■楊帆 高木娟

（吉林省基礎(chǔ)地理信息中心 吉林 長(zhǎng)春130062）

探討土地管理中地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的作用及發(fā)展

■楊帆 高木娟

（吉林省基礎(chǔ)地理信息中心 吉林 長(zhǎng)春130062）

我國(guó)雖然幅員遼闊，但是人均土地資源還是很緊缺，再加上土地污染，為了有效利用土地資源，必須應(yīng)用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，如果土地資源管理不到位，不僅影響城市人民的生活空間，還會(huì)影響人們的生產(chǎn)安全，因此各方部門要予以重視。地理信息系統(tǒng)在這方面的應(yīng)用，提高了土地管理的精確度和效率，同時(shí)還可以進(jìn)行信息的編輯、采集、處理和存儲(chǔ)。本文主要介紹了地理信息系統(tǒng)在我國(guó)土地管理中的作用，以供參考。

土地管理地理信息系統(tǒng)作用及發(fā)展

地理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)稱GIS是這個(gè)時(shí)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物。地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)及衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)合稱為3S技術(shù)是地理學(xué)科重要的三項(xiàng)技術(shù)，對(duì)國(guó)家軍事、土地管理以及人們?nèi)粘Ｉ罹哂兄匾饔?。地理信息系統(tǒng)是土地管理及利用不可或缺的關(guān)鍵技術(shù)，在我國(guó)的土地管理中得到廣泛的應(yīng)用。通過(guò)地理信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)土地地籍的管理，同時(shí)可以借助地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的合理規(guī)劃；再者還可以借助遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)地理環(huán)境的動(dòng)態(tài)分析及檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況以免出現(xiàn)嚴(yán)重事故；最后通過(guò)地理信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)管部門對(duì)土地的精準(zhǔn)測(cè)量，有利于精確監(jiān)控。

1 我國(guó)土地管理政策分析及現(xiàn)狀討論

大量地理信息無(wú)法在地圖上顯示并及時(shí)更新導(dǎo)致土地管理不能及時(shí)到位。經(jīng)過(guò)劃撥或重新調(diào)整的土地歸屬問(wèn)題由于沒(méi)有得到及時(shí)變更容易引起爭(zhēng)議。按照我國(guó)政策，城市土地屬于國(guó)家所有而農(nóng)村土地及城市郊區(qū)除法律規(guī)定外的土地均屬于集體所有。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，政府在規(guī)劃用地時(shí)應(yīng)考慮建筑用地所占農(nóng)業(yè)用地的比例，盡可能少占農(nóng)業(yè)用地。這樣的土地政策與現(xiàn)實(shí)情況會(huì)出現(xiàn)沖突，產(chǎn)生矛盾。城市外來(lái)人口的涌入必然會(huì)帶來(lái)城市的擴(kuò)張導(dǎo)致城市用地增多。國(guó)家為滿足城市發(fā)展需求必然對(duì)城市周邊土地進(jìn)行征收與占有。占用土地帶來(lái)的補(bǔ)償問(wèn)題越來(lái)越多，而補(bǔ)償不公導(dǎo)致的維權(quán)問(wèn)題也日益突出。例如某城市為滿足日益增長(zhǎng)的人口壓力及實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，相關(guān)部門利用拆遷補(bǔ)償方法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民住宅用地及耕地產(chǎn)權(quán)的扭轉(zhuǎn)。在實(shí)際操作過(guò)程中由于未能根據(jù)居民住宅差異及居民耕地及荒地占有比例適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)償政策致使補(bǔ)償過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致部分居民拆遷進(jìn)度延遲影響整體工程進(jìn)度，最終致使土地利用率下降。

2 土地資源管理中地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用分析

2.1 地籍管理中的應(yīng)用

地籍是土地的基本信息登記簿。針對(duì)土地采取的地籍管理，最重要的內(nèi)容就是對(duì)土地權(quán)屬的首次登記和變更登記，想要改進(jìn)我國(guó)土地開(kāi)發(fā)利用工作就必須要解決好地籍權(quán)屬的變更和調(diào)整。那么地理信息系統(tǒng)能應(yīng)用于地籍管理嗎？答案是肯定的。地理信息系統(tǒng)依靠其先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)土地的位置、數(shù)目、質(zhì)量和用途的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存、管理、分析，能提高在土地等級(jí)劃分、權(quán)屬登記和變更過(guò)程中的準(zhǔn)確性。

