■周興付　武俊紅　吳雨晨（江蘇星月測繪科技股份有限公司江蘇鹽城224200）

大豐市地價管理信息系統(tǒng)設(shè)計研究

■周興付武俊紅吳雨晨
（江蘇星月測繪科技股份有限公司江蘇鹽城224200）

地價是土地供應(yīng)關(guān)系的晴雨表。大豐市地價管理信息系統(tǒng)將基準(zhǔn)地價、地塊交易信息通過電子地圖進(jìn)行直觀展示，并通過數(shù)據(jù)庫對其詳細(xì)信息進(jìn)行了規(guī)劃管理，可為政府、投資商、金融機構(gòu)應(yīng)用決策提供實時準(zhǔn)確的信息參考平臺。

電子地圖基準(zhǔn)地價交易案例信息化

1　引言

地價是土地供應(yīng)關(guān)系的晴雨表，是國家調(diào)控土地市場十分有效的工具和手段。地價信息作為土地交易和房地產(chǎn)市場發(fā)展的基礎(chǔ)，是土地資源合理配置及土地資源科學(xué)管理的重要依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨多樣化，土地管理部門的業(yè)務(wù)范圍在不斷擴(kuò)大，土地管理部門也急需改變以往僅依靠傳統(tǒng)的手工操作、圖紙管理的繁瑣且效率地下的地價管理方式。計算機技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也為地價信息的高效管理提供了有效的技術(shù)手段和服務(wù)方式。

2　大豐市地價管理信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

（1）電子地圖數(shù)據(jù)采集制作，探索基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、商業(yè)工業(yè)住宅基準(zhǔn)地價圖和地塊交易數(shù)據(jù)的符號化、抽象化表達(dá)設(shè)計，實現(xiàn)地價專題信息地圖的生動表達(dá)。

（2）實現(xiàn)土地交易信息的位置展示、交易屬性的錄入修改和后臺更新管理；實現(xiàn)土地交易信息的查詢統(tǒng)計，具體包括按交易時間、區(qū)域、面積、價格等屬性的單一查詢或組合搜索，以及支持交易點按照年度、區(qū)域、用途（工、商、住）的統(tǒng)計匯總；

（3）大豐市區(qū)電子地圖和專題地價信息更新機制的探索，即平臺建設(shè)完成后如何對基準(zhǔn)地價信息和交易信息進(jìn)行更新維護(hù)。

（4）探索平臺服務(wù)模式，即在確保系統(tǒng)安全服務(wù)的同時能實現(xiàn)地理信息的拓展服務(wù)和增值服務(wù)。

3　電子地圖數(shù)據(jù)設(shè)計

（1）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)：包括行政區(qū)劃、道路、河流、綠地、房屋、注記、最新影像和衛(wèi)片等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

（2）POI數(shù)據(jù)：包括用戶和公眾關(guān)注較多的地標(biāo)和定位點，如黨政機關(guān)、小區(qū)名稱、賓館酒店、旅游景點、大型賣場、醫(yī)療衛(wèi)生、科教文化、公交站臺、餐飲娛樂等信息。屬性包括：名稱、位置、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、實景圖片等。

（3）業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)：商業(yè)、工業(yè)、住宅基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)、招拍掛交易地塊案例。屬性信息包括：地塊代碼、位置、地塊面積、土地用途、評估價格、成交價格、出讓年限、交易方式、競得單位、成交時間、地塊交付條件等。

（4）地圖瓦片數(shù)據(jù)：地圖瓦片數(shù)據(jù)主要用于電子地圖信息的快速展示，可以分多個比例尺等級進(jìn)行切片制作。隨著比例尺的放大，地圖展示的內(nèi)容與樣式有所區(qū)別，確保每個等級地圖內(nèi)容的清晰可辨。

4　系統(tǒng)設(shè)計

4.1大豐市地價管理信息系統(tǒng)界面設(shè)計

大豐市地價管理信息系統(tǒng)可以作為大豐市國土資源局網(wǎng)站的一個功能子網(wǎng)站，頁面的風(fēng)格應(yīng)該和門戶網(wǎng)站風(fēng)格協(xié)調(diào)，以保持視覺上的一致性。

4.2前臺展示功能

4.2.1地圖瀏覽

包括地圖漫游、縮放、矢量圖和影像圖的切換顯示、交易案例圖層加載功能。

4.2.2基準(zhǔn)地價專題展示

包括商業(yè)、住宅、工業(yè)基準(zhǔn)地價的專題展示，具體包括地價區(qū)段位置及范圍在電子地圖上的定位，基準(zhǔn)地塊根據(jù)地價進(jìn)行分級專題顯示，各個基準(zhǔn)地塊詳細(xì)信息的管理展示，如地塊編號、區(qū)段名稱、起止點、開發(fā)水平、容積率、設(shè)定寬度、設(shè)定深度、容積率、地面價格、樓面價格、評估基準(zhǔn)日等。

4.2.3地塊交易案例展示

支持用戶根據(jù)掛牌號、地塊名稱、競得人、交易年份、面積、成交價格等字段單一或組合模糊查詢，查詢結(jié)果居中顯示。

支持交易地塊位置信息和詳細(xì)屬性信息的展示，包括掛牌序號、地塊名稱、地塊區(qū)域、面積、土地用途、容積率、綠化率、建筑系數(shù)、起始價、成交價、樓面地價、競得人、法人代表、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、交易時間、勘測定界圖等信息。

4.3數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

（1）新增交易案例：根據(jù)電子地圖相對位置標(biāo)定新增地塊交易案例位置信息，同時彈出屬性信息編輯界面錄入新增地塊屬性信息。

（2）編輯交易案例：選擇需要進(jìn)行修改的交易地塊，點擊修改，彈出如下圖提示框。如需調(diào)整交易案例位置，則可通過拖動氣泡在地圖中的位置實現(xiàn)。修改交易案例屬性信息則通過左邊列表進(jìn)行。

