■彭杰

（廣西壯族自治區(qū)地球物理勘察院 廣西 柳州545005）

淺談廣西地球物理勘察院安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建及提升

■彭杰

（廣西壯族自治區(qū)地球物理勘察院 廣西 柳州545005）

從2010年開始，國務(wù)院陸續(xù)下文對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出新的要求，全國各行業(yè)陸續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的摸索創(chuàng)建。2015年，我院著手制定標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案，經(jīng)過半年多的努力，于6月13日順利通過柳州市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)證書?，F(xiàn)就我院在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的心得體會(huì)和下步工作的提升進(jìn)行粗淺探討。

1 制度健全覆蓋廣，長(zhǎng)效機(jī)制更重要

“不以規(guī)矩、不成方圓”，安全生產(chǎn)管理的首要元素當(dāng)為制度建設(shè)，明確崗位職責(zé)，依律辦事。我院借此次標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，重新梳理了原有的管理制度。依據(jù)《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求以及本院現(xiàn)有的生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、安全管理實(shí)際情況查漏補(bǔ)缺，主要新增了院級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)與年度工作計(jì)劃管理制度、安全生產(chǎn)文件與檔案管理制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)管理制度，將院級(jí)安全生產(chǎn)管理制度修整合擴(kuò)充至20個(gè)。新的制度較之前相比在安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制上更為全面，從事前的目標(biāo)制定到事中控制、再到事后績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)均有具體的措施。

2 臺(tái)賬建設(shè)應(yīng)扎實(shí)全面，安全資料需從項(xiàng)目做起

臺(tái)帳是安全基礎(chǔ)管理的重要工具，不僅可以記錄、反映安全生產(chǎn)的過程動(dòng)態(tài)，而且為強(qiáng)化安全控制提供重要手段。2014年以前我院對(duì)臺(tái)賬基本是沿習(xí)“三標(biāo)”（質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系）管理思路“凡做必留下證據(jù)”。但這樣的臺(tái)賬建設(shè)過多依賴于質(zhì)安員個(gè)人的素質(zhì)，有時(shí)不夠全面。2015年2月廣西地礦局下發(fā)《廣西地礦局地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳》，有了統(tǒng)一規(guī)范的臺(tái)賬范本。臺(tái)賬系統(tǒng)性較強(qiáng)，所涉及的專業(yè)覆蓋面廣，我院積極跟進(jìn)學(xué)習(xí)，但難免出現(xiàn)部分項(xiàng)目宣貫督促不到位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全資料不重視，應(yīng)付了事，依賴分院專職質(zhì)安員來“做”安全資料，針對(duì)此種情況，院安全管理部門借鑒建筑工地安全管理的要求對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行分類細(xì)化，每次到項(xiàng)目檢查均耐心指導(dǎo)，并對(duì)安全管理較好的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目安全臺(tái)賬推廣學(xué)習(xí)。項(xiàng)目完結(jié)后安全管理資料隨技術(shù)類資料一并歸檔，確保每一項(xiàng)安全管理行為留下記錄可查。這些基礎(chǔ)性工作是安全標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬分類造冊(cè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 安全培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足，教育質(zhì)量參差不齊

我院每年都會(huì)開展層次不同的職工安全教育培訓(xùn)，年培訓(xùn)職工人數(shù)均在500人/次以上，聘用的農(nóng)民工也有兩三百人，培訓(xùn)的時(shí)間其實(shí)達(dá)不到相應(yīng)的學(xué)時(shí)要求。對(duì)于野外項(xiàng)目短期或臨時(shí)用工的安全培訓(xùn)，存在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，多數(shù)依賴于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)水平參差不齊。礦山地勘類項(xiàng)目周期相對(duì)較長(zhǎng)，用工數(shù)量和工作內(nèi)容相對(duì)固定，普遍采用會(huì)議、答卷等方式進(jìn)行培訓(xùn)；但是一些“短、平、快”的物探項(xiàng)目，項(xiàng)目野外工作量只有三五天甚至一兩天，農(nóng)民工的安全教育可能僅有寥寥數(shù)語的“交代”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不舍得將時(shí)間“犧牲”在安全培訓(xùn)上；一些危險(xiǎn)性較大的工勘項(xiàng)目，存在多次轉(zhuǎn)包，作業(yè)人員流動(dòng)性大，安全意識(shí)較差現(xiàn)象，培訓(xùn)難度也隨之更大。為此，如何能針對(duì)我單位的用工特點(diǎn)對(duì)臨時(shí)用工進(jìn)行有效全面的三級(jí)教育，是安全管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下步工作需要多動(dòng)動(dòng)腦筋的。

