■王錦彬

（福州市鼓樓區(qū)公安消防大隊(duì)福建福州350001）

消防監(jiān)督檢查工作中的常見問(wèn)題與對(duì)策

■王錦彬

（福州市鼓樓區(qū)公安消防大隊(duì)福建福州350001）

本文簡(jiǎn)單介紹了消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀。列舉了在實(shí)際消防監(jiān)督檢查工作中的幾大問(wèn)題，分別是人為因素、制度因素、社會(huì)因素，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作的開展和執(zhí)行。針對(duì)消防監(jiān)督檢查工作中的問(wèn)題，本文提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，這些對(duì)策能有效提高消防監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行性、規(guī)范性、高效性。

消防 監(jiān)督檢查 問(wèn)題 對(duì)策

1　消防監(jiān)督檢查概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行業(yè)之間的社會(huì)往來(lái)活動(dòng)逐年增加，并且開始有非常多的流動(dòng)人口進(jìn)入到大城市，人員密集使得消防安全顯得尤為重要。消防安全目標(biāo)是保障人們正常生活，保障社會(huì)的安全穩(wěn)定，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。消防安全最重要的內(nèi)容便是消防監(jiān)督檢查?；馂?zāi)的預(yù)防、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全、社會(huì)的穩(wěn)定都建立在消防監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)之上。正因?yàn)榇?，我?guó)在2009年5月1日正式頒布了《中華人民共和國(guó)消防法》，此法更加明確了消防工作指導(dǎo)思想，更清楚的指出了消防工作的原則和目標(biāo)，更加完善了消防執(zhí)法的程序和內(nèi)容，使得消防執(zhí)法更加規(guī)范和系統(tǒng)化。

盡管有法律的約束和消防監(jiān)督檢查力度的提升，但是每年火災(zāi)發(fā)生的概率還在不斷增加，因火災(zāi)造成的人身財(cái)產(chǎn)的損失也在不斷增長(zhǎng)。這些事故的發(fā)生說(shuō)明了消防監(jiān)督檢查工作中還有很多問(wèn)題，這些問(wèn)題極大的威脅著人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家的和諧穩(wěn)定。

本文針對(duì)消防監(jiān)督檢查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)介紹，另外，為了解決這些問(wèn)題，本文也提出了相應(yīng)的對(duì)策。

2　消防監(jiān)督檢查常見問(wèn)題

2.1人為的主觀因素

（1）執(zhí)法人員法律意識(shí)差。在消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，基層消防機(jī)構(gòu)的權(quán)力越來(lái)越大，但其中一些執(zhí)法人員由于法律意識(shí)淡薄，加之利益的誘惑，職業(yè)道德逐漸喪失，監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)明顯降低；還有一些執(zhí)法人員利用手中的權(quán)力進(jìn)行交易，違法亂紀(jì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。久而久之，各行各業(yè)的相關(guān)人員了解了監(jiān)督檢查者的這個(gè)潛在規(guī)則，便開始利用這個(gè)規(guī)則進(jìn)行消防安全的懈怠，增加了安全隱患，另一方面，人們也越來(lái)越不看重消防監(jiān)督檢查的重要性。

（2）政府的干預(yù)。地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，往往會(huì)在能給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多利益的項(xiàng)目上投入很大的資金，再加之缺少消防知識(shí)，導(dǎo)致對(duì)消防事業(yè)投入很少，甚至包庇一些較大項(xiàng)目的投資者，減少或者根本不設(shè)置消防設(shè)施、推遲消防驗(yàn)收檢查、降低消防監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

（3）企事業(yè)單位的問(wèn)題。眾所周知，消防設(shè)備往往費(fèi)用很高，對(duì)于一些大中型建筑來(lái)說(shuō)，消防資金投入是一筆不小的預(yù)算，很多領(lǐng)導(dǎo)為了降低成本，往往從消防設(shè)施上入手，減少配置，或者降低設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

2.2消防法律機(jī)制因素

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)消防監(jiān)督執(zhí)法部門在開展消防工作時(shí)，往往由于執(zhí)法機(jī)制不健全、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制不合理而造成消防工作的不到位。曾經(jīng)推行的監(jiān)督質(zhì)量考核評(píng)議，也存在不客觀因素。一些消防監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中，執(zhí)行力度較低、執(zhí)法行為不規(guī)范等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，往往只看重消防監(jiān)督過(guò)程，而不注重消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)的得到解決，這就使得消防監(jiān)督檢查成了形式主義，紙上談兵。

