（陜西省煤層氣開發(fā)利用有限公司 陜西西安710065）

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本文介紹了HSE管理體系的定義，闡述了煤層氣行業(yè)建立和實施HSE管理體系的現(xiàn)實目的及重要意義。最終分析了建立和實施HSE管理體系對煤層氣開發(fā)利用產業(yè)的必要及迫切性。

煤層氣開發(fā)HSE管理體系必要性

1 引言

煤層氣產業(yè)是主要以煤層氣資源為勞動對象或生產原料的經(jīng)濟活動的系統(tǒng)，主要包括煤層氣資源勘探、開采、集中、加工（除雜、干燥、壓縮、液化）、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)。煤層氣行業(yè)由于煤層氣的易燃易爆特性，因此在日常生產、管理中面臨更大的健康、安全和環(huán)境壓力，更易發(fā)生各類如泄漏、中毒、火災、爆炸等安全事故，而且每一種事故都具有非常嚴重的后果。因此，在煤層氣開發(fā)利用產業(yè)引入石油天然氣行業(yè)運行成熟的HSE管理制度十分必要與迫切。

2 HSE管理體系

2.1 HSE管理體系發(fā)展背景

健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡稱HSE-MS（Health safty and Enviroment Management System）。它是企業(yè)管理體系的一種，將企業(yè)的健康（H）、安全（S）和環(huán)境（E）管理看成一個有機整體，納入了統(tǒng)一管理之中。正是由于人類對經(jīng)濟、環(huán)境等方面生活的要求不斷提高促使了該體系的誕生。目前一般企業(yè)所采用的HSE管理體系，不僅僅具有系統(tǒng)化以及科學化的鮮明特征，同時制度化也比較強，在實際生產運作管理過程中，是一種能夠有效減少人身損害、財產損失、環(huán)境破壞和改善各方面績效的管理辦法。

從20世紀80年代以來，一些國際大型石油公司率先實施健康、安全與環(huán)境管理體系，已經(jīng)成為國際石油天然氣界廣泛認同和共同遵守的規(guī)則。HSE管理體系目前在中國油氣行業(yè)已經(jīng)成功建立20多年。HSE管理體系將健康、安全和環(huán)境看成一個有機整體，使企業(yè)將追求利潤最大化作為唯一目標逐漸轉變?yōu)楸Ｈ|量、保護環(huán)境的持續(xù)利用與追求利潤并重。

2.2 HSE管理體系特征

HSE管理體系具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化和制度化的特點。它是公司減少可能的人員傷害、財產損失、環(huán)境破壞和改善HSE業(yè)績的有效管理方法。

HSE管理體系已經(jīng)成為進入國際市場門檻的基礎，同行業(yè)管理比較的標準，同時也是油氣行業(yè)在安全生產、員工生命健康保障，環(huán)境保護方面主要的管理機制，是提升內部管理、強化外部競爭力的基礎。

HSE管理經(jīng)過多年的改進、完善，已成為全球石油行業(yè)的通行標準。通過實施先進的、科學的HSE體系管理，不僅能有效降低安全生產事故率，減少企業(yè)管控環(huán)節(jié)，規(guī)范基礎管理，促進企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績的持續(xù)提升，也是樹立企業(yè)健康形象，提升管理水平的有效管理機制，這對將東方公司打造成為國際化的，具有超強競爭力的國際能源服務公司有著重要的現(xiàn)實需求。

3 實施HSE管理體系的意義

HSE管理體系的建立對煤層氣行業(yè)有著深刻的意義：首先，HSE管理體系很好的貫徹了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；其次，它使我國的石油天然氣行業(yè)可以和國際市場接軌，為進入國際市場將起到良好的促進作用；第三，它可以起到節(jié)約能源和資源的作用；第四，建立和實施HSE管理體系是“安全發(fā)展”和“以人為本”經(jīng)營理念的基本要求；第五，它可以預防各類事故的發(fā)生，降低一些行業(yè)危害；第六，它可以提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平，提高企業(yè)自身的管理水平；第七，它可以改善企業(yè)形象，提高經(jīng)濟效益；第八，建立和實施HSE管理體系是公司尋求對外合作的需要；第九，建立和實施HSE管理體系也是公司加強法制建設和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。

4 引入HSE管理體系的目的必要性

煤層氣行業(yè)是關系到國民經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略安全的能源產業(yè)。煤層氣由于易燃易爆等特性，因此在日常生產、管理中面臨更大的健康、安全和環(huán)境壓力，易發(fā)生如泄漏、中毒、火災、爆炸等安全事故，而且每一種事故都具有非常嚴重的后果。煤層氣行業(yè)具有的兩大特點：一是煤層氣勘探開發(fā)區(qū)及管道運輸涉及多處水源地，生態(tài)敏感地，若管控不嚴，易造成水體、大氣污染和生態(tài)環(huán)境破壞等問題，威脅企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。二是煤層氣具有高溫高壓、有毒有害、易燃易爆、污染較重等明顯的行業(yè)特點，給企業(yè)及社會帶來極大的安全隱患。由于危險因素和不確定因素較多，因此事故發(fā)生的幾率較高。有的事故一旦發(fā)生，由于救援不及時或應急處理不當，往往容易造成事態(tài)擴大，引發(fā)更大的次生災害。因此，安全生產在煤層氣企業(yè)占有十分重要的地位，不僅事關企業(yè)的生存和發(fā)展，而且關系到社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的進程。多年的安全生產實踐證明，安全生產是煤層氣企業(yè)永恒的主題和賴以生存的根基。引入HSE管理體系的目的必要性體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）建立HSE管理體系，是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；

（2）實施HSE管理體系，可以促進企業(yè)適應市場化的要求；

（3）實施HSE管理體系，可以減少公司的成本，節(jié)約能源和資源；

（4）實施HSE管理體系可以減少各類事故的發(fā)生；

（5）實施HSE管理體系可以提高公司健康、安全、環(huán)境管理水平；

（6）實施HSE管理體系，可以改善公司形象，提高其綜合效益；

5 結論

煤層氣開發(fā)利用產業(yè)實施HSE管理體系,一方面通過提高健康、安全與環(huán)境的管理質量,可以改善公司形象。另一方面,通過減少和預防事故的發(fā)生,可以大大減少用于處理事故的開支,提高經(jīng)濟效益,從而既滿足員工、社會對健康、安全和環(huán)境的要求,又能取得商業(yè)利益和增強市場競爭優(yōu)勢,使公司的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機地結合在一起。

[1]《煤層氣產業(yè)政策》，國家能源局，2013年2月22日.

[2]油田企業(yè)HSE管理人員培訓教材,中國石化出版社,2009.

[3]楊懷杰.油田企業(yè)推行HSE管理體系存在的問題和對策 [J].石油化工環(huán)境保護,2006 (3):38-3.

[4]董國永,安全、健康與環(huán)境風險識別和評價概述 [J],油氣田環(huán)境保護,1999(4):22-23.

煤層氣開發(fā)利用產業(yè)引入HSE管理體系的必要性研究

■王怡鷗

X752[文獻碼]B

1000-405X（2016）-10-164-1

王怡鷗（1988～），女，學士，初級，信息管理專業(yè)。