■陳宇　高攀　秦華中

（四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊　四川　成都　610213）

天府新區(qū)成都直管區(qū)地質(zhì)災害特征及防治體系建設

■陳宇高攀秦華中

（四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊四川成都610213）

天府新區(qū)成都直管區(qū)地處川西平原與川中丘陵過渡地帶，滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災害較為發(fā)育，規(guī)模以小型為主，災情及險情均屬小型，具點多面廣、水平分帶明顯、時空分布不均、暴發(fā)集中等特點。直管區(qū)建設可能引發(fā)地面沉降、地面塌陷及滑坡、崩塌等工程地質(zhì)災害，給人民生命財產(chǎn)安全造成危害。為此，應建立包括地質(zhì)災害調(diào)查評價體系、地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系、地質(zhì)災害防治體系、地質(zhì)災害應急體系和地質(zhì)災害防治科技支撐研究等的防災減災綜合體系，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全，促進新區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

地質(zhì)災害防治建設

地質(zhì)災害是指由于地質(zhì)作用（自然的、人為的或綜合的）使地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)的或漸進的破壞，并造成人類生命財產(chǎn)損失的現(xiàn)象或事件。天府新區(qū)成都直管區(qū)是四川天府新區(qū)規(guī)劃的未來重點發(fā)展區(qū)域，近年來，由于受“5.12”汶川地震、“4.20”蘆山地震波及，加之頻發(fā)極端天氣和新區(qū)基礎設施建設等人類工程活動影響，區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災害較為發(fā)育，其數(shù)量、規(guī)模均呈上升之勢，危害程度及險情也逐年加重，一定程度上對直管區(qū)開發(fā)建設造成了一定影響。因此，研究區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)育特征并提出切實可行的防災減災措施，對新區(qū)的規(guī)劃建設和減輕地質(zhì)災害損失、保護人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展均具有非常深遠的意義。

1　天府新區(qū)成都直管區(qū)概況

天府新區(qū)成都直管區(qū)位于成都市南部、雙流區(qū)東部，地處川西平原與川中丘陵交接地帶，是四川天府新區(qū)成都片區(qū)中心區(qū)域。直管區(qū)北接成都市高新區(qū)、東鄰龍泉驛區(qū)、西接雙流區(qū)、南抵眉山市仁壽縣，地理坐標為東經(jīng)103°58′~104°16′，北緯30°13′~30°35′，幅員面積564km2，行政隸屬成都市雙流區(qū)，由天府新區(qū)成都管委會行使經(jīng)濟管理權限，轄1個街道和12個鎮(zhèn)，其區(qū)域具體包括四川天府新區(qū)總體布局的“一城六區(qū)”中的“一城兩區(qū)”，即天府新城和成都科學城（創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）、南部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。直管區(qū)是天府新區(qū)成都片區(qū)的核心區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)，是天府新區(qū)“雙中心”的新中心。

2　天府新區(qū)成都直管區(qū)地質(zhì)環(huán)境概況

2.1氣象

天府新區(qū)成都直管區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，具有氣候溫和、雨量充沛、空氣濕度大、日照時間少、無霜期長、四季分明的氣候特點，年均氣溫16.2℃。區(qū)內(nèi)年均降雨量913.5mm，年最大年降雨量1291.3mm（1961年），年最小降雨量645.6mm（1969年），日最大降雨量達100mm；區(qū)內(nèi)降雨時空分布不均，時間上主要集中在夏秋兩季、6~11月，空間上則呈由北西向南東逐漸增強之勢。降雨為區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)育的主要引發(fā)因素。

2.2地形地貌

天府新區(qū)成都直管區(qū)自西向東跨越成都平原和龍泉山低山丘陵區(qū)。地貌形態(tài)以淺丘、臺地為主，兼有低山、平原，主山脈呈北東向展布，地勢總體呈北西低東南高之勢。平原區(qū)主要分布于直管區(qū)北西部，地形平坦，平均海拔約450m，主要為侵蝕堆積地貌；淺丘、臺地多分布于直管區(qū)中部、南部及東部，海拔490-520m，相對高差20m，主要為冰磧~冰水堆積臺地及構造剝蝕丘陵；低山區(qū)則分布于東部龍泉山區(qū)，地勢較高，切割較劇，呈長條狀脊狀山嶺，屬構造剝蝕地貌。區(qū)內(nèi)海拔最高處為永興鎮(zhèn)金臺村龍神埂，海拔969m。