2.3社會(huì)問(wèn)題

首先我國(guó)的消防安全知識(shí)普及程度和范圍不夠，很多百姓消防安全意識(shí)都比較淡薄主要表現(xiàn)有，家庭裝修時(shí)違章用電、選用的材料易燃易爆、物品存放不合規(guī)等；另外在大型公共場(chǎng)所，很多民眾在發(fā)生火災(zāi)時(shí)不知道如何正確逃生，缺乏基本的逃生知識(shí)和安全防范意識(shí)。

其次是就業(yè)從業(yè)人員不足，受目前我國(guó)大環(huán)境影響，具備消防知識(shí)的專業(yè)人才很少，而且越來(lái)越少的人員選擇消防專業(yè)，導(dǎo)致我國(guó)高層次專業(yè)消防人員缺失，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)無(wú)法及時(shí)調(diào)配人員進(jìn)行救援。

3　消防監(jiān)督檢查問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1杜絕人為消防

要想解決和杜絕人為消防的影響，本文提出以下幾方面措施：

（1）提高消防監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)，加強(qiáng)人員知識(shí)教育，提升人員執(zhí)法力度?？梢灾贫ㄒ惶讓ｉT的法律法規(guī)來(lái)約束消防監(jiān)督檢查人員的行為，嚴(yán)懲違法人員。（2）法律責(zé)任需明確、行政手段需加強(qiáng)，詳細(xì)劃分崗位職責(zé)，讓消防監(jiān)督檢查人員更加明確自己的責(zé)任和義務(wù)，并且將個(gè)人利益與之相關(guān)聯(lián)，這樣才能使其高效能的執(zhí)法。（3）加強(qiáng)企事業(yè)單位消防安全意識(shí)，讓其意識(shí)到消防監(jiān)督檢查工作的重要性，讓其認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)消防設(shè)施對(duì)其利益的影響。（4）針對(duì)特殊場(chǎng)所，消防監(jiān)督檢查人員要定期檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)督，將消防隱患降至最低。

3.2完善消防監(jiān)督執(zhí)法體系

針對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)行法律的缺失，需要建立健全消防監(jiān)督法律條文和補(bǔ)充條款，尤其是明確消防監(jiān)督檢查的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)、明確法律責(zé)任；對(duì)于新鮮的消防事物要及時(shí)補(bǔ)充到法律條文中，對(duì)于模糊的條款及時(shí)進(jìn)行修訂和明確。

3.3全面普及消防知識(shí)

針對(duì)民眾消防意識(shí)差、知識(shí)匱乏的問(wèn)題，可以通過(guò)電視、宣講、廣播、公益廣告、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳教育，讓全民了解消防知識(shí)和法律法規(guī)，了解消防安全的重要性，讓其了解配合消防監(jiān)督檢查工作的重要性。開展方式可以是一個(gè)家庭、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)城市等等，爭(zhēng)取讓每個(gè)公民都知道如何預(yù)防火災(zāi)、火災(zāi)中如何逃生、救生器具的使用等知識(shí)。宣傳形式也可以多種多樣，比如現(xiàn)場(chǎng)演練、知識(shí)競(jìng)猜、話劇等等表現(xiàn)形式。

3.4擴(kuò)大消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有消防人員較少的局面，可以從以下兩個(gè)方面著手來(lái)解決，首先是加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新消防新知識(shí)；提高監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化水平，培養(yǎng)一大批高層次的消防監(jiān)督檢查人員。其次是擴(kuò)大消防監(jiān)督檢查工作的宣傳力度，讓更多的人了解這個(gè)專業(yè)的重要性和意義。

4　結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作中常見問(wèn)題的總結(jié)，說(shuō)明了我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作還有很多需要改善和提高的地方，為了保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立健全消防法律體系，提高人們的消防知識(shí)，提高消防監(jiān)督檢查人員的整體素質(zhì)，將消防安全隱患降至最低。

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TU998.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-7-470-1