2.2 進(jìn)行測(cè)繪數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和更新

如果使用傳統(tǒng)方法進(jìn)行測(cè)繪，不僅有很多需要測(cè)繪的數(shù)據(jù)，而且進(jìn)行該城市數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲(chǔ)存也有很大困難。使用的軟件中沒(méi)有拓?fù)浞治龉δ堋⑷鄙俨樵儥z索統(tǒng)計(jì)功能，與此同時(shí)，對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和更新時(shí)，功能有限，達(dá)不到理想要求，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)化共享查詢功能，想要建立基礎(chǔ)測(cè)繪子地理系統(tǒng)，智能依靠服務(wù)器建立云端工作室，通過(guò)辨別數(shù)據(jù)的屬性和空間，進(jìn)而統(tǒng)一分類和整理。按照固定格式輸入進(jìn)去，按照屬性不同存儲(chǔ)路徑也不同。但是基礎(chǔ)測(cè)繪子地理系統(tǒng)卻不同，其可以使用多種方式對(duì)新測(cè)量出的地形數(shù)據(jù)進(jìn)行批量導(dǎo)入，還可以進(jìn)行多功能的復(fù)合查詢，該系統(tǒng)能夠存儲(chǔ)表格、圖片等文件，還可以分析、查詢統(tǒng)計(jì)的最終結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在內(nèi)部進(jìn)行展示，為各個(gè)部門提供最新的數(shù)據(jù)，工作效率非常高。

2.3 進(jìn)行土地定級(jí)評(píng)估的分析

對(duì)土地進(jìn)行定級(jí)評(píng)估，是為了更好的使用土地，當(dāng)進(jìn)行定級(jí)操作時(shí)，先要建立一個(gè)圖件數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)能夠可以反映出具體的地形圖，還可以利用比例地圖作為底圖，然后使用儀器進(jìn)行掃描，最后利用圖片處理技術(shù)對(duì)底圖進(jìn)行合理的修整，這樣就能制作出所需要的數(shù)據(jù)信息，為了確保地形圖的準(zhǔn)確性，可以先在地形圖中輸入有關(guān)坐標(biāo)，最后再進(jìn)行精確的位置描述。對(duì)土地定級(jí)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建立的時(shí)候，一定要結(jié)合國(guó)家的土地管理辦法，在定級(jí)前對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋剡M(jìn)行評(píng)估，不僅可以確定土地的位置，還可以收集到一些影響土地的因素，還可以表現(xiàn)出不同土地的差異性，對(duì)于土地的定級(jí)評(píng)估因素而言，其有具有幾何定義和性質(zhì)，當(dāng)完成上述工作后，就可以形成地理信息系統(tǒng)的點(diǎn)、線、面三個(gè)空間的管理，還很好的規(guī)定了土地定級(jí)的屬性信息和屬性指標(biāo)，把已經(jīng)得知的數(shù)據(jù)輸入到地理信息系統(tǒng)中，更好的對(duì)土地信息進(jìn)行處理和劃分。

2.4 在資源調(diào)查中的應(yīng)用

隨著近來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程迅速發(fā)展，人與資源的矛盾的越加突出，因此，必須要大力開(kāi)展科學(xué)保護(hù)研究工作，加強(qiáng)對(duì)資源的合理利用，而GIS技術(shù)、GNSS技術(shù)、RS技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上緩解了這一問(wèn)題和矛盾的激化，通過(guò)現(xiàn)代GIS技術(shù)的探討與分析，加強(qiáng)對(duì)的科學(xué)研究與整理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。GIS技術(shù)利用其地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行擴(kuò)展應(yīng)用，可以快捷、高效、實(shí)時(shí)獲取信息，同時(shí)系統(tǒng)運(yùn)行中通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件和軟件的應(yīng)用，還要在每一時(shí)間采集資源空間數(shù)據(jù)信息，并且對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀處理，按照相關(guān)的空間位置以及地理坐標(biāo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)編輯，充分實(shí)現(xiàn)資源管理的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效管理。

地理信息系統(tǒng)在土地管理工程中得到了廣泛應(yīng)用，所起效果突出明顯。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用促進(jìn)了土地管理的合理有序，便于整體規(guī)劃；再者地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用減少了人力及財(cái)力等資源投入，對(duì)發(fā)揮低成本、高效管理提供了捷徑。同時(shí)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用使土地管理及定位更加清晰準(zhǔn)確。在未來(lái)的發(fā)展中，地理信息系統(tǒng)與遙感系統(tǒng)、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的結(jié)合應(yīng)用將發(fā)揮更大價(jià)值，使土地管理工作更加科學(xué)有效。

[1]楊力紅.地理信息系統(tǒng)在測(cè)繪中的應(yīng)用分析 [J].中國(guó)地名，2014，（03）：62-63.

[2]鄒宜潔.淺談土地管理中地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的作用及發(fā)展 [J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（32）.

P208[文獻(xiàn)碼]A

1000-405X（2016）-12-229-1