■藺鳳林

（新疆地礦局第十一地質(zhì)大隊新疆昌吉831100）

對固體礦產(chǎn)資源儲量分類分級管理的探析

■藺鳳林

（新疆地礦局第十一地質(zhì)大隊新疆昌吉831100）

固體礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)儲量的分類并沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是這些分類需要依據(jù)一定的方法、方式并具有實際的意義。我國在1997年頒不了新的《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》，文章主要介紹這不新分類的標(biāo)準(zhǔn)以及意義，還有一些在分類中需要注意的問題。

固體礦產(chǎn) 資源儲量 分類分級管理

建立統(tǒng)一、合理的礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)，有利于掌握各類礦產(chǎn)資源儲量的數(shù)量、質(zhì)量，是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量管理目標(biāo)的前提。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和與國際礦業(yè)接軌的需要，我國于1999年6月發(fā)布了《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》，實踐證明，該標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用中存在一些問題。為此國土資源部于2008年12月制定了《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）國家標(biāo)準(zhǔn)修訂說明（下稱《修訂標(biāo)準(zhǔn)》）。結(jié)合儲量分類標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，《99標(biāo)準(zhǔn)》與《修訂標(biāo)準(zhǔn)》主要存在2點(diǎn)不足：①分類標(biāo)準(zhǔn)界定表述不明晰，柔性過大，雖然《修訂標(biāo)準(zhǔn)》中增加了一些相關(guān)術(shù)語的定義和說明，但劃分標(biāo)準(zhǔn)仍然模糊不清；②資源類型的劃分與資源的管理活動脫鉤，2個標(biāo)準(zhǔn)對資源類型的劃分都采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有結(jié)合實際的管理需要。

1　固體礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)儲量重新分類的原因及意義

1.1固體礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)儲量重新分類的原因

在1999年頒布《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》之前，中國并沒有統(tǒng)一分固體礦產(chǎn)資源和儲量分類的標(biāo)準(zhǔn)。我國法律規(guī)定，礦產(chǎn)儲量的勘探、開采都是國家來進(jìn)行，同時中國境內(nèi)的礦產(chǎn)資源一律屬于國家所有。如果礦產(chǎn)資源和儲量分類，這對于我國對礦產(chǎn)資源的管理帶來巨大的困難。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)制度的改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)地位的確立，礦業(yè)投資體制發(fā)生了很大變化。之前礦產(chǎn)資源全部由國家來投資勘探、開采也逐漸的看到民間資本的參與，甚至國外資本的參與。

而傳統(tǒng)的國有能源、礦產(chǎn)企業(yè)也在進(jìn)一步開啟市場化之路，在這些企業(yè)中民營資本和外資參股的身影也越來越多。在這樣的前提下，傳統(tǒng)的對于礦產(chǎn)資源的分類就先得太過落后，存在諸多問題。例如，各級儲量比例要求不符合市場在資源配置中起主導(dǎo)作用的規(guī)律，不同種類的固體礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，和國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫軌，此外，傳統(tǒng)的分類也過于強(qiáng)調(diào)地質(zhì)的可靠程度，將勘采無情的分開，忽略了經(jīng)濟(jì)利益。因此就繼續(xù)一部新的分類標(biāo)準(zhǔn)問世，在1997年《聯(lián)合國國際儲量/資源分類框架》出爐，緊隨其后，中國在兩年之后《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》問世。

1.2固體礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)儲量重新分類的意義及影響

首先中國的《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》的問世，是在《聯(lián)合國國際儲量/資源分類框架》前提下完成的，大部分借鑒了聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，而各國的分類也無一例外多數(shù)是借鑒聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，就讓中國的標(biāo)準(zhǔn)能夠輕松的和國際上大部分國家的分類標(biāo)準(zhǔn)接軌，化解能源和礦產(chǎn)等領(lǐng)域國際間的合作矛盾。其次，新標(biāo)準(zhǔn)的問世也適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打通了民營外資進(jìn)入能源礦產(chǎn)行業(yè)的渠道，讓行業(yè)的發(fā)展充滿希望。此外，新標(biāo)準(zhǔn)的問世也提高了勘探和開采的效率，有效的避免了國家勘探和開采資金的浪費(fèi)。

