曾盈盈周 波

（1.同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院，上海 200092；2.浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012；3.寧波市鄞州區(qū)潘火開發(fā)建設(shè)有限公司，浙江 寧波 315100)

高?；?xiàng)目精細(xì)化管理模式的思考

曾盈盈1，2周 波3

（1.同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院，上海 200092；2.浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012；3.寧波市鄞州區(qū)潘火開發(fā)建設(shè)有限公司，浙江 寧波 315100)

文章針對傳統(tǒng)高?；?xiàng)目管理中存在的一些問題和困難，闡述了講精細(xì)化管理模式運(yùn)用到高?；?xiàng)目管理中的具體方法，提出了結(jié)合精細(xì)化管理模式從人員、工作流程和細(xì)節(jié)等三個(gè)方面來加強(qiáng)高?；?xiàng)目的若干建議。

高?；?；項(xiàng)目管理；精細(xì)化

1 引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國教育事業(yè)也迎來了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期，高校發(fā)展勢頭迅猛，與之相適應(yīng)的高校基本建設(shè)投入必須大幅度的跟進(jìn)。高校就是一個(gè)微型社會，高校的基建管理就是要滿足全校師生的教學(xué)、科研、生活、娛樂的多種需求，為高等學(xué)校的發(fā)展提供各類基礎(chǔ)設(shè)施，是高教事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)以及不可或缺的組成部分。高校的基本建設(shè)主要包括學(xué)校內(nèi)所有的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝及裝修工程等，教學(xué)設(shè)施（教學(xué)樓、行政樓、圖書館、會堂、實(shí)驗(yàn)室、體育館等）和生活設(shè)施（宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場）。相對于其他建設(shè)項(xiàng)目而言，高校的基建項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度高、工藝復(fù)雜及管理難度大等特點(diǎn)。并且高校基建項(xiàng)目管理是一項(xiàng)包含法規(guī)、政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種因素在內(nèi)的綜合性管理工作，對管理者提出了較高的要求。而如何加強(qiáng)高校基建項(xiàng)目管理工作，提高基建項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，成為擺在高?；ü芾碚呙媲暗闹匾n題[1]。

2 高?；ü芾淼奶匦?/h2>

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校基建管理部門同一般的基建管理部門一樣，與各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施者建立的是平等合同關(guān)系，是社會主義的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此，高?；ü芾聿块T必須正確地運(yùn)用商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律來保證建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。但高?；ü芾聿块T也不同于其他基建管理，它具有以下特性[2]：

（1）非經(jīng)營性：絕大部分高?；ㄊ菫楣步逃?wù)的，非經(jīng)營性是其基本屬性，高?；ǖ姆墙?jīng)營性的特點(diǎn)決定了其質(zhì)量目標(biāo)在實(shí)施過程中能得以控制落實(shí)，但也為今后的評價(jià)缺少了經(jīng)濟(jì)評價(jià)，在成本控制方面意識淡薄。

（2）階段性：高?；ㄊ菑臒o到有、從小到大、從一個(gè)地區(qū)到多個(gè)地區(qū)逐漸演變的，因此在每個(gè)階段高校基建項(xiàng)目管理工作的側(cè)重點(diǎn)不同，前期側(cè)重新建，中后期側(cè)重維修養(yǎng)護(hù)，每個(gè)時(shí)期的考核方法不同，應(yīng)根據(jù)具體的階段具體分析。

（3）資金來源多樣性：高?；ǖ馁Y金來源一般包括國家撥款、學(xué)校自籌、社會捐助拆遷補(bǔ)償?shù)榷喾N融資模式。對應(yīng)于不同的資金來源，在項(xiàng)目管理上的側(cè)重點(diǎn)就會有所不同，甚至管理模式上都會改變。比如社會捐助項(xiàng)目，捐資方可能會要求校方聘請專業(yè)項(xiàng)目管理公司(PM)來管理項(xiàng)目，一些全資捐款或捐建項(xiàng)目捐資方甚至?xí)苯訁⑴c設(shè)計(jì)、采購和施工，采用BT或EPC的項(xiàng)目管理模式來完成項(xiàng)目建設(shè)。由此可見，高?；ㄍ顿Y來源的多樣性，相當(dāng)程度上決定了其管理模式的多樣性。

（4）功能多樣性：考慮到高等教育的綜合性，必須要求高校具有多種用途的建筑物存在，比如教學(xué)功能、辦公功能、實(shí)驗(yàn)功能、生活功能，而且還存在各種功能的轉(zhuǎn)變，對建筑

