■郭志強(qiáng)

（福建省龍巖市公安消防支隊(duì) 福建 龍巖364400）

淺析基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀及幾點(diǎn)建議

■郭志強(qiáng)

（福建省龍巖市公安消防支隊(duì) 福建 龍巖364400）

火災(zāi)事故調(diào)查是消防法賦予公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)專業(yè)和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，是消防工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和組成部分，具有十分重要的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日新月異，火災(zāi)事故不斷增多，火災(zāi)調(diào)查任務(wù)越來(lái)越繁重，涉及面越來(lái)越廣，要求越來(lái)越高。這就要求火調(diào)人員開展火災(zāi)調(diào)查必然要及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因。但基層消防大隊(duì)的火調(diào)人員隊(duì)伍和業(yè)務(wù)水平都跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)就基層火調(diào)隊(duì)伍的現(xiàn)狀及對(duì)策談?wù)劚救说目捶ǎ?/p>

1 當(dāng)前基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀

1.1 工作責(zé)任心不強(qiáng)

基層大隊(duì)是消防工作的具體執(zhí)行單位，監(jiān)督執(zhí)法人員工作量大、任務(wù)繁重，造成基層大隊(duì)的大量精力放在應(yīng)付上級(jí)檢查、完成執(zhí)法任務(wù)量以及抓建審和驗(yàn)收工作，輕視了火災(zāi)事故調(diào)查，認(rèn)為火災(zāi)調(diào)查工作不重要，對(duì)待火災(zāi)調(diào)查敷衍了事或是推卸式處理，為圖省事，對(duì)一些火災(zāi)隱瞞不報(bào)或火災(zāi)原因認(rèn)定結(jié)論一律為火災(zāi)原因不明等。同時(shí)部分火調(diào)人員主觀上認(rèn)為火災(zāi)調(diào)查是一項(xiàng)臟、苦、累甚至危險(xiǎn)的工作，不易出成績(jī)，而且還要承擔(dān)一定的責(zé)任，致使工作積極性不高，出現(xiàn)得過(guò)且過(guò)的局面。

1.2 業(yè)務(wù)水平不高

客觀上當(dāng)前基層火災(zāi)調(diào)查人員絕大多數(shù)不是專職的火調(diào)人員，基本上是由防火監(jiān)督員兼職，業(yè)務(wù)水平低，甚至部分人員未經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)、毫無(wú)火調(diào)經(jīng)驗(yàn)，直接開展火調(diào)工作，在火災(zāi)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，不按有關(guān)程序及勘驗(yàn)方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問(wèn)、提取物證等，而是草率處理火場(chǎng)，有的火調(diào)人員甚至不知道如何處理現(xiàn)場(chǎng)，不知道該從什么地方著手勘查。在認(rèn)定火災(zāi)原因時(shí)無(wú)完整的證據(jù)鏈，而是憑主觀臆斷或慣性邏輯推斷，草率行事。從而導(dǎo)致火災(zāi)原因認(rèn)定的準(zhǔn)確率大大地降低。

1.3 火調(diào)裝備使用率低

客觀上很多基層大隊(duì)的火調(diào)人員未經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，對(duì)火調(diào)裝備的使用方法沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)習(xí)和操作，自己又不去學(xué)習(xí)鉆研其性能參數(shù)和使用方法，裝備在火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中派不上用場(chǎng)，成了擺設(shè)。主觀上部分基層火調(diào)人員往往用傳統(tǒng)的勘查手段，眼看、鼻聞、手摸，利用一把鐵鏟、一臺(tái)相機(jī)開展復(fù)雜的火災(zāi)事故調(diào)查工作，憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀意愿辦事，倚重于當(dāng)事人或目擊者的口述和回憶，其調(diào)查結(jié)論基本建立在調(diào)查人員的主觀臆斷和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定，能否科學(xué)、準(zhǔn)確很難保證。