2　資源儲量劃分及其類別

2.1資源儲量劃分

依據(jù)地質(zhì)可靠程度和經(jīng)濟(jì)意義，可以將礦產(chǎn)資源劃分為兩大類別：基礎(chǔ)儲量與資源量?；A(chǔ)儲量指的是那些已經(jīng)勘探出來的儲量，并且這部分儲量是根據(jù)可行性評價和經(jīng)濟(jì)意義之后表明這部分儲量是可以進(jìn)行開采的。而資源量就是已經(jīng)開采出來的儲量，這些儲量包含開開采和不可開采部分。

2.2資源儲量三維編碼

在固體礦產(chǎn)資源和儲量分類中我們通常建立一個三維坐標(biāo)軸，分別是地質(zhì)可靠程度、經(jīng)濟(jì)意義和可行性評價階。那么則查明的礦產(chǎn)資源就可以得到不同類別的資源和儲量組合。地質(zhì)可靠程度分為四類，經(jīng)濟(jì)意義也有四類，可行性性研究形成不同的方案，方案數(shù)不確定。我們假定可行性方案有也有四種，那么最終查明的礦產(chǎn)資源就可以得到64類資源和儲量的組合。

3　固體礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)儲量分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該注意的幾個問題

3.1新舊分類標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別

傳統(tǒng)的分類標(biāo)準(zhǔn)適用于計劃經(jīng)濟(jì)時代的計劃投資體制，新的標(biāo)準(zhǔn)是立足于市場經(jīng)濟(jì)的要求。并且他們的分類標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，舊的分類標(biāo)準(zhǔn)將礦產(chǎn)按照儲量分為五級，新的標(biāo)準(zhǔn)在上文中提到了，是根據(jù)地質(zhì)可靠程度、經(jīng)濟(jì)意義和可行性評價階綜合來進(jìn)行的，會有幾十種上百種。

3.2探礦階段與地質(zhì)可靠程度的關(guān)系

前文也提到了，地質(zhì)可靠程度分為四類：預(yù)測的、推斷的、控制的和探明的，同礦產(chǎn)探礦的預(yù)查、普查、詳查和勘探四個階段相互對應(yīng)。而探礦和考考成都一脈相承，首先，地質(zhì)工作者會對一個地區(qū)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行預(yù)查，預(yù)查的目的就是對該地區(qū)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行初步的預(yù)測，接著，會對各地區(qū)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行普查，普查完成之后就進(jìn)一步對該地區(qū)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行推斷，然后在對該地區(qū)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查，詳查就可以獲得控制的礦產(chǎn)儲量，最后，在實地進(jìn)行地質(zhì)勘探，確定最終探明的儲量。

3.3可行性評價與地質(zhì)探礦的關(guān)系

在探礦過程中，可行性評價與探礦工作相互之間緊密的聯(lián)系。這是因為可行性評價與地質(zhì)探礦最終要實現(xiàn)的目標(biāo)是一個地區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)到底有沒有開采的價值。首先，地質(zhì)探礦的目的就是基本的探明一個地區(qū)的礦產(chǎn)儲量，然后在完成對這些儲量所處環(huán)境的了解，接著就對這些礦產(chǎn)儲量進(jìn)行可開采可行性評價，看看這些已經(jīng)探明的儲量里到底有多少經(jīng)濟(jì)價值，多少不具備開采價值，多少是在未來技術(shù)問題實現(xiàn)了的可以進(jìn)行開采的。

3.4儲量評審與礦權(quán)評估的關(guān)系

儲試評審是通過組織地質(zhì)、選礦、采礦、和經(jīng)濟(jì)等各方面的專家學(xué)者，對探礦所獲的儲址和儲量進(jìn)行集體分析和評價，以確定其礦產(chǎn)的可靠性。評審的目的一方面是判定礦產(chǎn)的可開采屬性，但是實際中大部分儲量評審的目的是確定礦產(chǎn)的可開采屬性之后，這部分礦產(chǎn)權(quán)計劃轉(zhuǎn)讓或者賣賣。因此，礦權(quán)評估相比較可行性分析更加細(xì)致，需要具體的計算礦產(chǎn)的價值到底有多少，計算開采的成本，確保礦產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價格的公平合理。

[1]王峰.中外礦業(yè)資產(chǎn)評估理論與實務(wù)對比研究 [D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京）,2012.

[2]侯華麗.我國主要固體礦產(chǎn)資源開發(fā)功能區(qū)劃研究 [D].中國地質(zhì)大學(xué) (北京), 2015.

[3]李懷祥,胡耀星.固體礦產(chǎn)資源儲量估算中工程控制程度分類方法對比分析 [J].科技傳播,2012,10:162-163.

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-7-26-1