■張峰

(山東省魯南地質(zhì)工程勘察院　山東　濟(jì)寧　272100)

地勘單位安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制探討

■張峰

(山東省魯南地質(zhì)工程勘察院山東濟(jì)寧272100)

當(dāng)前，地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，安全生產(chǎn)管理面臨許多新的挑戰(zhàn)。本文從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、隱患排查治理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、外協(xié)隊(duì)伍監(jiān)管、重點(diǎn)行業(yè)整治、科技興安、安全文化建設(shè)等方面著手，對(duì)如何構(gòu)建地勘單位安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了探討，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。

標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任隱患排查教育安全文化

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列固本強(qiáng)基的重大決策部署，把安全發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要全面提高安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。為安全生產(chǎn)工作指明了方向。

當(dāng)前，地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，進(jìn)入了深度調(diào)整期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的消費(fèi)需求逐漸減少，地質(zhì)勘查傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)份額萎縮明顯，地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，工作涉及諸多新行業(yè)、新領(lǐng)域，安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，安全管理面臨巨大挑戰(zhàn)。構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，是建設(shè)“平安地礦”的需要，更是確保廣大干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。

1　積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位和地下液態(tài)開采類礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知》文件精神，積極推行地勘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立健全、安全生產(chǎn)設(shè)施配備、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、綜合應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案、外協(xié)隊(duì)伍資質(zhì)審查與監(jiān)管、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理、事故調(diào)查與處理等方面入手，提升基層生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，以機(jī)臺(tái)（項(xiàng)目、班組）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果，實(shí)現(xiàn)“崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、單位達(dá)標(biāo)”。

2　全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)主體責(zé)任，要自覺貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號(hào)）。將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)細(xì)化、量化。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的要求承擔(dān)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。崗位員工是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力，做到“四不傷害”。要樹立主人翁意識(shí)，自覺遵守安全生產(chǎn)管理制度，積極主動(dòng)地參與本單位安全生產(chǎn)工作，自覺抵制和舉報(bào)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，確保以崗位安全保障單位安全。

3　強(qiáng)化隱患排查治理

堅(jiān)持定期開展安全大檢查和經(jīng)常性的安全巡查，把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師、老專家、老工人以及一線員工的作用，開展常態(tài)化的隱患排查治理。積極主動(dòng)聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢公司及行業(yè)專家對(duì)復(fù)雜工藝裝備、安全防護(hù)裝備等進(jìn)行定期診斷和安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)消除隱患。依法依規(guī)建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等規(guī)章制度，實(shí)行“閉環(huán)管理”，確保整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

4　加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理

建立健全應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化應(yīng)急物資和儲(chǔ)備，提高應(yīng)急救援物資保障能力。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂和完善。根據(jù)實(shí)際需要，定期組織開展各種形式的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性，做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練的經(jīng)?；?、常態(tài)化。

5　強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

編制好年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極探索和采用行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性?？偨Y(jié)推廣各種形式的教學(xué)培訓(xùn)法，強(qiáng)化教育培訓(xùn)效果，提高全員安全意識(shí)。做好包括主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的全員定期再培訓(xùn)教育及特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)及新職工、臨時(shí)用工、實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn)和“四新”使用前的教育培訓(xùn)。

6　加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍的安全監(jiān)管

把好外協(xié)隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)口，確保外協(xié)隊(duì)伍安全資格審查到位、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納到位、安全協(xié)議簽訂到位、安全監(jiān)管到位，將外協(xié)隊(duì)伍納入單位安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。不使用不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)安全保障能力的外協(xié)隊(duì)伍，確保安全不出事故。

7　深入開展“打非治違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

持續(xù)開展“打非治違”和“六打六治”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，深入抓好鉆探施工、建筑施工、礦山采掘、油氣勘探等傳統(tǒng)方面的安全生產(chǎn)。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，采取購(gòu)買服務(wù)、委托管理等方式強(qiáng)化管理。加強(qiáng)事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)上述行業(yè)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)整改檢（排）查出的重大隱患，不能及時(shí)整改的和不能確保安全的一律停工停產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕隱患作業(yè)、僥幸作業(yè)，切實(shí)做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，杜絕無(wú)證或證照不全等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。員工上崗前都必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，有資質(zhì)要求的作業(yè)人員必須持證上崗，沒有取得相關(guān)資質(zhì)、資格的，一律不得上崗作業(yè)。

8　加大安全生產(chǎn)投入，增強(qiáng)安全保障能力

制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定足額提取使用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、符合使用期限的用品用具，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。切實(shí)加快安全技術(shù)設(shè)備的更新和改造，積極采用先進(jìn)可靠的新工藝、新技術(shù)、新裝備，尤其是新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及新上重點(diǎn)項(xiàng)目逐步開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

9　強(qiáng)化安全文化建設(shè)

安全文化是單位發(fā)展成果的積淀，是為企業(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)提供安全生產(chǎn)的保證。優(yōu)秀的安全文化對(duì)于提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)，更新職工的安全觀念，約束職工作業(yè)行為，凝聚職工的思想，提高單位安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的作用。通過(guò)開展企業(yè)安全文化建設(shè)，可以培育單位決策者、管理層及全體職工良好的安全觀念，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供文化支撐。

地勘單位安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到單位生產(chǎn)、管理的各個(gè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、隱患排查治理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、外協(xié)隊(duì)伍監(jiān)管、重點(diǎn)行業(yè)整治、科技興安、安全文化建設(shè)等方面，從而構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供安全保障。

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-9-491-1