■劉小芬

（廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司廣東廣州510665）

測繪單位高效質(zhì)量管理機(jī)制探索--"過程質(zhì)量監(jiān)控"為測繪成果質(zhì)量保駕護(hù)航

■劉小芬

（廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司廣東廣州510665）

測繪成果質(zhì)量是測繪企業(yè)生存之本，目前行業(yè)執(zhí)行的"二檢一驗(yàn)"制度更多的是關(guān)注測繪成果本身，質(zhì)量問題大多通過返工來解決，但"質(zhì)量是做出來的，而不是檢查出來的"。本文試圖探索通過加強(qiáng)過程質(zhì)量監(jiān)督控制，形成以預(yù)防為主質(zhì)量控制機(jī)制，提高成果質(zhì)量。經(jīng)平頂山三維項(xiàng)目驗(yàn)證，由企業(yè)質(zhì)量管理部門對項(xiàng)目全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督控制，在二檢比例減少到45%的情況下，依然能從進(jìn)度、成本、質(zhì)量三個維度有效地保證項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成。

測繪質(zhì)量管理過程監(jiān)控

1　引言

測繪工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前期性、基礎(chǔ)性工作，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供測繪保障的任務(wù)，測繪成果質(zhì)量是各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，直接影響著后續(xù)建設(shè)的成效。而測繪單位是測繪成果質(zhì)量責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，對測繪成果不符合質(zhì)量要求的要承擔(dān)行政責(zé)任和民事責(zé)任?？梢姕y繪成果質(zhì)量是測繪單位的生存之本。

測繪行業(yè)人競爭也越來越激烈，人力成本一路高歌，人員流失率居高不下，能以最短時間、最低成本，獲取高質(zhì)成果，最大限度的滿足客戶需求，才是獲得企業(yè)核心競爭力的不二法門。

通常，測繪單位由于人員成本壓力，配置的質(zhì)檢人員不足或者綜合技術(shù)能力不夠是普遍現(xiàn)象，在民營企業(yè)更甚，把有限的質(zhì)檢投入到最后的成果質(zhì)量把關(guān)。而測繪項(xiàng)目工期越來越短，成果即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題也只能通過加班、增派人員或者延期等來彌補(bǔ)，這讓企業(yè)付出更大代價，造成極大負(fù)面影響：第一，返工導(dǎo)致人工成本急劇增加；第二，返工會導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)成員疲憊，氣勢削弱，不利于團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展；第三，由于質(zhì)量問題或工期延長，影響客戶滿意度，危及信任；第四，臨時從其他項(xiàng)目抽調(diào)人員返工救火，也會給其他項(xiàng)目帶來更大的質(zhì)量風(fēng)險和進(jìn)度風(fēng)險，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)。

基于以上種種原因，測繪企業(yè)急需探尋一種高效質(zhì)量管理模式，以降低質(zhì)量風(fēng)險，減少返工，提高利潤，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，提升企業(yè)形象，形成良性循環(huán)，提高核心競爭力，做大、做強(qiáng)測繪企業(yè)。

2　測繪質(zhì)量管理現(xiàn)狀

過程質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的核心。質(zhì)量就是預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，糾正措施要著眼于消除引起問題的根本原因而非癥狀。過程管理活動有助于避免缺陷和差錯，消除浪費(fèi)和冗余，從而通過更短的運(yùn)轉(zhuǎn)周期、更大的靈活性和更快的顧客響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)更好的質(zhì)量以及公司績效的改進(jìn)。

在《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 18316-2008）和《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T24356-2009）都明確規(guī)定了測繪成果必須執(zhí)行“二級檢查一級驗(yàn)收”（以下簡稱“二檢一驗(yàn)”）的檢查驗(yàn)收制度。對于大部分測繪企業(yè)來說，能較好的執(zhí)行“二檢一驗(yàn)”，但這些都是針對成果本身的檢查，在成果出來以后才執(zhí)行成果檢查工作。目前測繪行業(yè)的執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督抽查也多屬于事后第三方的監(jiān)督抽查，而對于項(xiàng)目實(shí)施過程的質(zhì)量監(jiān)控不管是測繪行業(yè)行政主管部門，還是測繪企業(yè)內(nèi)部，都缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，測繪企業(yè)往往要付出巨大的質(zhì)量代價，更甚者導(dǎo)致測繪企業(yè)倒閉。

