■王萍

（河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)勘查院 河南鄭州450001）

影響和制約地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題及對(duì)策

■王萍

（河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)勘查院 河南鄭州450001）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地質(zhì)工作也慢慢的出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的發(fā)展時(shí)期。地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由國(guó)家單一的投資形式逐漸向多元化投資形式轉(zhuǎn)變，逐漸將公益性和商業(yè)性質(zhì)的地質(zhì)工作結(jié)合起來(lái)。面對(duì)這些重要的變革，需要我們建立科學(xué)合理的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展機(jī)制，充分結(jié)合各方面協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。但是目前的發(fā)展情況出現(xiàn)很多的問題，這些問題也影響了地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要采取各種對(duì)策進(jìn)行解決。

地質(zhì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題解決對(duì)策

1　目前影響地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

1.1思想意識(shí)不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求

傳統(tǒng)的思想觀念不在適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，嚴(yán)重制約著地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，單位職工或者地質(zhì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不全面，存在片面性，單一的認(rèn)為只要把自己的工作做好，工資按時(shí)發(fā)放，單位的經(jīng)營(yíng)與自己無(wú)關(guān)，工作質(zhì)量沒有嚴(yán)格要求，對(duì)績(jī)效的好壞也沒有重視；單位職工認(rèn)為事業(yè)單位有沒有新的項(xiàng)目可以發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)的工作，只要保證自己的工資不受影響就可以，這種思想意識(shí)變得越來(lái)嚴(yán)重；面對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，單位領(lǐng)導(dǎo)人和職工認(rèn)為現(xiàn)有的規(guī)模已經(jīng)發(fā)展很好了，能夠堅(jiān)持守住就可以了，不思進(jìn)取的思想越來(lái)越嚴(yán)重；事業(yè)單位長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益一直還可以，工資待遇都是不錯(cuò)的，職工和領(lǐng)導(dǎo)人容易滿足現(xiàn)狀；長(zhǎng)時(shí)間受到地質(zhì)單位機(jī)制和體制的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)者或者經(jīng)營(yíng)者思想不夠先進(jìn)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠，不敢創(chuàng)新發(fā)展思路，工作進(jìn)取心不強(qiáng)。

1.2缺少專業(yè)人才，職工隊(duì)伍老化

經(jīng)過調(diào)查，某一地質(zhì)工作單位，在職職工年齡在45歲以上的職工人數(shù)比例占到了70%，年齡在35歲以下的職工人數(shù)比例只占到了10%，這種比例嚴(yán)重不平衡的職工年齡比例嚴(yán)重影響了地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且有些專業(yè)領(lǐng)域缺少專業(yè)技術(shù)人員，一些工種的技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。比如地質(zhì)工程中的鉆機(jī)施工，具有熟練程度的專業(yè)技術(shù)人員只占38%；一些測(cè)繪項(xiàng)目需要用到的專業(yè)技術(shù)人員70多名，但實(shí)際上可以上崗的只有30人。這些現(xiàn)象在地質(zhì)發(fā)展中都會(huì)存在。領(lǐng)域上的專家、專業(yè)技師以及綜合型人才嚴(yán)重短缺，影響了地質(zhì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。

1.3單位管理粗放，工作落實(shí)不到位

一些單位內(nèi)部實(shí)行股份制改革，有的可以按照單位的規(guī)章制度和管理制度運(yùn)行，發(fā)展模式還是可以的；有的單位在管理制度和公司章程上執(zhí)行能力不夠，股東大會(huì)或者董事會(huì)的職責(zé)不明確，工作沒有落實(shí)到位，只存在形式；對(duì)銷售方法、成本核算或者是管理模式都沒有發(fā)揮其效果。