4 現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)化”，動(dòng)態(tài)考核更為合理

何謂“標(biāo)準(zhǔn)化”，指在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。我院大至二級(jí)生產(chǎn)部門，中間至各專業(yè)小組，小至項(xiàng)目組，如能將標(biāo)準(zhǔn)化管理從最小的管理元素-項(xiàng)目組層層往上壘進(jìn)夯實(shí)，全院便能形成規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。目前院逐步形成了一套項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬，主要包含：環(huán)境因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄、項(xiàng)目人員培訓(xùn)考核記錄、技術(shù)交底記錄、項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、開工驗(yàn)收記錄、每周安全例會(huì)記錄、聘用人員動(dòng)態(tài)信息管理記錄、隱患排查記錄等，項(xiàng)目部要求安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全責(zé)任制、項(xiàng)目組安全崗位操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案均打印上墻。今年，院進(jìn)行安全考核時(shí)采用以項(xiàng)目為單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核的新形式，除注重個(gè)人的安全素質(zhì)考察，更注重團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目安全管理能力，雖考核工作量較大及繁瑣，但不失為今后安全管理的一個(gè)新突破點(diǎn)。

5 隱患排查力度要加大，治理驗(yàn)證要做實(shí)

隱患排查與治理驗(yàn)證是安全工作的中心，臺(tái)賬做得漂亮，現(xiàn)場(chǎng)的安全工作做不好也是白搭。首先，院要求各生產(chǎn)部門形成項(xiàng)目情況動(dòng)態(tài)周報(bào)，便于安全管理部門掌握第一手項(xiàng)目運(yùn)作動(dòng)態(tài)。其次，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)六個(gè)切入點(diǎn)進(jìn)行隱患排查。但是隱患的整改驗(yàn)證一直是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，我院項(xiàng)目遍布區(qū)內(nèi)各地，大部分隱患的驗(yàn)證只能依靠電話詢問，反饋照片，二次安全檢查等渠道進(jìn)行驗(yàn)證，可能存在周期長(zhǎng)、整改效果不理想、照片擺拍等情況，甚至有的隱患整改需要時(shí)間比剩余工期還長(zhǎng)。為改變此種狀況，我院力爭(zhēng)通過加強(qiáng)安全教育、獎(jiǎng)罰結(jié)合等方式來改善。

6 應(yīng)急預(yù)案重新匯編，應(yīng)急演練覆蓋面較窄

2015年6月，我院在原有基礎(chǔ)上重新匯編了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，但是缺乏實(shí)際演練來驗(yàn)證預(yù)案的操作可行性。每年舉辦的演練僅僅局限于消防逃生、應(yīng)急衛(wèi)生急救，簡(jiǎn)單外傷包扎等幾類，對(duì)于已識(shí)別為重要危險(xiǎn)源的項(xiàng)目（如基坑坍塌）并沒有進(jìn)行實(shí)操，桌面演練只是流于形式。在下步工作中應(yīng)注意每年有計(jì)劃的分批次，分種類演練，特別是對(duì)已識(shí)別為重大危險(xiǎn)源的事件，要逐步驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)操性，將預(yù)案活起來，不僅僅停留在紙面。

7 今后工作的提升方向

（1）我院三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作雖已評(píng)審?fù)ㄟ^，但如何能將安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、“三標(biāo)”管理體系融匯形成合力，成為一件為我院量身裁體的大衣，如何能將標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念植入項(xiàng)目組，這需要安全管理人員持續(xù)的宣貫，更長(zhǎng)時(shí)間的默默努力，不然標(biāo)準(zhǔn)化管理則達(dá)不到創(chuàng)建初衷。

（2）目前我院面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下滑，多數(shù)項(xiàng)目普遍存在項(xiàng)目工期壓縮、安全投入少、技術(shù)人員配備緊張，管理工作難度加大等特點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中隱患不絕，但標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求卻更高，對(duì)每一步工序環(huán)節(jié)的安全管理要求更加具體全面，生產(chǎn)與安全二者之間的相鋪相成又互相制衡的矛盾日益突顯，在“堅(jiān)決守住安全這條紅線”的理念下企業(yè)如何生存發(fā)展，也是下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的難點(diǎn)。