■鄭眉沖

（仙游縣公安消防大隊(duì)福建莆田351100）

公安派出所消防監(jiān)督檢查工作困境與出路

■鄭眉沖

（仙游縣公安消防大隊(duì)福建莆田351100）

本文首先指出了公安派出所消防監(jiān)督檢查工作所面臨的困境，主要從消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平、警力與裝備等方面進(jìn)行分析，接著研究分析了公安派出所消防監(jiān)督檢查工作的出路，主要從消防培訓(xùn)、完善責(zé)任考核機(jī)制等方面進(jìn)行了分析，最后總結(jié)了公安派出所消防監(jiān)督檢查工作的重要性。本文研究成果將對(duì)研究公安派出所消防監(jiān)督檢查工作的困境與出路起到一定的參考作用。

公安派出所 消防監(jiān)督檢查 困境 出路

1　公安派出所消防監(jiān)督檢查工作所面臨的困境

1.1對(duì)派出所消防工作的認(rèn)識(shí)有待提高

作為消防監(jiān)督管理的主要機(jī)構(gòu)，公安消防部門(mén)同消防行政部門(mén)接觸頻繁，導(dǎo)致給消防行政部門(mén)造成一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，錯(cuò)以為消防機(jī)構(gòu)是實(shí)行消防監(jiān)督的唯一主體，造成對(duì)派出所民警的消防監(jiān)督工作的不認(rèn)同，阻礙了派出所民警消防監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

1.2派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平有待提高

從事消防監(jiān)督工作的前提是必須掌握一定的消防專業(yè)知識(shí)，不僅需要掌握一定的法律知識(shí)，還應(yīng)該掌握一定的建筑知識(shí)，為進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作與查明火災(zāi)原因需要工作人員掌握消防專業(yè)知識(shí)。然而，公安派出所的民警多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，消防知識(shí)掌握的不全面，監(jiān)督檢查工作水平不高，即使是定期或者不定期的消防培訓(xùn)，也很難保證其在短時(shí)間內(nèi)做好消防監(jiān)督檢查工作。比如一些民警對(duì)消防監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容不熟悉，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者違反消防法規(guī)的行為，僅提出口頭要求，不能起到很好的監(jiān)督檢查效果。

1.3警力與裝備不足

第一，目前，基層派出所的的編制人員較少，警力不足的問(wèn)題日益凸顯，導(dǎo)致派出所已經(jīng)難以應(yīng)付日漸繁重的工作，基層派出所需要投入大量的精力與時(shí)間來(lái)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐闹伟补ぷ?，有很多民警需要承?dān)治安與消防監(jiān)督檢查的雙重任務(wù)，造成“派出所專職消防民警設(shè)而不實(shí)，社區(qū)民警消防工作接而不管”的局面。與此同時(shí)，派出所的人員流動(dòng)性大，一些經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)的民警因?yàn)楣ぷ髡{(diào)度離開(kāi)原崗位，使得消防監(jiān)督任務(wù)無(wú)人接手。第二，由于缺少經(jīng)費(fèi)，公安派出所缺少用于消防監(jiān)督和勘察火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)設(shè)備，給消防監(jiān)督工作的開(kāi)展造成不良的影響。一些可能存在的火災(zāi)隱患是需要專業(yè)的設(shè)備來(lái)檢查的，僅僅依靠人也只能是發(fā)現(xiàn)最表象的問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患，這就導(dǎo)致消防整改工作不能及時(shí)進(jìn)行，公安派出所負(fù)責(zé)的消防監(jiān)督管理工作也不能獲得相應(yīng)的成效。

1.4公安派出所的消防監(jiān)督責(zé)任考核機(jī)制有待完善

這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

①消防監(jiān)督責(zé)任體系有待健全，考核機(jī)制有待完善，使得一些公安派出所缺乏消防監(jiān)督工作的積極性與主動(dòng)性；

②公安派出所的民警長(zhǎng)期與人民群眾打交道，熟悉社會(huì)中的各類人員在所難免，在開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作時(shí)，一旦需要進(jìn)行行政處罰或者火災(zāi)隱患整改，人際關(guān)系很難解決，尤其是行政處罰辦理困難；

