袁清江

黨的十八大提出，要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力。如何加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)黨員教育工作，進(jìn)一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，是擺在國(guó)有煤炭企業(yè)各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，必須要正視存在的問題，認(rèn)真分析其成因，以利于有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)加以解決。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍主流是好的，但用新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨員先進(jìn)性的要求來衡量，黨員隊(duì)伍也存在一些突出問題：

（一） 思想意識(shí)落后

一是一些黨員長(zhǎng)期忽視對(duì)黨的理論、方針、政策缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握，對(duì)黨提出的重大科學(xué)理論研學(xué)不深，理解不透，缺乏清醒的政治辨別力，對(duì)黨的方針政策理解不深刻，思想上庸俗，精神上萎靡，工作中缺乏自覺性和主動(dòng)性;二是一些黨員受網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的影響較深，思想上不能與黨中央保持高度一致，把我黨存在的少數(shù)問題隨意擴(kuò)大化，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)信心不足，甚至怨天尤人，牢騷滿腹。

（二）黨性修養(yǎng)不足

由于一些黨員的思想意識(shí)落后，直接導(dǎo)致其個(gè)人的黨性修養(yǎng)不足。有的黨員對(duì)黨組織生活興趣不大，工熱情不高，認(rèn)為“政治學(xué)習(xí)、黨內(nèi)活動(dòng)都是搞形式，走過場(chǎng)，工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，作用不大”，對(duì)學(xué)習(xí)、組織生活敷衍應(yīng)付;在工作中既找不準(zhǔn)方向，也把握不住重點(diǎn)，不能在急、難、險(xiǎn)、重的緊要關(guān)頭發(fā)揮先鋒模范作用，不但把自己混同于普通員工，甚至做了員工群眾的尾巴。

（三）道德作風(fēng)弱化

一是部分黨員有驕傲自滿情緒和小資思想，認(rèn)為入黨是自己政治生涯的一道門檻，政治資本有了只要不犯錯(cuò)就行;二是少數(shù)黨員自律意識(shí)不強(qiáng)，要求員工辦到的事，自己辦不到。有的甚至利用職務(wù)上的便利貪污腐化，為自己和親友撈取“好處”;三是有些黨員丟棄了艱苦奮斗的作風(fēng)，追求奢糜享樂，拈輕怕重，向組織討價(jià)還價(jià)，失去了共產(chǎn)黨員起碼的道德修養(yǎng)。

（四）能力素質(zhì)滯后

部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，吃“老本”，憑“老經(jīng)驗(yàn)”辦事，忽視能力與素養(yǎng)的錘煉出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)象。有相當(dāng)一部分黨員干部在遇到新問題、新情況時(shí)懶于思考，總是照搬老經(jīng)驗(yàn)，工作流于形式。二是文化程度不高，這主要體現(xiàn)在基層黨員或黨務(wù)工作者身上。煤礦企業(yè)許多支部書記絕大部分都是從生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)崗位上轉(zhuǎn)型過去的，文化程度相對(duì)較低，這在一定程度上制約了黨員隊(duì)伍的健康發(fā)展。

二、黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨問題的原因分析

黨員隊(duì)伍在素質(zhì)和形象方面存在的種種問題的原因是多方面的，有自身原因也有工作環(huán)境制度等方面帶來的影響，具體有以下四個(gè)方面。

（一）從環(huán)境因素分析，主要是社會(huì)生活變革帶來思想觀念的多元化

各種思想文化對(duì)黨員的思想產(chǎn)生很大的沖擊;在國(guó)內(nèi)，由于改革開放的深入而形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，使黨員的思想觀念發(fā)生復(fù)雜的變化，誘發(fā)了物欲化傾向。黨員作為社會(huì)的一員，也無時(shí)無刻不受著影響，從而沖擊著黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（二）從自身因素分析，主要是黨員個(gè)人放松對(duì)主觀世界的改造

當(dāng)前，一些黨員對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，平時(shí)將黨的理論當(dāng)口號(hào)，或作為工作中的“套話”，還有一些黨員平時(shí)忙于事務(wù)，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，部分黨員的理想信念、宗旨意識(shí)、道德修養(yǎng)弱化，隨波逐流，迷失方向。

（三）從工作因素分析，主要是對(duì)黨員干部的教育效果不明顯

當(dāng)前，雖然各級(jí)黨組織重視加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，且經(jīng)常開展各種主題教育活動(dòng)，但學(xué)習(xí)教育往往達(dá)不到預(yù)期的效果。分析其原因主要有：一是學(xué)習(xí)載體過多，主題變換過于頻繁，以致于黨員產(chǎn)生逆反心理。這些主題教育活動(dòng)的安排在內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性;在時(shí)間安排上，面上教育活動(dòng)和系統(tǒng)內(nèi)部的教育活動(dòng)不能很好地銜接起來，造成多頭教育、重復(fù)教育，使黨員無所適從、忙于應(yīng)付。二是學(xué)習(xí)方法不多。學(xué)習(xí)教育普遍存在形式單一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問題。大多數(shù)黨支部對(duì)黨員的教育管理主要依靠每周一次的組織生活或政治理論學(xué)習(xí)，除了傳達(dá)上級(jí)黨組織布置的工作，就是學(xué)幾篇文章、念形勢(shì)報(bào)告，基本上都是讀原文，缺乏必要的解讀，與學(xué)習(xí)、工作、生活距離較大，停留于一般號(hào)召、抓大場(chǎng)面、抓花樣，對(duì)黨員的思想狀況、工作情況缺乏必要的了解，不太注意工作的針對(duì)性和實(shí)效性。由于黨員教育形式缺乏創(chuàng)新和活力，吸引不了廣大黨員的興趣，滿足不了廣大黨員的需求，學(xué)習(xí)教育的效果不明顯。三是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。對(duì)學(xué)習(xí)教育沒有形成一套科學(xué)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，考學(xué)制度落實(shí)得不夠理想，造成黨員“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)深學(xué)淺一個(gè)樣”，學(xué)習(xí)僅靠個(gè)人興趣，沒有一定的壓力和動(dòng)力。

