薛玉忠

摘 要：關(guān)愛幫扶不僅是政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與社會(huì)管理職能的重要途徑，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、執(zhí)行黨的群眾路線的重要保障。因此，若要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)困難群體關(guān)愛幫扶的認(rèn)識(shí)，并針對(duì)其中存在的問題提出切實(shí)可行的解決策略。本文首先從有助于堅(jiān)持黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹實(shí)施、和諧社會(huì)建設(shè)、穩(wěn)定改革發(fā)展全局等方面，闡述了對(duì)這一課題的認(rèn)知。又在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，即增強(qiáng)關(guān)愛幫扶工作的均等性、加強(qiáng)關(guān)愛幫扶工作的內(nèi)生性、健全關(guān)愛幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、提升關(guān)愛幫扶工作的社會(huì)性。

關(guān)鍵詞：困難群體;關(guān)愛幫扶;對(duì)策

“改善人民生活，消除貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富?！辈粌H是社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，更是各項(xiàng)工作政策的基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸發(fā)生改變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇，個(gè)體之間的經(jīng)濟(jì)收入差距逐漸鮮明，貧富差距也日益擴(kuò)大，這也不僅不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)妨礙社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展。因此，當(dāng)前必須探索一套行之有效的關(guān)愛幫扶工作體系，加強(qiáng)對(duì)困難群體的扶持和幫助，進(jìn)而逐漸提高人民的生活水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、對(duì)困難群體關(guān)愛幫扶的認(rèn)識(shí)

（一）有助于堅(jiān)持黨的宗旨

當(dāng)前，改革開發(fā)不斷深入，各級(jí)政府若要提升自身的執(zhí)行力與執(zhí)政能力，就必須重視對(duì)困難群體的關(guān)愛幫扶工作，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)收入公平，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。對(duì)困難群體關(guān)愛幫扶工作的成效，可以影響我國(guó)人民群眾對(duì)黨與政府的信任，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，同時(shí)也會(huì)影響干群關(guān)系與黨群關(guān)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。

（二）有助于和諧社會(huì)建設(shè)

逐漸縮小貧富差距可以激發(fā)群眾創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活力。而若貧富差距較大就勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至導(dǎo)致社會(huì)解體，例如北非、西亞和拉美等地的部分國(guó)家。目前，我國(guó)仍有部分地區(qū)的困難群體得不到應(yīng)有的關(guān)注和關(guān)愛，這有可能導(dǎo)致這些地區(qū)的部分群眾產(chǎn)生極端行為，成為威脅社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素?？梢?，緩解貧富矛盾，關(guān)愛幫扶困難群體，可以有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（三）有助于穩(wěn)定改革發(fā)展全局

在當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)體制也處于變革階段，人們的思想觀念也日益變化，利益格局逐漸調(diào)整，在這種社會(huì)背景下，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、質(zhì)量與速度、公平與效率、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、民生與增長(zhǎng)、全局與局部等關(guān)系，成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需思考和解決的問題。同時(shí)，這些問題也是與人民利益密切相關(guān)的因素，若處理欠妥就會(huì)造成社會(huì)矛盾，影響改革發(fā)展全局的穩(wěn)定。

二、對(duì)困難群體關(guān)愛幫扶的解決對(duì)策

（一）增強(qiáng)關(guān)愛幫扶工作的均等性

若要增強(qiáng)困難群體認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性，確保關(guān)愛幫扶工作的公正性和公平性，首先要設(shè)立專門的困難群體認(rèn)定機(jī)構(gòu)，目前，北京、上海等城市已經(jīng)成立相關(guān)部門。這些職能部門可以針對(duì)困難群體實(shí)施醫(yī)療救助、助學(xué)幫扶、住房救助和低保救助等工作的受理與核對(duì)。除此之外，也可以跨部門建立居民家庭收入核對(duì)系統(tǒng)，融合運(yùn)用稅務(wù)、證券、民政、金融、人力社保、公安交管、人力社保、國(guó)土房管等社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門的信息資源。在增強(qiáng)保密性的基礎(chǔ)上，對(duì)這些資源進(jìn)行整合共享，在核查中還要獲取申請(qǐng)對(duì)象與政府的授權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)。與此同時(shí)，還要將非戶籍常住困難群體逐步納入幫扶范圍內(nèi)，讓這些群體憑借納稅與居住證明，申請(qǐng)住房救助、教育救助和醫(yī)療救助。

（二）加強(qiáng)關(guān)愛幫扶工作的內(nèi)生性

對(duì)困難群體的關(guān)愛幫扶絕不能僅僅局限于物質(zhì)資助，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注他們的心理需求和思想動(dòng)態(tài)。要切實(shí)從他們的利益出發(fā)，加強(qiáng)與他們的溝通交流，并及時(shí)傳達(dá)黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷和愛護(hù)，在工作中對(duì)他們充滿愛護(hù)和尊重，幫助他們更好的融入社會(huì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在進(jìn)行心理幫扶時(shí)，必須注意把握分寸。首先，對(duì)困難群體政策內(nèi)的訴求應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查和落實(shí)，做到不耽誤、不拖延。其次，針對(duì)政策外的需求，則要敢于拒絕，并及時(shí)向困難群體講解、傳達(dá)政策的底線和意圖，以及違反政策的后果，努力消除他們的抵觸情緒，采取多種途徑獲取他們的支持與理解。

（三）健全關(guān)愛幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

市區(qū)、街道以及相關(guān)市直部門要以社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展為宗旨，加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛幫扶工作的認(rèn)識(shí)和理解，將對(duì)困難群體的關(guān)愛幫扶工作視為現(xiàn)階段公共服務(wù)與社會(huì)管理的重要工作內(nèi)容。并在這一思想的指導(dǎo)下，成立關(guān)愛幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，加大政府資金投入力度，并增強(qiáng)規(guī)劃部署。且要在關(guān)愛幫扶工作中加強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，為困難群體辦好事、辦實(shí)事，在工作過程中要堅(jiān)持“五落實(shí)”、“四有”方針。做到有實(shí)施方案、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有檢查督導(dǎo)、有階段性計(jì)劃。并統(tǒng)一部署落實(shí)資金、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)主題、落實(shí)地點(diǎn)和落實(shí)人員，進(jìn)而促進(jìn)關(guān)愛幫扶工作的制度化、規(guī)范化發(fā)展。

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