的要求隨時(shí)可能變化，有時(shí)會因?yàn)槭褂梅教岢鲂碌墓に囈蠖鴮?dǎo)致重新規(guī)劃和裝修，再裝修改造幾率增大。因此在高校的基建管理模式中應(yīng)設(shè)置可變的管理機(jī)制以適應(yīng)這種情況。

正是因?yàn)橐陨咸匦?，高?；ü芾硎莿?dòng)態(tài)的，必須在高?；?xiàng)目管理方面充分實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，試將企業(yè)的精細(xì)化管理理論與我國高?；?xiàng)目管理充分結(jié)合，才能保證高?；ㄊ聵I(yè)有序健康發(fā)展，為我國高教事業(yè)提供有力保障。因此，如何做好高?；?xiàng)目管理工作十分具有研究意義。

3 基建項(xiàng)目精細(xì)化管理的主要內(nèi)容

由于高校基建項(xiàng)目管理具有的以上這些特點(diǎn)阻礙了高?；?xiàng)目管理發(fā)展，為了解決這些問題，必須想辦法提高管理效率，因此可以借鑒企業(yè)成功管理辦法的精益生產(chǎn)管理來改善高?；?xiàng)目管理方式[3-6]。即可以從高?；?xiàng)目管理工作的人員、流程、細(xì)節(jié)三方面入手，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，繪制流程圖，理順工作流程，并發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。也可將精益生產(chǎn)管理與傳統(tǒng)的高校基建項(xiàng)目管理進(jìn)行分析、比較，找出共同點(diǎn)，將精益生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)換到項(xiàng)目管理中進(jìn)行應(yīng)用，針對現(xiàn)存的問題逐個(gè)分析、破解，提高高?；?xiàng)目管理效率，使之減少冗繁、更行之有效，最終達(dá)到高效、不浪費(fèi)的目的。

這里以精細(xì)化管理模式之一的豐田生產(chǎn)方式為例，結(jié)合人員、流程、細(xì)節(jié)等三個(gè)方面來闡述基建項(xiàng)目的精細(xì)化管理模式。豐田生產(chǎn)方式是以多的品種、少批量方法制造出便宜的產(chǎn)品，而這種生產(chǎn)方式是豐田公司今天成為世紀(jì)汽車領(lǐng)頭羊的根本原因。豐田生產(chǎn)方式的理論框架其實(shí)主要包含一個(gè)目標(biāo)、兩大支柱和一大基礎(chǔ)。豐田生產(chǎn)的理念、系統(tǒng)和方法是：從顧客需求出發(fā)，徹底杜絕浪費(fèi)，是豐田的基本思想，準(zhǔn)時(shí)化和自動(dòng)化是貫穿其中的兩大支柱，徹底分析浪費(fèi)的要點(diǎn)是提高效率。

（1）人員方面：人員方面有職責(zé)分工、責(zé)任劃分等問題都需要進(jìn)一步分解、理順關(guān)系，例如：某高校在行政管理方面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪崗制，即每個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)崗位上任職三年，三年一聘，最長任期不得超過六年。對于基建崗位來說，要求每一個(gè)基建處長都懂基建是不現(xiàn)實(shí)的，那么怎樣確保一個(gè)不懂基建的領(lǐng)導(dǎo)能管理好專業(yè)性極強(qiáng)的基建工作，這是一個(gè)待解決的問題，而且是必須解決的問題。精細(xì)化管理方式之一的豐田生產(chǎn)方式建議：以生產(chǎn)工序的最后一道總裝配線為起點(diǎn)，開始給裝配線提出生產(chǎn)計(jì)劃。同樣，可以從高?；?xiàng)目管理工作的目的倒推管理者的工作職責(zé)，將專業(yè)性的工作層層剖析，尋根問底，分解細(xì)化到管理性的工作，這樣有利于管理者做決策。

（2）工作流程方面：為了不影響高校正常的教學(xué)工作，校舍的大型維修只能在寒暑假進(jìn)行，如何在不影響質(zhì)量的情況下保證維修工程在開學(xué)之前完成，是需要做好大量的事前計(jì)劃、事中控制以及突發(fā)事件處理應(yīng)急方案?？梢越梃b豐田生產(chǎn)方式，它的 TPM(全面生產(chǎn)性維護(hù))管理方法來解決現(xiàn)存問題，在工作流程方面有很多方面需要規(guī)范。試將企業(yè)的成熟管理模式轉(zhuǎn)換到高校基建項(xiàng)目管理中，在充分剖析高校基建項(xiàng)目管理工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，找出高?；?xiàng)目管理與企業(yè)管理的相同點(diǎn)——在有限的資金內(nèi)有計(jì)劃的高效使用，借鑒、參考企業(yè)的成熟管理模式，將這些方法與實(shí)際情況相結(jié)合，運(yùn)用到具體工作中去，提高國家公共資金的使用效率。