2.3地層巖性與地質(zhì)構造

天府新區(qū)成都直管區(qū)境內(nèi)出露中生界侏羅系、白堊系和新生界第四系地層，以陸相碎屑巖為主。其中，侏羅系地層主要分布于東部龍泉山低山區(qū)，巖性以泥巖夾泥質(zhì)粉砂巖及長石石英砂巖為主；白堊系地層多分布于中部、南部淺丘臺地區(qū)，巖性主要為泥巖與泥質(zhì)粉砂巖、砂巖互層或互為夾層；第四系地層分布廣泛，主要分布于平原區(qū)、淺丘臺地區(qū)和東部低山坡麓、谷坡及緩坡、低洼地帶，其成因主要有冰水~冰磧堆積、沖積、殘積、坡積、崩積、滑坡堆積等，巖性主要有礫石、砂土、粉土、砂質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土、粘土、碎石土等。

直管區(qū)區(qū)域構造位于新華夏系第三沉降帶~四川盆地西部邊緣，區(qū)內(nèi)北西部屬成都斷凹，中東部為龍泉山穹褶束，構造形跡主要為北北東向的壓扭性斷裂、褶皺。新近紀以來，成都斷凹東部之龍泉山呈不等幅度相對上升，成都斷凹則以持續(xù)間歇性下降為主，臺地區(qū)兼有小幅度間歇性上升，新構造運動總體不強烈，區(qū)域性斷層活動微弱。直管區(qū)地震動峰值加速度為0.10g，動反應譜特征周期為0.45s，對應地震基本烈度為7度，區(qū)域穩(wěn)定性較好。

2.4工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件

按巖土物理力學性質(zhì)、巖性組合及地形地貌等條件的不同，天府新區(qū)成都直管區(qū)可劃為松散巖類工程地質(zhì)區(qū)、半堅硬巖組工程地質(zhì)區(qū)及堅硬巖組工程地質(zhì)區(qū)等三個工程地質(zhì)區(qū)。松散巖類工程地質(zhì)區(qū)主要分布于平原區(qū)、丘陵臺地區(qū)及低山坡麓、谷坡、緩坡、低洼地帶，其主要工程地質(zhì)問題為砂土液化、基坑開挖涌水和坑壁坍塌、地基不均勻沉降及土層滑坡等；半堅硬巖組工程地質(zhì)區(qū)主要分布于蘇碼頭背斜，滑坡、崩塌等地質(zhì)災害一般不發(fā)育；堅硬巖組工程地質(zhì)區(qū)主要分布于東部龍泉山區(qū)，工程地質(zhì)條件復雜，崩塌、滑坡等地質(zhì)災害較發(fā)育。

天府新區(qū)成都直管區(qū)內(nèi)地下水按照其賦存狀態(tài)可分為松散巖類孔隙水、砂泥巖風化帶孔隙裂隙水兩類。松散巖類孔隙水主要賦存于平原區(qū)、臺地丘陵區(qū)及低山斜坡地帶第四系松散堆積層中，地下水水量總體較豐富、埋藏淺，補、逕、排條件良好；砂泥巖風化帶孔除裂隙水廣布于丘陵、低山區(qū)，地下水賦存于白堊系、侏羅系砂巖、泥巖、礫巖的淺風化裂隙帶中，其富水程度受其巖性、地貌、構造等因素影響呈明顯差異性。

2.5人類工程活動

人類工程活動是引發(fā)地質(zhì)災害的重要因素之一。在城鎮(zhèn)房屋修繕、地面及地下交通建設、水利電力設施建設、市政管網(wǎng)敷設等人類工程活動中，不合理的削坡、填方、基坑開挖、棄土（渣）堆放、地表水排放等都易引發(fā)或加劇地質(zhì)災害。近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施、現(xiàn)代田園城市的打造及新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，特別是天府新區(qū)成都直管區(qū)“一城兩區(qū)”的建設，區(qū)內(nèi)原有地形地貌、水文及工程地質(zhì)條件發(fā)生改變，使地質(zhì)環(huán)境遭受一定程度破壞，甚至引發(fā)了不同程度的地質(zhì)災害。

