■劉偉

（山東黃金礦業(yè)（萊州）有限公司焦家金礦　山東　萊州　261400）

關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的分析

■劉偉

（山東黃金礦業(yè)（萊州）有限公司焦家金礦山東萊州261400）

目前我國的礦產(chǎn)資源的開采與利用范圍越來越廣，而隨之而來的礦山地質(zhì)環(huán)境的問題也就日漸凸顯出來。而作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護(hù)具有重要意義，能夠促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)繁榮以及社會(huì)的進(jìn)步。必須對(duì)我國"人口、資源、環(huán)境"的基本國策全面貫徹，加強(qiáng)礦山自然環(huán)境保護(hù)和治理工作，從全面的、整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利用出發(fā)，統(tǒng)籌安全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，達(dá)到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、土地資源充分利用的目的。

礦山地質(zhì)保護(hù)治理

1　引言

遵照我國環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)規(guī)定，必須充分考慮如何完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，才能確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在確保系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及所在地區(qū)交通、環(huán)境質(zhì)量等條件下，遵循監(jiān)測(cè)目的與系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能，確保環(huán)境質(zhì)量的大幅度提升。本文就礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行了分析，希望有助于我國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理。

2　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的原則

伴隨21世紀(jì)的到來，人類進(jìn)入了全新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在該經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人類社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)問題也得到了人們的廣泛關(guān)注。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，礦產(chǎn)資源作為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐資源之一，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是否有效，將直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的脈動(dòng)。為此，必須始終堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理原則，全面提升礦山開采技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的有序性競(jìng)爭(zhēng)。

2.1預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則

在勘察開采礦產(chǎn)資源活動(dòng)中，需將礦山地質(zhì)環(huán)境問題事前出現(xiàn)的問題防止作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，以此對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的新問題加以遏制，并對(duì)已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行積極治理與恢復(fù)，確保最大限度降低礦產(chǎn)資源開采中地質(zhì)環(huán)境破壞情況的出現(xiàn)。

2.2堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理應(yīng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性，將傳統(tǒng)粗放開采方式進(jìn)行有效有序的轉(zhuǎn)變。不僅要在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理性、有序性，還要在礦產(chǎn)資源開發(fā)的前提下，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境加以保護(hù)，達(dá)到人與自然的可持續(xù)性發(fā)展。

2.3堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰破壞、誰治理；誰投資、誰受益”的原則

礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位或個(gè)人，應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境具有保護(hù)義務(wù)與責(zé)任。在開發(fā)礦產(chǎn)資源時(shí)如果單位或個(gè)人存有破壞地質(zhì)環(huán)境的行為，都應(yīng)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、恢復(fù)的責(zé)任，并做好損害補(bǔ)償工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理投資的單位或個(gè)人，則具有優(yōu)先開發(fā)礦業(yè)廢棄地的權(quán)力，使其更具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4全面規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、因地制宜

根據(jù)礦區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況及礦山存有的環(huán)境問題，將進(jìn)行治理目標(biāo)的合理性制定，并將工作重點(diǎn)突出，做好重點(diǎn)治理工作，并將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理進(jìn)行充分結(jié)合，確保其治理工作的有序性開展。

3　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作現(xiàn)狀

3.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)制度法規(guī)不健全

礦山類企業(yè)在沒有法律制度的制約前提下，缺乏環(huán)境保護(hù)的能動(dòng)性與積極性，不能完全全心的積極投入環(huán)境治理方面的財(cái)力。使得現(xiàn)有的相關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)制制度就缺乏應(yīng)有的作用，對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏確實(shí)有效的意義，從而造成目前礦山環(huán)境治理工作懈怠。

3.2環(huán)境保護(hù)與治理的資金嚴(yán)重不足、技術(shù)相對(duì)落后

因?yàn)檎畬?duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境的重視程度不夠，而企業(yè)則只是為了獲得最大化的眼前利益，導(dǎo)致了對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方面的資金投入相差甚遠(yuǎn)。

4　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的合理對(duì)策

4.1綜合治理礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的環(huán)境

首先，應(yīng)該開展綜合勘查工作，對(duì)礦區(qū)環(huán)境的地質(zhì)問題進(jìn)行積極查明，對(duì)開發(fā)過程可能出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)測(cè)；其次，在礦山建設(shè)階段應(yīng)該遵循“三同時(shí)”制度，對(duì)礦山建設(shè)用地的審批應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，積極開展評(píng)估建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和評(píng)價(jià)環(huán)境影響的工作；再有，在礦山生產(chǎn)階段，應(yīng)該對(duì)采選活動(dòng)加以規(guī)范，將環(huán)境破壞問題進(jìn)一步減少，如果出現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)治理；最后，在閉坑階段，應(yīng)該對(duì)礦坑廢水的污染與固體廢棄物的污染進(jìn)行根治與處理，加強(qiáng)“復(fù)墾還綠”的力度，做好礦山土地的復(fù)墾綜合性治理工作，對(duì)耕地進(jìn)行恢復(fù)與增加，以此達(dá)成復(fù)墾耕地與建設(shè)用地的平衡，保證土地資源的的不合理流失。

4.2健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求應(yīng)當(dāng)做好政策方面的引導(dǎo)，分析礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)制定下來，還要積極與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)具有法律的保證。與此同時(shí)，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)過程中還要積極遵循法律法規(guī)，積極促進(jìn)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。還需要完善“誰復(fù)墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠政策，在業(yè)主復(fù)墾國家征用被破壞的土地后，得到使用權(quán)，政府需要進(jìn)行登記，并對(duì)復(fù)墾者的合法權(quán)益給予一定的保護(hù)。

4.3對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作增加經(jīng)費(fèi)投入

首先建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)基金，一方面，對(duì)征收資源稅與資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山占用費(fèi)與排污費(fèi)等稅費(fèi)中劃出一定比例的費(fèi)用，進(jìn)行建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金；其次，礦山生產(chǎn)獲得的收益也可以從中收取一定比例的費(fèi)用，以此用作建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)資金；再有，作為國有財(cái)政來說，應(yīng)該抽取部分公共財(cái)政資金中的資金，用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)向資金，作為歷史遺留下來的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理財(cái)產(chǎn)等；最后，在一些地區(qū)與礦業(yè)行業(yè)中，借助礦產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，將其用作礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾的資金，并提取一定比例的礦產(chǎn)品的收益，將其作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)資金。除此以外，支持與鼓勵(lì)企業(yè)向礦山環(huán)境保護(hù)工作投資，以此有助于解決資金不足問題。將政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投入機(jī)制建立起來。作為國家政府來說，應(yīng)該積極保護(hù)廢棄老礦山地質(zhì)環(huán)境，發(fā)揮示范作用，進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策與資金的建設(shè)。

5　結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)日益嚴(yán)重成為保護(hù)礦山的地質(zhì)環(huán)境，防止開發(fā)礦產(chǎn)資源活動(dòng)對(duì)礦山環(huán)境的破壞，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)有序可持續(xù)發(fā)展，要求相關(guān)單位、部門必須嚴(yán)格遵守國家及地方相關(guān)規(guī)定，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)。建立健全并完善的環(huán)境保護(hù)體系，為地質(zhì)環(huán)境治理工作的全面推進(jìn)提供確實(shí)可靠的依據(jù)。

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-9-418-1