1.4 培訓(xùn)機(jī)制不健全

大量基層大隊(duì)火調(diào)人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，是火災(zāi)隊(duì)伍整體水平的制約瓶頸。如筆者所在支隊(duì)從事專職火災(zāi)調(diào)查技術(shù)的人員僅1人，基層大隊(duì)的防火監(jiān)督員均為兼職火調(diào)人員，從事火調(diào)工作基本靠自己學(xué)習(xí)摸索才入行的。這樣的體制隊(duì)伍必定由于技術(shù)水平的不高、沒(méi)有在職學(xué)習(xí)機(jī)制或?qū)I(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查水平無(wú)法進(jìn)一步提升。因此，在一些地方火災(zāi)調(diào)查處于低水平狀態(tài)，信訪、訴訟案件時(shí)有發(fā)生，案卷證據(jù)邏輯達(dá)不到基本要求就不難理解了。

2 加強(qiáng)基層火調(diào)工作的幾點(diǎn)建議

2.1 強(qiáng)化火調(diào)隊(duì)伍建設(shè)

火災(zāi)事故調(diào)查是火調(diào)崗位人員必備的基本素質(zhì)和技能，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有計(jì)劃地抓好火災(zāi)調(diào)查干部的培養(yǎng)和教育。一是要精心選拔人員。將切實(shí)對(duì)火調(diào)工作有興趣、責(zé)任心強(qiáng)的干部選拔到火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍中來(lái)。二是要完善工作機(jī)制。要進(jìn)一步關(guān)心火調(diào)人才成長(zhǎng)進(jìn)步，健全和落實(shí)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和傾斜政策，使火災(zāi)調(diào)查工作有人干、想干好、不想走。三是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要認(rèn)清火災(zāi)事故調(diào)查，是為消防工作做好決策的一項(xiàng)重要依據(jù)，是消防部隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要加強(qiáng)一線火調(diào)人員的責(zé)任、法紀(jì)、服務(wù)意識(shí)教育，使火災(zāi)調(diào)查工作的重要性深入人心。

2.2 完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

由于火災(zāi)調(diào)查專業(yè)性、針對(duì)性、不特定性和不可預(yù)見性，要求火災(zāi)調(diào)查人員必須具備一定的專業(yè)知識(shí)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、輪訓(xùn)的形式，對(duì)火災(zāi)調(diào)查人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷充實(shí)和提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是增強(qiáng)多方學(xué)習(xí)。選派火調(diào)人員到各地刑偵、技偵部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，著力提升案審能力和辦案能力。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，根據(jù)火調(diào)人員專業(yè)特長(zhǎng)和工作能力等情況，劃分綜合指揮、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查訪問(wèn)、刑事案件辦理等火調(diào)專業(yè)，在調(diào)查中按區(qū)分的專業(yè)展開調(diào)查，提高火調(diào)人員的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)技術(shù)水平。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)研討。適時(shí)組織召開火災(zāi)調(diào)查案例研討會(huì)、知識(shí)講座，開展火災(zāi)調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)研討，全面加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查的交流互動(dòng)，讓有火災(zāi)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的人員講體會(huì)、談經(jīng)驗(yàn)，共同提高。

2.3 建立火調(diào)技術(shù)小組

消防部隊(duì)支隊(duì)一級(jí)要從基層選拔一批從事火災(zāi)調(diào)查專業(yè)技術(shù)工作的業(yè)務(wù)骨干，組成火災(zāi)調(diào)查技術(shù)組，指導(dǎo)和協(xié)助各基層大隊(duì)開展疑難火災(zāi)調(diào)查。同時(shí)根據(jù)火災(zāi)調(diào)查工作涉及知識(shí)面廣的特點(diǎn)，聘請(qǐng)化工、電氣、汽車等專業(yè)技術(shù)人員，組成火災(zāi)調(diào)查技術(shù)咨詢組織，對(duì)火災(zāi)調(diào)查中的專業(yè)性問(wèn)題提供技術(shù)支持。

2.4 提高火調(diào)技術(shù)含量

要充分掌握各種火調(diào)勘查儀器和設(shè)備使用方法、性能參數(shù)。勘查時(shí)清楚各種儀器和設(shè)備怎么用，用在什么地方，在什么時(shí)候用，為認(rèn)定火災(zāi)原因提供科學(xué)的依據(jù)。改變憑主觀推斷和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定的火災(zāi)調(diào)查舊模式，以提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

[1]簡(jiǎn)析火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀調(diào)查及解決對(duì)策