（3）細(xì)節(jié)方面：由于缺少規(guī)劃，高?；?xiàng)目管理的細(xì)節(jié)方面存在很多問題。例如，維修有時(shí)會產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)，比如僅改造兩年的宿舍又要進(jìn)行第二次地面改造。在豐田生產(chǎn)方式中，認(rèn)為“過量生產(chǎn)就是一種罪惡”，它的目的就是消除浪費(fèi)，創(chuàng)造高質(zhì)量、高收益，所以在這個(gè)方面可以參考豐田生產(chǎn)方式的管理辦法，從細(xì)節(jié)入手，統(tǒng)籌安排，避免不必要的浪費(fèi)。豐田生產(chǎn)方式已經(jīng)不僅僅是一種管理辦法，而是一場意識革命。美國麻省理工學(xué)院的研究人員把豐田生產(chǎn)方式總結(jié)為“精益生產(chǎn)理念”，說它是一種不做無用功的精干型生產(chǎn)系統(tǒng)，沒有一個(gè)國家可以在低廉工資基礎(chǔ)上在全球競爭中建立長時(shí)間的絕對優(yōu)勢，但可以通過精益生產(chǎn)和精益理念來維持優(yōu)勢。

4 結(jié)束語

高?；?xiàng)目必須加強(qiáng)管理的現(xiàn)實(shí)意義。首先，資金來源決定了高?；?xiàng)目必須嚴(yán)格管理。絕大部分高?；?xiàng)目是為公共教育服務(wù)的，非經(jīng)營性是其基本屬性，高?；ǖ馁Y金來源多為國家撥款、學(xué)校自籌、社會捐助、拆遷補(bǔ)償?shù)取＿@些資金來源就要求高?；?xiàng)目管理必須按照國家或省級預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，先預(yù)算后實(shí)施，絕不允許超出預(yù)算等，而且使用過程必須透明合法。其次，由于高?；ㄙY金的限定性，要將有限的資金最大化利用也必須要求精細(xì)化管理。國家每年撥給學(xué)校用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算的錢都是有固定數(shù)額的，學(xué)校在非盈利性的情況下，必須保證充分利用這些撥款，來維持高?；ㄕ＞S修。最后，作為人才培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，高?；?xiàng)目管理也是高校管理的一部分，而且是必不可少的一部分，所以必須做到精細(xì)化管理。

通過借鑒參考精細(xì)化管理模式，將其運(yùn)用到高?；?xiàng)目管理的具體工作中去，解決高校基建項(xiàng)目管理中現(xiàn)存的問題，從人員、工作流程、細(xì)節(jié)等方面減少不必要的浪費(fèi)。借鑒、參考企業(yè)的成熟管理模式，減少安全管理隱患、改善管理流程，使高校基建項(xiàng)目管理更規(guī)范，提高國家公共資金的使用效率，更好的服務(wù)于我國高校建設(shè)，為我國高教事業(yè)提供有力保障，為我國高?；?xiàng)目管理模式的選擇做出有益的參考。

[1] 黃正東.高?；?xiàng)目管理模式研究[J].武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,27(5)∶54-57.

[2] 王賀豐.試論高?；?xiàng)目管理存在的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2015(18)∶104-105.

[3] 吳玲,劉宗志.高?；?xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)踐與探索[J].價(jià)值工程,2012,31(9)∶239-240.

[4] 陳麗瑛.高校基建工程精細(xì)化管理研究[J].河南建材,2015 (5)∶45-47.

[5] 吳能寬,霍春梅.精細(xì)化管理在高?；?xiàng)目前期工作中的運(yùn)用[J].山西建筑,2015,48(2)∶252-253.

[6] 郭永生.淺談高校建設(shè)中對設(shè)計(jì)的精細(xì)化管理[J].山西建筑,2011,37(19)∶249-250.

Reflections on the fine management model of capital construction projects in colleges and universities

Aiming at some problems and difficulties in the management of traditional university infrastructure projects, this paper expounds the specific methods of applying the elaborate management mode to the management of university infrastructure projects, and puts forward a new method combining fine management mode from personnel, work flow and details to strengthen the university infrastructure construction project several suggestions.

university infrastructure; project management; streamline

G47

A

1008-1151(2016)10-0118-02

2016-09-10

2016年度寧波市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（G16JY-24）。

曾盈盈（1983－），女，同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院在讀工程碩士，從事高?；ü芾砉ぷ?。