3　天府新區(qū)成都直管區(qū)地質(zhì)災害特征

天府新區(qū)成都直管區(qū)地處成都斷凹與龍泉山穹褶束兩大構造單元接合部位，自西向東依次跨平原、丘陵臺地、低山等地貌單元，受地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構造及人類工程活動等影響，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害總體較為發(fā)育且時空分布不均，特別是“5.12”汶川地震以來，加之受近期頻發(fā)極端天氣的影響，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)生頻率、數(shù)量和規(guī)模，總體呈不穩(wěn)定上升趨勢。

3.1地質(zhì)災害類型及其基本特征

天府新區(qū)成都直管區(qū)目前共發(fā)育地質(zhì)災害點51處，地質(zhì)災害類型以滑坡為主，潛在不穩(wěn)定斜坡次之，崩塌最少。其中，滑坡37處、崩塌（危巖）3處、潛在不穩(wěn)定斜坡11處，分別占災點總數(shù)72.5%、5.9%、21.6%。

從地質(zhì)災害規(guī)模等級看，直管區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)災害規(guī)模以小型為主，中型次之，全區(qū)目前無大型及以上規(guī)模地質(zhì)災害點。其中，全區(qū)共有小型地質(zhì)災害47處（滑坡35處、崩塌2處、不穩(wěn)定斜坡10處），占災點總數(shù)92.2%；中型地質(zhì)災害4處（滑坡2處、崩塌1處、不穩(wěn)定斜坡1處），占災點總數(shù)7.8%。

直管區(qū)地質(zhì)災害總體災情不嚴重，災情規(guī)模均為小型，暫無人員傷亡情況。但區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害險情依然突出，全區(qū)51處地質(zhì)災害累計威脅分散農(nóng)戶210戶共計688人，威脅財產(chǎn)2182萬元，各地質(zhì)災害隱患點險情等級均為小型。

3.2地質(zhì)災害時空分布特征

區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害分布以點狀分布為主，規(guī)模以小型為主，具有點多面廣、水平分帶明顯、時空分布不均、暴發(fā)時段集中等特點。

從平面上看，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害以點狀分布為主，其分布范圍較廣，水平分帶特征明顯。其中東部龍泉山低山區(qū)最為發(fā)育，次為中部臺地丘陵區(qū)，其余地帶僅零星分布。從高程分布來看，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害主要分布在海拔450~900m之間，其中海拔450~500m及600~900m之間是區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)育最有利、亦是地質(zhì)災害最為發(fā)育的地帶，共分布災點43處，占災害點總數(shù)的84.3%，該區(qū)地形坡度及巖性組合均有利于地質(zhì)災害的形成和發(fā)展。

從行政區(qū)劃上看，直管區(qū)的13個鎮(zhèn)（街道辦事處）中，除華陽街道辦事處、萬安鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)外的10個鎮(zhèn)均有地質(zhì)災害點分布，但災點數(shù)量、分布密度差異性大，其中合江鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)等三個山區(qū)鎮(zhèn)地質(zhì)災害點分布最多，分別為11處、9處和6處，分別占災點總數(shù)的21.6%、17.6%、11.8%，災點密度分別達2.5處/10km2、2.1處/10km2、1.3處/10km2。

區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害時間分布規(guī)律主要與大氣降水時間分布密切相關，區(qū)內(nèi)降雨主要集中在夏秋兩季、6~11月，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害則主要發(fā)生在每年6~10月降雨集中時段，尤其是連續(xù)降雨或強降雨時段地質(zhì)災害發(fā)生概率最高，二者時間上的一致性表明，區(qū)內(nèi)降雨為地質(zhì)災害的主要引發(fā)因素之一。

4　新區(qū)建設可能引發(fā)的工程地質(zhì)災害

隨著城市化進程的加快，地質(zhì)環(huán)境對城市可持續(xù)發(fā)展的影響和制約作用將越來越大。特別是城市建設大量邊坡及土石方的移動、地下工程開挖等均可能引發(fā)工程地質(zhì)災害。天府新區(qū)成都直管區(qū)建設可能引發(fā)的工程地質(zhì)災害主要體現(xiàn)在以下兩方面：

