■張麗林

（山丹縣工商管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局甘肅張掖734100）

淺析縣級(jí)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)

■張麗林

（山丹縣工商管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局甘肅張掖734100）

伴隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，作為基層產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)當(dāng)中的重要一環(huán)，縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的存在意義無需置疑。縣級(jí)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)伴隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大，但是在實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了很多的問題。本文主要對(duì)縣級(jí)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行一番剖析，并根據(jù)筆者多年以來的檢定工作實(shí)踐，對(duì)于縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展和定位進(jìn)行一下探索和分析，希望可以拋磚引玉，對(duì)同行有所啟發(fā)。

縣級(jí)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀應(yīng)對(duì)

隨著當(dāng)前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展程度越來越高，人民生活水平發(fā)展程度的不斷壯大，普通百姓對(duì)于日常生產(chǎn)物資和消費(fèi)物資的要求也呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。在當(dāng)前對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，縣級(jí)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)發(fā)揮了十分巨大的作用。作為我們國(guó)家價(jià)值體系傳播當(dāng)中最為基層的部門，也是量值傳遞體系中發(fā)揮作用最大的部門，縣級(jí)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督重心框架下的主要環(huán)節(jié)。為了促進(jìn)我們國(guó)家的計(jì)量檢定工作順利有序的正常開展，保證計(jì)量器具的量值傳遞準(zhǔn)確可靠，縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。伴隨著改革開放的進(jìn)一步深化和不斷發(fā)展，縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)也在隨著我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展而不斷的完善和壯大，同時(shí)獲得了巨大的進(jìn)步。但是由于發(fā)展時(shí)間較短，當(dāng)前的縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)還存在著基礎(chǔ)薄弱、自身管理體制不靈活，運(yùn)營(yíng)機(jī)制相對(duì)僵硬死板等等因素，這其中還存在著很多并不如人意的地方。因此我們要努力改正缺點(diǎn)，發(fā)揮法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的職能職責(zé)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

1　當(dāng)前縣一級(jí)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

就目前來看，我們國(guó)家的縣一級(jí)別計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)大多是上個(gè)世紀(jì)六十到七十年代期間進(jìn)行設(shè)置的。在當(dāng)前，縣一級(jí)的計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)除了最基本的計(jì)量保障作用之外，并沒有完全履行把科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的作用，在當(dāng)前科技高速進(jìn)步，舊有技術(shù)不斷被淘汰的大環(huán)境下，很難跟得上當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的步伐。

1.1管理體制十分不完善

在當(dāng)前的環(huán)境下，一直以來，縣級(jí)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)仍然存在著極強(qiáng)的對(duì)政府機(jī)關(guān)以及行政單位的依賴性，并沒有適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)于這種機(jī)構(gòu)所需要的自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力，同時(shí)也沒有培養(yǎng)出來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。自從上個(gè)世紀(jì)的九十年代開始，國(guó)家制定了JJF1069，也就是《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》并且要求全國(guó)所有的縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)必須遵守執(zhí)行，但是就全國(guó)的范圍來看，能夠嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作的縣一級(jí)別的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)幾乎就是零。上個(gè)世紀(jì)六七十年代所出現(xiàn)的管理模式一直在當(dāng)前的縣一級(jí)別計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)當(dāng)中根深蒂固無法撼動(dòng)，無論是國(guó)家頒布的質(zhì)量手冊(cè)還是程序文件在這個(gè)級(jí)別的機(jī)構(gòu)當(dāng)中都形同虛設(shè)，整體的運(yùn)行記錄不完善，不規(guī)范，甚至有大量虛假數(shù)據(jù)和記錄，其根本的目的就是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查以及監(jiān)督。在這種環(huán)境下，質(zhì)量體系并沒有真正的進(jìn)行質(zhì)量控制，所謂的質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)在這個(gè)時(shí)候就是一紙空文，所以無論是檢測(cè)出來的產(chǎn)品的數(shù)據(jù)，還是按照這個(gè)數(shù)據(jù)所頒發(fā)的證書，其質(zhì)量都十分低劣，更是談不上什么競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2人員整體的素質(zhì)十分低劣，人員的培訓(xùn)機(jī)制形同虛設(shè)

在質(zhì)量管理這個(gè)環(huán)節(jié)上，人們一般喜歡把“人、機(jī)、料、法、環(huán)”這五個(gè)要點(diǎn)看作是當(dāng)前對(duì)質(zhì)量影響干預(yù)最大的五大重要因素，從這個(gè)排名上我們可以看出來，人是其中最大的一個(gè)要素，是起到?jīng)Q定性地位的要素。但是放眼望去現(xiàn)在的縣一級(jí)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)，很多工作人員的文化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)付當(dāng)前檢測(cè)行業(yè)日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)，很多機(jī)構(gòu)的工作人員文化程度并不高，很多人的學(xué)歷一般就是高中畢業(yè)，最多也就是大專畢業(yè)，甚至這個(gè)大專文憑都是進(jìn)行繼續(xù)再教育獲得的。這就直接導(dǎo)致了當(dāng)前的工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)儲(chǔ)備對(duì)當(dāng)前高科技的計(jì)量檢測(cè)以及校準(zhǔn)的需求進(jìn)行滿足。很多新穎的數(shù)字儀器和對(duì)應(yīng)的儀表、在線檢測(cè)等等當(dāng)前企業(yè)十分需要的新技術(shù)，現(xiàn)有的工作人員因?yàn)樽陨碇R(shí)水平有限難以進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。并且縣一級(jí)別的計(jì)量檢定人員因?yàn)闅v史原因，基本上沒有接受過什么系統(tǒng)的專業(yè)化職業(yè)技能培訓(xùn)，所以就出現(xiàn)了“企業(yè)不需要的人才一大堆，企業(yè)需要的人才找不到”的怪現(xiàn)象?，F(xiàn)有的工作人員的技術(shù)只是流于表面文章，含金量并不高，對(duì)于未來發(fā)展的主流——程序化、智能化等各種計(jì)量器具檢測(cè)無法掌握，滿足不了市場(chǎng)需求。

