向，科學優(yōu)化投入產(chǎn)出，逐步實現(xiàn)經(jīng)營考核指標以儲量產(chǎn)量為核心到以效益為核心的轉(zhuǎn)變。采油廠在經(jīng)營管理的過程中，最重要的就是要理清產(chǎn)量與效益的關系，把握產(chǎn)量與效益的平衡點，調(diào)動一切能調(diào)動的力量，科學開發(fā)、精細管理，實現(xiàn)經(jīng)營目標與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保油藏經(jīng)營管理效益最大化。

（一）強化生產(chǎn)效益運行

要始終堅持產(chǎn)量、效益同步增長的原則，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)量目標，根據(jù)油價變化和分公司計劃運行對油氣產(chǎn)量進行優(yōu)化調(diào)整，制定應對措施，保證效益開發(fā)。同時，以提質(zhì)提效為目標，精益生產(chǎn)管理，建立無縫銜接生產(chǎn)流程，努力實現(xiàn)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作的目標統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運行，提升勘探開發(fā)、技術推廣、市場競爭、業(yè)務開拓的組織效率，使其成為挖潛增效的著力點。

（二）精細開發(fā)技術管理

在油藏經(jīng)營管理中，要將油氣開發(fā)與經(jīng)濟效益緊密結合，不斷深化開發(fā)技術管理，確保實現(xiàn)投入產(chǎn)出效益的最大化。一是加強效益開發(fā)。積極開展經(jīng)濟可采儲量研究評價，持續(xù)完善不同油價下效益開發(fā)的有效措施和技術手段，優(yōu)化增量項目儲備庫，積極實施評價后的效益措施和產(chǎn)能建設項目，增強持續(xù)發(fā)展能力。二是細化注采調(diào)整。深化老油田的基礎地質(zhì)研究和不同油藏類型的剩余油潛力評價，優(yōu)化完善注采井網(wǎng)，適當實施水井大修、轉(zhuǎn)注工作量，利用分注、重分、細分等成熟技術，進一步提高分層動用程度，增加水驅(qū)動用儲量。三是優(yōu)化措施結構。堅持“培養(yǎng)、增效、穩(wěn)基礎”的原則，加大風險小、效益好的措施投入，落實好區(qū)塊目標和單井管理措施，有效降低開發(fā)和生產(chǎn)成本，最大限度控制和減緩自然遞減。四是精細技采管理。結合油藏開發(fā)情況，根據(jù)儲層產(chǎn)出能力，優(yōu)化井下工藝配套和地面系統(tǒng)配置，制定油井動態(tài)管理措施，最大程度發(fā)揮每口井的潛能。

（三）嚴格經(jīng)營過程管控

堅持“經(jīng)營圍著開發(fā)走，開發(fā)圍著效益轉(zhuǎn)”的原則，從源頭上規(guī)范經(jīng)營活動秩序，完善各項業(yè)務管理流程，逐步提升效益管控水平。一是在投資管理上，建立效益排隊與優(yōu)化管理平臺，完善投資決策程序，全面落實投資控制責任制，加強項目前期的研究工作，確保投資項目見到效果。二是在預算管理上，進一步深化全面預算管理，建立適應本單位生產(chǎn)運行實際的預算管理平臺，積極運用滾動預算、年度預算和月度跟蹤預測等手段，科學編制、合理確定預算指標。三是在成本管理上，進一步加大成本控制力度，細化成本控制措施，生產(chǎn)費用要在強化前期技術調(diào)研和論證的基礎上，優(yōu)化設計、細化方案，從源頭降低成本;非生產(chǎn)性支出要嚴格審批程序和考核標準，降低管理成本。

三、看清可持續(xù)發(fā)展方向

當前各油田正站在一個關鍵的發(fā)展節(jié)點，國際油價低位震蕩對盈利能力造成了前所未有的沖擊，油田從盈利大戶變成游走在了盈虧邊緣。目前雖是改革最艱難的時期，但也是高效益的孕育期，是現(xiàn)代油企精干高效模式的開始?！伴_弓沒有回頭箭”，我們要看清油田及采油廠可持續(xù)發(fā)展方向，堅持油公司改革目標不動搖，強化實施推進，精心協(xié)調(diào)組織，進一步釋放體制機制活力，促進發(fā)展質(zhì)量和效益的同步提升。

（一）強化制度保障

油公司建設的目標就是建立一套新的機制、新的制度體系、新的管理規(guī)范，加強制度建設，提升管理軟實力，是油田穩(wěn)步推進體制機制調(diào)整、增強持續(xù)發(fā)展能力的有力保障。制度建設要與油田體制機制調(diào)整相結合，以強化采油區(qū)管理職能，推行市場化運作，提升輔助生產(chǎn)業(yè)務資源利用效率和技術服務能力為主要內(nèi)容，不斷更新管理觀念，加強基礎管理，建立保障支撐體系，保證組織管理效率，為企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展保駕護航。

（二）推進信息化建設

以信息技術、互聯(lián)網(wǎng)技術為依托的信息化建設是油公司建設的重要支撐，推進信息化改造、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式，是提高人力資源配置效率的重要手段。我們要抓住油田作為集團公司第一批“兩化”融合管理體系貫標試點單位的機遇，加快采油區(qū)信息化建設，變過度依賴人工的粗放型生產(chǎn)管理為集約型信息化管理，實現(xiàn)管理精細化、監(jiān)控可視化、應急快捷化，提升生產(chǎn)管理的過程控制能力和運行水平，促進老油田人力資源的優(yōu)化配置和勞動生產(chǎn)效率的提升。

（三）加大外闖市場力度

隨著油公司建設的逐步推進，開拓外部市場已經(jīng)成為采油廠，乃至于油田一項具有全局性、戰(zhàn)略性的重要工作，也是老油田生存發(fā)展、創(chuàng)效增效的重要途徑。目前，油田統(tǒng)籌謀劃、整合資源，成立外部市場管理部門，配套制定了考核激勵機制，建立起橫向協(xié)調(diào)、縱向管控的工作體系。各采油廠要進一步轉(zhuǎn)變觀念，積極謀劃，提前運作，切實發(fā)揚“闖”的精神，努力開拓外部市場;要適應市場變化，完善管理職能，促進外部市場良性發(fā)展，逐步實現(xiàn)“效益型”轉(zhuǎn)變，取得實實在在的效果。