4.1地面變形災害

地面變形災害是城市建設中的一個主要環(huán)境地質(zhì)問題，其成因可分為自然因素和人為因素兩類。天府新區(qū)成都直管區(qū)建設中可能出現(xiàn)的地面變形災害主要為人為因素引發(fā)，包括地面沉降和地面塌陷。其危害可能導致市政管網(wǎng)及道路設施破壞、建筑物開裂損毀、交通受阻或中斷，城市防洪防汛效能降低，人命生命財產(chǎn)受到威脅等。

天府新區(qū)作為一個新的“產(chǎn)業(yè)成都”，其未來對城市空間的需求會不斷擴大，必須大力開發(fā)利用地下空間，用于安排軌道交通、市政及人防設施、商業(yè)服務及文娛設施等。一旦地下空間開拓過度或開挖不合理、防治措施不到位，可能引發(fā)地面沉降、地面塌陷等地面變形災害。高層建筑基坑開挖、施工降水作業(yè)，若基坑邊坡處理不當、降水及回灌措施選擇不當也可能引發(fā)地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災害。

4.2斜坡失穩(wěn)災害

滑坡、崩塌地質(zhì)災害是城市建設中引發(fā)最多且危害較大的斜坡失穩(wěn)災害，它是地質(zhì)、自然地理和不合理人類工程活動共同作用的結果。

隨著天府新直管區(qū)“一城兩區(qū)”的建設，“兩橫四縱”高速路、“三橫七縱”快速路的構建和龍泉山生態(tài)屏障的打造，區(qū)內(nèi)斜坡原有的平衡狀態(tài)將被打破，如處理不當將使斜坡穩(wěn)定性降低，從而引發(fā)斜坡失穩(wěn)災害。如區(qū)內(nèi)房屋建設基坑開挖、道路修建挖方填方、市政管網(wǎng)建設基槽開挖、旅游設施基礎開挖、固體廢棄物堆載、地表水的排放等人類工程活動，都會使斜坡原有的應力狀態(tài)發(fā)生改變，特別是不合理的切坡、不合理坡體堆載和不合理的排水將使斜坡穩(wěn)定性急劇下降并破壞其原有的穩(wěn)定狀態(tài)，引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災害。其危害主要包括導致人員傷亡、破壞城鎮(zhèn)各類工程設施、破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境等。

5　天府新區(qū)成都直管區(qū)地質(zhì)災害綜合防治體系建設

地質(zhì)災害綜合防治體系建設包括地質(zhì)災害調(diào)查評價體系建設、地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系建設、地質(zhì)災害防治體系建設、地質(zhì)災害應急體系建設和地質(zhì)災害防治科技支撐研究等。

5.1地質(zhì)災害調(diào)查評價體系建設

開展區(qū)內(nèi)1∶5萬地質(zhì)災害詳細調(diào)查工作，對城鎮(zhèn)、學校、安置點、聚居點及旅游景點、交通干線等人口密集區(qū)和地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)開展大比例尺地質(zhì)災害測繪，對有代表性的典型災點實施專項勘查，對新（改、擴）建項目按要求開展地質(zhì)災害危險性評估，進一步查明區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害形成的地質(zhì)環(huán)境背景條件及地質(zhì)災害發(fā)育特征，總結孕災規(guī)律，開展地質(zhì)災害易發(fā)性及危險性評價與區(qū)劃，完成地質(zhì)災害地理信息系統(tǒng)建設，制定地質(zhì)災害防治規(guī)劃、避險搬遷安置規(guī)劃，提出防治對策措施，為經(jīng)濟社會發(fā)展、地質(zhì)環(huán)境保護、土地合理利用和工程建設提供服務。