③從以往消防火災(zāi)的發(fā)生情況來(lái)看，一些民警害怕承擔(dān)火災(zāi)事故責(zé)任的現(xiàn)象是存在的，導(dǎo)致某些公安派出所的民警不敢再開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，由于責(zé)任考核機(jī)制的不完善，即使民警不參與消防監(jiān)督檢查工作，也不會(huì)受到任何的處罰。

2　公安派出所消防監(jiān)督檢查工作的出路

（1）強(qiáng)化各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)消防監(jiān)督工作進(jìn)行研究部署。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須關(guān)注消防監(jiān)督工作的開(kāi)展，并將這一項(xiàng)工作列為重要工作日程，在縣、區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)，有領(lǐng)導(dǎo)主持的消防監(jiān)督工作會(huì)議應(yīng)該定期舉行，在會(huì)議上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的精神，并以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及火災(zāi)事故的發(fā)生情況等為依據(jù)，做好接下來(lái)的消防工作的部署，明確消防監(jiān)督檢查工作的任務(wù)、計(jì)劃以及執(zhí)行情況。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)派出所的消防監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況進(jìn)行定期驗(yàn)收，并進(jìn)行詳細(xì)記錄，派出所的消防監(jiān)督檢查工作的完成情況是同單位、個(gè)人的評(píng)優(yōu)與升值有直接關(guān)系的。

（2）定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，提升公安派出所的消防監(jiān)督的業(yè)務(wù)水平。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公安派出所的民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，并根據(jù)派出所民警的實(shí)際情況制定相應(yīng)的指導(dǎo)與培訓(xùn)計(jì)劃，采取培訓(xùn)班、脫產(chǎn)進(jìn)修等方式來(lái)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行消防專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)安排民警參與實(shí)際的消防監(jiān)督工作，重視培訓(xùn)實(shí)效，保證派出所民警經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)能夠掌握消防監(jiān)督工作需要的專業(yè)知識(shí)。采取“以點(diǎn)帶面”的方式，提升公安派出所整體的消防業(yè)務(wù)水平。除此之外，公安派出所可通過(guò)宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、公示欄等方式進(jìn)行宣傳，使人民群眾了解派出所的工作內(nèi)容。在節(jié)假日進(jìn)行宣傳，為公安派出所消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（3）適當(dāng)增加警力，增加消防投入，保留消防技術(shù)骨干。為更好地開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，公安派出所應(yīng)適當(dāng)增加警力，避免出現(xiàn)“顧此失彼”的局面，專項(xiàng)工作專人負(fù)責(zé)，可采取的方式主要有增加編制人員數(shù)量、機(jī)關(guān)干部警力下沉、消防現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)業(yè)安置等。增加消防投入，是開(kāi)展消防工作的基本前提，可以選擇消防行政罰款、專項(xiàng)撥款等方式來(lái)保證公安派出所的消防經(jīng)費(fèi)，且應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)使用制度，?？顚Ｓ?，有利于提高公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的積極性。

（4）完善消防監(jiān)督責(zé)任考核機(jī)制。各市、縣級(jí)公安局在綜合考核中應(yīng)將派出所的消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況考慮在內(nèi)，在公安派出所的考核中也要涉及消防監(jiān)督檢查工作，對(duì)于造成重、特大火災(zāi)的派出所應(yīng)根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，消防監(jiān)督檢查工作的成效與公安派出所的榮譽(yù)以及領(lǐng)導(dǎo)、民警自身的榮譽(yù)、職位升遷直接掛鉤，提高公安派出所對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的重視。

3　結(jié)語(yǔ)

公安派出所是消防監(jiān)督檢查工作的主要機(jī)構(gòu)，因此，消防監(jiān)督檢查工作是其一項(xiàng)重要工作。作為避免火災(zāi)發(fā)生的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，公安派出所應(yīng)該提高自身認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)督業(yè)務(wù)水平，增加消防成本投入，并制定合理的消防監(jiān)督考核機(jī)制，做好消防監(jiān)督檢查工作，避免火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-7-350-1