1.4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差

地質(zhì)單位的自創(chuàng)企業(yè)目前受到原材料價(jià)格上漲的影響，生產(chǎn)成本比較高，銷售業(yè)績(jī)受到影響，一些原有的業(yè)績(jī)比較好的項(xiàng)目出現(xiàn)了下滑狀態(tài)。通過相關(guān)調(diào)查，某一大隊(duì)的紙張和化工使用的原材料同期比去年就提高35%，成本自然增加很多，內(nèi)部使用的資金有限，銷售成品價(jià)格上調(diào)比較困難，造成同期的利潤(rùn)比往年少了一半，甚至出現(xiàn)虧損的情況。又比如地質(zhì)工程使用的鋼材，受到鋼材市場(chǎng)價(jià)格上漲的情況，成本也增加了，造成銷售價(jià)格上漲銷售困難，整體的經(jīng)濟(jì)效益趨勢(shì)是下滑狀態(tài)。

1.5分配制度不合理

分配制度不科學(xué)、不合理，對(duì)職工的工作積極性帶來(lái)很大影響。比如說(shuō)，產(chǎn)業(yè)不同，整體的經(jīng)濟(jì)效益也是不一樣的，會(huì)出現(xiàn)員工和員工之間的工資待遇不一樣，經(jīng)過調(diào)查，收入和待遇高的產(chǎn)業(yè)比效益低的產(chǎn)業(yè)，員工的工資會(huì)相差兩三倍的情況出現(xiàn)。

1.6沒有盡早解決遺留問題

遺留問題一直得不到解決嚴(yán)重影響了地質(zhì)單位的長(zhǎng)期和穩(wěn)定發(fā)展。一是按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的進(jìn)行補(bǔ)貼，但是沒有兌現(xiàn)，成了一個(gè)遺留問題。二是對(duì)房屋沒有進(jìn)行補(bǔ)貼；三是對(duì)提租補(bǔ)貼比例不平衡，有的地方是百分之六提取，有的地方是百分之十三提取，形成事業(yè)單位提取的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，職工會(huì)有意見。最后是對(duì)工資的標(biāo)準(zhǔn)一直沒有相關(guān)的改革政策相對(duì)調(diào)整，沒有將績(jī)效工資政策落實(shí)到位，形成員工工資偏低，職工有怨言反應(yīng)強(qiáng)烈。

2　解決問題的對(duì)策

2.1充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改變傳統(tǒng)觀念

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容為主導(dǎo)方向，適應(yīng)改革發(fā)展要求，理論結(jié)合實(shí)際，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念及時(shí)消除，對(duì)錯(cuò)誤的傳統(tǒng)觀念及時(shí)糾正；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要以人為本，企業(yè)的發(fā)展離不開職工大眾，要堅(jiān)持企業(yè)成果人人分享的思想觀念；以建立項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以企業(yè)成果為發(fā)展的目的，同時(shí)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，打破傳統(tǒng)觀念，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐。

2.2理清發(fā)展方向，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

思路決定了發(fā)展方向，沒有正確的發(fā)展思路也就不會(huì)存在正確的發(fā)展方向。地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要清楚其發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“地質(zhì)立隊(duì)，地質(zhì)興隊(duì)”的企業(yè)管理理念，以綜合找礦、突出成果的指導(dǎo)方針，同時(shí)堅(jiān)持“地質(zhì)勘測(cè)為主導(dǎo)，產(chǎn)品生產(chǎn)為輔或者商貿(mào)服務(wù)業(yè)為輔”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向要和其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展的模式可以按照鈾礦地質(zhì)為主進(jìn)行礦業(yè)開采；地質(zhì)工程勘察可以按照地質(zhì)勘察為主進(jìn)行多元化發(fā)展；測(cè)繪可以按照地籍測(cè)繪為主，進(jìn)行綜合測(cè)量；生產(chǎn)的產(chǎn)品以市場(chǎng)需要為主導(dǎo)方向，同時(shí)結(jié)合科學(xué)的管理模式，注重產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到成果效益；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式可以是企業(yè)聯(lián)合，也可以是職工群眾參股等形式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活力；對(duì)一些商貿(mào)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要以服務(wù)理念至上，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，使發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)的同時(shí)把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