5.2地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系建設

對已查明的地質(zhì)災害點全面納入群測群防監(jiān)測體系，健全專職監(jiān)測隊伍；對處于地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)的重點區(qū)域、城鎮(zhèn)以及納入?yún)^(qū)（縣）級及以上預案點的重大地質(zhì)災害點、可能引發(fā)較大規(guī)?；蜉^大險情地質(zhì)災害的工程建設項目開展專業(yè)監(jiān)測預警；建立地質(zhì)災害氣象監(jiān)測預警服務系統(tǒng)，充分利用氣象資料為地質(zhì)災害預報監(jiān)測提供依據(jù)，及時通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒體向社會發(fā)布地質(zhì)災害風險預報預警信息；建立國土、建設、水務、交通、氣象等部門聯(lián)合的監(jiān)測預報預警信息共享平臺及地質(zhì)環(huán)境信息管理系統(tǒng)。

5.3地質(zhì)災害防治體系建設

對已查明的地質(zhì)災害點開展災情險情、防治緊迫性及可行性綜合評價；對危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災害點實施搬遷安置工程；對直接威脅城鎮(zhèn)、聚居點等人口密集區(qū)或重要設施安全，且難以實施搬遷避讓的重大地質(zhì)災害點實施工程治理；對威脅對象較大、規(guī)模較小、變形特征明顯、治理措施較為簡單的地質(zhì)災害實施排危除險；對可能引發(fā)或遭受地質(zhì)災害的建設項目應按規(guī)定配套建設地質(zhì)災害治理工程，并同主體工程的設計、施工、驗收同時進行，以增強工程防御能力，盡最大限度減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5.4地質(zhì)災害應急體系建設

統(tǒng)籌整合資源，建立健全直管區(qū)、鎮(zhèn)兩級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與地質(zhì)災害應急技術指導機構。通過充實專業(yè)人員、裝備必要的交通、通信和專業(yè)裝備、加強技術培訓、整合專家隊伍等措施，增強和充實各級專業(yè)機構的綜合防災能力和應急搶險救援能力，健全地質(zhì)災害應急處置和救援系統(tǒng)，完善直管區(qū)、鎮(zhèn)兩級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案及預案操作手冊，統(tǒng)籌建設、完善區(qū)內(nèi)應急避難場所，儲備應及救援物資。編制出版地質(zhì)災害防治科普宣教讀物、掛圖、音像制品，開展宣傳普及培訓，組織群眾進行應急響應及防災避險演練，大力營造全民參與的防災減災社會氛圍，提高防治管理水平及公眾防災意識和避險技能。

5.5開展地質(zhì)災害防治科技支撐研究

充分發(fā)揮科研院校、駐天府新區(qū)成都直管區(qū)專業(yè)地勘單位的科技力量，開展地質(zhì)災害風險評估和地質(zhì)災害防治綜合應用技術研究和技術攻關，科學指導地質(zhì)災害防治工作；充分利用遙感技術（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等“3S”技術，建立“動態(tài)”地質(zhì)災害空間數(shù)據(jù)庫和地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)站，實現(xiàn)地質(zhì)災害的動態(tài)監(jiān)測和預警，全面提升地質(zhì)災害綜合防災減災水平。

[1]潘懋,李鐵峰,等.災害地質(zhì)學 [M].北京:北京大學出版社,2002:3.

[2]四川省住房城鄉(xiāng)建設廳.四川省天府新區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030）[R].成都:[出版者不詳],2015.

[3]四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊.2014年天府新區(qū)成都直管區(qū)地質(zhì)災害應急排查報告 [R].成都:[出版者不詳],2014-5.

[4]四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局.四川省區(qū)域地質(zhì)志 [M].北京:地質(zhì)出版社,1991:568.

[5]仇開莉,褚永彬,張志明,等.天府新區(qū)（成都部分）地質(zhì)災害空間分布特征 [J].桂林理工大學學報,2014,34（2）:245-253.

[6]GB18306-2015.中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖 [S].北京：中國標準出版社，2015.

[7]丁俊,魏倫武,賴紹民,等.我國西南地區(qū)城市地質(zhì)災害與防治對策 [J].中國地質(zhì)災害與防治學報,2004,15（增刊）:120-122.

[8]四川省國土資源廳,四川省財政廳.關于印發(fā)四川省地質(zhì)災害綜合防治體系建設項目和資金管理辦法的通知 [Z].2014-12-12.

P694[文獻碼]B

1000-405X（2016）-9-455-2