1.3技術(shù)裝備落后，服務(wù)項(xiàng)目沒有亮點(diǎn)

縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)由于上級(jí)經(jīng)費(fèi)問題，所進(jìn)行的設(shè)備供給和配置相對(duì)來說要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前的最新檢測(cè)技術(shù)，同時(shí)也是因?yàn)檫@個(gè)原因，設(shè)備的更新周期相對(duì)較長(zhǎng)，一步到位的情況相對(duì)較少，改造之后的水平更是不高。很多項(xiàng)目在進(jìn)行建立的早期標(biāo)準(zhǔn)就很低，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行更新和改造索要投入的資金更是一筆天文數(shù)字。同時(shí)，很多地方存在著超項(xiàng)檢定，對(duì)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行超期的使用，甚至是在沒有標(biāo)準(zhǔn)的前提下開展檢定工作。這不僅直接造成了產(chǎn)品計(jì)量檢定方面的無序競(jìng)爭(zhēng)還對(duì)當(dāng)前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的整體形象造成了巨大的負(fù)面影響。

2　對(duì)縣一級(jí)別的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新的定位和發(fā)展

盡管從目前的角度來看，縣一級(jí)別的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)存在著諸多的問題，同時(shí)在十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，自身發(fā)展也遇到了各種各樣的難題，但是在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看來，我們國(guó)家在這方面的執(zhí)法監(jiān)督方式上，去行政化的意圖十分明顯，單純通過行政執(zhí)法的情況將會(huì)越來越少，通過技術(shù)手段進(jìn)行高含金量執(zhí)法的情況會(huì)越來越多。因此我們要對(duì)縣一級(jí)別的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新定位，并進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前環(huán)境下的改革。

2.1打破當(dāng)前的僵化思維模式，對(duì)現(xiàn)代化的管理思路進(jìn)行引進(jìn)

縣級(jí)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)如果想要在當(dāng)前的新形勢(shì)下獲得生存以及發(fā)展，首先要做的事情就是解放自己的思想，盡自己所能打破原有的僵化思維模式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建下，我們必須要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律來對(duì)計(jì)量行業(yè)進(jìn)行發(fā)展，按照一定的計(jì)劃和步驟來把計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的運(yùn)行方式市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化而不是行政化。整個(gè)計(jì)量構(gòu)建下的項(xiàng)目設(shè)定、對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的資金投入配比、人員的完善配備、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等等相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)資源配置都應(yīng)該要對(duì)市場(chǎng)的自身需求和未來發(fā)展進(jìn)行匹配和適應(yīng)。也就是說，我們只有真正引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及競(jìng)爭(zhēng)所帶來的激勵(lì)機(jī)制，才能在未來高新科技發(fā)展的前提下，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有自己的一席之地。

2.2增強(qiáng)自己的人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，對(duì)選人和用人的機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐

對(duì)于一個(gè)機(jī)構(gòu)來說，人才才是組成這個(gè)機(jī)構(gòu)組織的最根本因素，也是對(duì)于技術(shù)機(jī)構(gòu)來說最為寶貴的資源之一。對(duì)于技術(shù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，其最根本的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象是人員自身的素質(zhì)，換句話說，技術(shù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域里面的人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們?nèi)绻胍^續(xù)生存和發(fā)展，就要對(duì)用人機(jī)制進(jìn)行搞活，對(duì)于專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行充分的建設(shè)，同時(shí)對(duì)縣級(jí)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行提升。我們要對(duì)現(xiàn)有的用人制度進(jìn)行充分的搞活，基于全員聘任制進(jìn)行工作項(xiàng)目的開展，把實(shí)際的收入和實(shí)際的績(jī)效進(jìn)行掛鉤并以此為契機(jī)激發(fā)員工的工作熱情以及工作積極性。在進(jìn)行人才甄選的過程中要進(jìn)行更加寬泛的選擇取值，堅(jiān)決反對(duì)"唯身份論"，打破各種限制，讓各種優(yōu)秀的人才可以在當(dāng)前的環(huán)境下獲得更多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，讓廣大員工自身的才能獲得施展。我們還可以通過崗位培訓(xùn)或者是對(duì)人才進(jìn)行轉(zhuǎn)型的方式進(jìn)行員工的專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，讓員工在當(dāng)前的環(huán)境下勇于鉆研，努力奮斗，造就一大批專業(yè)方向上的操作能手、檢驗(yàn)專業(yè)代有人以及能工巧匠，使得整個(gè)隊(duì)伍各類人才分別突出，不僅有懂得技術(shù)的專業(yè)人才，還有懂得管理、懂得市場(chǎng)等等各方面的全面性復(fù)合人才。同時(shí)我們還要進(jìn)行科學(xué)的高質(zhì)量管理體系運(yùn)行，使得計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)健全在全面的管理體系上，提高自身的規(guī)范化運(yùn)作水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前的激烈化市場(chǎng)構(gòu)建下立于不敗之地。

總之，盡管當(dāng)前我們國(guó)家的縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)面臨著很大的問題，但是為了盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和國(guó)際慣例進(jìn)行接軌，我們必須要進(jìn)行觀念上的轉(zhuǎn)變和形式上的認(rèn)清，不斷進(jìn)行自我創(chuàng)新，樹立市場(chǎng)觀念，形成一種優(yōu)良的創(chuàng)新體制，只有這樣才可以為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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P2［文獻(xiàn)碼］ B

1000-405X（2016）-8-340-1