（3）刪除交易案例：刪除交易案例則在交易案例列表界面直接點擊刪除即可。

（4）基準(zhǔn)地塊屬性編輯：商業(yè)、工業(yè)和住宅基準(zhǔn)地塊屬性信息修改實現(xiàn)方法同交易案例。

（5）統(tǒng)計分析：支持按照地塊所屬行政區(qū)域、交易時間、地塊用途對交易地塊數(shù)、交易面積和交易金額進(jìn)行匯總統(tǒng)計并以表格、3D餅圖、柱狀圖等方式展示統(tǒng)計分析結(jié)果。

4.4運維管理子系統(tǒng)

（1）機構(gòu)管理：實現(xiàn)用戶內(nèi)部機構(gòu)的增刪改查設(shè)置。

（2）用戶管理：實現(xiàn)用戶增刪改查。

（3）角色管理：角色管理是為各機構(gòu)添加或刪除角色的，通常設(shè)置擁有該角色的用戶權(quán)限和工作內(nèi)容等信息?？梢酝ㄟ^對角色的分配，實現(xiàn)快速的對一組權(quán)限相同的用戶進(jìn)行新增，例如：普通用戶、系統(tǒng)維護(hù)人員等。

5　安全設(shè)計

大豐市地價管理信息系統(tǒng)的安全設(shè)計一方面需符合電子政務(wù)安全認(rèn)證管理要求和地理信息保密要求，另一方面要在數(shù)據(jù)層面和系統(tǒng)層面充分考慮安全因素，有相關(guān)安全保障措施。

（1）系統(tǒng)層安全設(shè)計：要充分考慮服務(wù)器端和客戶端的防病毒軟件系統(tǒng)、補丁升級系統(tǒng)、系統(tǒng)安全策略的建設(shè)等。

（2）數(shù)據(jù)層安全設(shè)計：為了提升數(shù)據(jù)庫軟件自主的防攻擊性，可在部署時利用ORACLE數(shù)據(jù)庫軟件修改網(wǎng)站默認(rèn)的數(shù)據(jù)路徑，同時設(shè)定符合Windows密碼復(fù)雜度的管理賬號和密碼，并實現(xiàn)權(quán)限最小化配置。同時，應(yīng)對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實施及時有效的備份以確保數(shù)據(jù)的完整性；在系統(tǒng)發(fā)生故障時，利用備份數(shù)據(jù)緊急恢復(fù)，保證系統(tǒng)的快速修復(fù)和持續(xù)可用。

6　更新維護(hù)機制探討

6.1數(shù)據(jù)維護(hù)

數(shù)據(jù)更新維護(hù)是大豐市地價管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程的重要部分，也是該系統(tǒng)的生命力之所在，主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、公共poi數(shù)據(jù)、基準(zhǔn)地價和交易地塊專題數(shù)據(jù)等。大豐市地價管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果要求相關(guān)數(shù)據(jù)必須做到“全、新、準(zhǔn)”，通過“專業(yè)化，精細(xì)化”的服務(wù)來滿足企業(yè)、公眾以及政府部門對地價信息服務(wù)的需求。

（1）通過選擇調(diào)用百度、騰訊、天地圖、圖盟等現(xiàn)勢性較好的電子地圖數(shù)據(jù)作為該系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以省去基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新的工作量。亦可利用國土影像數(shù)據(jù)進(jìn)行加工制作，但poi維護(hù)工作量較大。

（2）可以依據(jù)每年公示的基準(zhǔn)地價圖更新該系統(tǒng)基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)；

（3）可以結(jié)合江蘇省土地交易市場網(wǎng)進(jìn)一步完善近三年交易案例，并依據(jù)國土局掛牌出讓地塊的案例及時更新入庫，實現(xiàn)地塊交易案例的更新；

（4）通過開放標(biāo)注權(quán)限給用戶并采取一定的獎勵措施，使用戶積極參與該系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完善更新,經(jīng)核實后由數(shù)據(jù)庫管理員更新發(fā)布。

6.2系統(tǒng)維護(hù)

6.2.1定期巡檢

系統(tǒng)維護(hù)期內(nèi)，對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和軟件進(jìn)行定期巡檢服務(wù)，最大可能地及早發(fā)現(xiàn)存在的問題，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

6.2.2年度系統(tǒng)評價服務(wù)

每年對系統(tǒng)運行狀況進(jìn)行定期全面、科學(xué)的評估服務(wù)。評估內(nèi)容包括：系統(tǒng)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，目標(biāo)是否需做升級，系統(tǒng)的適應(yīng)性和安全性等，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)優(yōu)化。

6.2.3系統(tǒng)功能的升級維護(hù)

根據(jù)年度系統(tǒng)評價結(jié)果和系統(tǒng)應(yīng)用推廣情況，對需要的功能及時開發(fā)集成，滿足用戶的需要，盡快形成用戶對該系統(tǒng)的依賴，充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺的功效。

7　結(jié)束語

地價管理信息系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于國土資源局地價信息管理和地價會審、評估機構(gòu)交易案例選用、金融機構(gòu)地價內(nèi)評、政府部門招商引資、房產(chǎn)開發(fā)商投資參考等方面，特別對政府部門顯化土地資產(chǎn)差異，促進(jìn)對土地價格的宏觀管理和調(diào)控，逐步建立完備的土地等級體系及市場體系，進(jìn)一步推動土地資源的有償使用和合理使用意義重大。

[1]周興付，武俊紅."10分鐘體育健身圈"服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計研究[J].現(xiàn)代測繪，2013: 75-76.

P2[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-1-124-2