2.3堅(jiān)持科學(xué)管理，提高管理水平

建立科學(xué)的管理模式是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)，為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。依據(jù)企業(yè)和各個(gè)單位已經(jīng)出現(xiàn)的問題和管理情況，必須建立完善的管理機(jī)制，并將管理制度落實(shí)到位。對(duì)管理制度進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，在創(chuàng)新管理和規(guī)范管理方面進(jìn)一步加強(qiáng)。將企業(yè)的成本管理、財(cái)務(wù)管理以及項(xiàng)目管理等作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。提高各部門領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營(yíng)者的科學(xué)管理思想、管理水平以及管理能力等。對(duì)一些地質(zhì)單位的二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)或者是內(nèi)部股份制企業(yè)，要對(duì)單位的規(guī)章制度和管理制度一一落實(shí)到位，對(duì)管理方法做到科學(xué)化，對(duì)制度做好標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)運(yùn)行機(jī)制做到規(guī)范化，不斷提升企業(yè)管理水平。

2.4培養(yǎng)專業(yè)人才，推進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展

加強(qiáng)人力資源開發(fā)，培養(yǎng)專業(yè)人才是地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，同時(shí)需要引進(jìn)專家，建立科學(xué)的人才發(fā)展戰(zhàn)略。各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同，職能部門也要根據(jù)發(fā)展水平培養(yǎng)實(shí)際人才，做好企業(yè)的發(fā)展和人才的供求之間的關(guān)系。做好人力資源規(guī)劃，采取有效措施培養(yǎng)和提高專業(yè)技術(shù)水平。設(shè)立人才教育基金，建設(shè)人才培訓(xùn)制度，以加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，對(duì)急需的工種人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)同時(shí)注重地質(zhì)人才的引進(jìn)工作。創(chuàng)建優(yōu)良的工作環(huán)境，鼓勵(lì)員工干好本職工作，愛一行專一行，成為自身專業(yè)的高技能人才。

2.5創(chuàng)新體制機(jī)制，加快改革步伐

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，地質(zhì)單位實(shí)行的職工聘用制需要進(jìn)一步改革，樹立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自身發(fā)展意識(shí)和責(zé)任感，提高工作積極性和工作動(dòng)力；對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；利用國(guó)家和政府的優(yōu)惠政策不斷加強(qiáng)自身發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步改革，加大股份制經(jīng)營(yíng)模式或者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)形式；對(duì)企業(yè)沒有進(jìn)展的項(xiàng)目或者虧損沒有辦法調(diào)整的項(xiàng)目要合理調(diào)整，可以通過合資經(jīng)營(yíng)或者招商引資等方式改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)模式；不斷加強(qiáng)人事分配制度，實(shí)行完善的全員聘用制以及事業(yè)單位年薪制等，形成完善的員工激勵(lì)制度；重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的發(fā)展，突出績(jī)效，逐漸實(shí)現(xiàn)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

2.6依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，需要依靠科技的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先要了解市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，要全面考慮當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求，選擇新技術(shù)和新工藝來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對(duì)一些地質(zhì)單位的二級(jí)單位的調(diào)查，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如果再不引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，再生產(chǎn)新的其他產(chǎn)品就會(huì)失去原有客戶，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整決策，投入資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過對(duì)技術(shù)的一系列引進(jìn)，然后進(jìn)一步消化和吸收，逐漸改變了傳統(tǒng)的落后工藝，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，也開發(fā)了新的產(chǎn)品，發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大，也提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

通過這個(gè)實(shí)際的例子表明，加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的投入是非常重要的，在不斷引進(jìn)新技術(shù)和新工藝的同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備也要及時(shí)更新，機(jī)器裝備要始終跟的上生產(chǎn)和技術(shù)需要。

3　總結(jié)

通過對(duì)以上地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，要不斷地深化改革，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，對(duì)資源進(jìn)行整合，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要突出優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，重視人才的培養(yǎng)，依靠科技的進(jìn)步，使地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

[1]汪嘉偉地勘單位經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，南方地質(zhì)局報(bào)刊，2014.

[2]明曉溪制約地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和解決對(duì)策，吉林地質(zhì)工程局，2013.

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-2-292-2

王萍（1972～），女，大專，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榈刭|(zhì)工程。