（四）從制度因素分析，主要是黨員干部人事制度和管理體制還存在一些問題

這些問題造成黨員中的一些不良現(xiàn)象，主要有：“苦樂不均”現(xiàn)象，同一單位不同的工作崗位，有人經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，有的人則經(jīng)常無所事事，形成了“不干沒錯(cuò)，少干少錯(cuò)，多干多錯(cuò)”的局面，使部分黨員錯(cuò)誤地產(chǎn)生了“關(guān)系第一論”、“工作干好干壞一個(gè)樣”等思想觀念。

三、提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)的思路與對(duì)策

（一）把好黨員“入口關(guān)”，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力

一方面，我們要加大宣傳和培養(yǎng)力度，吸引更多的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，不斷壯大黨員隊(duì)伍。另一方面，我們也必須得把好黨員“入口關(guān)”，確保黨員質(zhì)量。一是要把好素質(zhì)關(guān)。所有入黨積極分子都必須一無例外地參加政治輪訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行馬克思主義基本理論和黨的基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)解決理想、信念和宗旨問題。對(duì)培訓(xùn)不合格、政治素質(zhì)不高的要及時(shí)從入黨積極分子隊(duì)伍中調(diào)整出去，寧缺勿濫。二是要把好程序關(guān)。嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定履行入黨手續(xù)和發(fā)展黨員的工作程序，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，強(qiáng)化各級(jí)基層黨組織及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。三是要把好轉(zhuǎn)正關(guān)?？朔嘏囵B(yǎng)吸納、輕跟蹤教育現(xiàn)象，健全培養(yǎng)與預(yù)備黨員定期談話制度，到期轉(zhuǎn)正考察制度和預(yù)備黨員期內(nèi)思想?yún)R報(bào)制度，對(duì)預(yù)備期內(nèi)思想回潮、素質(zhì)下降、言行偏離黨員標(biāo)準(zhǔn)的要延期轉(zhuǎn)正或取消預(yù)備資格。

（二）突出重點(diǎn)抓教育，不斷提升黨員素質(zhì)和形象

一是開展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員的業(yè)務(wù)水平和科技文化素質(zhì)。有針對(duì)性地舉辦各類教育培訓(xùn)班，是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的有效措施和辦法。

二是要整合各種資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)成效。要建立一批功能各異、各具特色的黨員教育培訓(xùn)基地，通過聯(lián)合辦班、委托培訓(xùn)等形式不斷加強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)教育。要通過豐富學(xué)習(xí)教育載體，構(gòu)筑新的學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷提高學(xué)習(xí)能力，真正把共產(chǎn)黨員建設(shè)成為保證工作任務(wù)完成的旗幟，努力造就一支高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。

三要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制。要建立“導(dǎo)學(xué)、述學(xué)、督學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、獎(jiǎng)學(xué) ”制度，把學(xué)習(xí)效果與工作能力、考核、評(píng)先、重用掛鉤，把學(xué)習(xí)能力與解決黨員干部的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題掛鉤，切實(shí)解決真學(xué)、真懂、真用的問題。

（三）創(chuàng)新方法抓管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

我們要結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制變化、黨員隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，積極探索與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的黨員管理方式方法，提高黨員管理成效。

1.抓住關(guān)鍵，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。好的軟環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能產(chǎn)生影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)黨組織要黨建工作創(chuàng)一流為契機(jī)，努力營(yíng)造開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境、優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境、和諧高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、敬業(yè)誠信的人文環(huán)境。

2.明確重點(diǎn)，著力解決突出問題。要著力解決“工作缺位”的問題，破除部門主義、本位主義和衙門作風(fēng);要著力解決“角色錯(cuò)位”的問題，努力營(yíng)造為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好氛圍;要著力解決“行為越位”問題，克服用行政指令的思維定勢(shì)，著力解決好慢、推、僵、虛等不良作風(fēng)。

3.創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是要加快推進(jìn)黨員干部考核制度改革。以工作績(jī)效為核心，以豐富年度考核績(jī)效內(nèi)容為重點(diǎn)，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套能夠真實(shí)反映黨員干部績(jī)效的考核和評(píng)價(jià)辦法。二是要健全黨員隊(duì)伍作風(fēng)監(jiān)督制度，不斷強(qiáng)化預(yù)警作用和黨內(nèi)監(jiān)督。三是要探索建立黨員干部創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核制度。要促使黨員干部增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，通過建立完善創(chuàng)新的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、考核的工作機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)創(chuàng)新的工作氛圍。要以本職工作為中心，把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)定在解決問題上，研究解決新的歷史條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問題和長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的老大難問題等，使創(chuàng)新過程變成解決實(shí)踐疑難問題的過程。