在第一次全國地理國情普查項(xiàng)目將過程質(zhì)量控制提前到項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中，把過程質(zhì)量控制放在極為重要的位置，提出了開展過程質(zhì)量監(jiān)督抽查的重要舉措，頒布了《地理國情普查過程質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)定》（GDPJ13-2013）。這種第三方事中質(zhì)量監(jiān)督抽查方式很大的規(guī)范了普查數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)過程，提高了作業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)實(shí)力和普查成果質(zhì)量，為全國地理國情普查項(xiàng)目以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)口徑、統(tǒng)一技術(shù)流程按時完成并順利通過驗(yàn)收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對于國情普查實(shí)施單位來說，都疲于應(yīng)付一次次國家級、省級的監(jiān)督抽查，每一次的監(jiān)督抽查都是一次脫胎換骨的蛻變。但如果將國情普查的過程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作提前至測繪企業(yè)內(nèi)部的實(shí)施全過程，測繪企業(yè)主動去關(guān)注過程質(zhì)量，結(jié)果又會如何呢？

本文將結(jié)合測繪企業(yè)現(xiàn)狀，在國情普查過程質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)制的基礎(chǔ)上，在測繪企業(yè)內(nèi)部探索高效的測繪項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管方式，并在實(shí)際項(xiàng)目中驗(yàn)證其效益和可行性。

3　測繪企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)制初探

“戴明理念的核心在于，在最高管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，通過降低設(shè)計、生產(chǎn)和服務(wù)過程中的不確定性和變異性，來持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量”（《質(zhì)量管理與質(zhì)量控制》第七版）。在該核心理念的指導(dǎo)下，我們成立了以最高管理層為核心的項(xiàng)目管理委員會，設(shè)計了以全員參與、全過程的持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)措施。

在項(xiàng)目的全生命周期（根據(jù)測繪項(xiàng)目的特點(diǎn)將項(xiàng)目分為啟動、計劃、試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)、批量生產(chǎn)、驗(yàn)收收尾5個階段），單位的質(zhì)檢部門從項(xiàng)目啟動開始對項(xiàng)目實(shí)行包括組織結(jié)構(gòu)、人員配置、工作分解結(jié)構(gòu)、實(shí)施計劃、設(shè)計書評審、首件成果驗(yàn)證、批次成果、最終成果、附件質(zhì)量等全過程質(zhì)量監(jiān)督和成果抽查，貫徹以預(yù)防為主的質(zhì)量管理體系，形成“過程質(zhì)量監(jiān)控”與測繪成果的“二檢一驗(yàn)”制度相結(jié)合的質(zhì)量保障機(jī)制。充分發(fā)揮過程質(zhì)量監(jiān)督檢查在測繪項(xiàng)目內(nèi)外業(yè)實(shí)施過程的監(jiān)督作用，將差錯消滅在萌芽階段。更好地貫徹項(xiàng)目各項(xiàng)質(zhì)量方針及目標(biāo)，確保交付的最終成果質(zhì)量100%合格。

過程監(jiān)控主要由QA人員深入項(xiàng)目內(nèi)部進(jìn)行詳細(xì)跟蹤監(jiān)督，主要通過模板對比、查閱記錄、詢問交流、經(jīng)驗(yàn)判斷、統(tǒng)計分析等方法開展。測繪成果的“二檢一驗(yàn)”工作嚴(yán)格按照《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T18316-2008）執(zhí)行，數(shù)據(jù)成果檢查主要通過參數(shù)對比、野外實(shí)測、內(nèi)部檢查等方法開展。

4　測繪企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)制驗(yàn)證

為了驗(yàn)證上述質(zhì)量監(jiān)督管理方法的可行性和經(jīng)濟(jì)效益，我們選取了即將開展的平頂山市房產(chǎn)三維城市建設(shè)三維模型制作項(xiàng)目（以下簡稱平頂山三維項(xiàng)目）進(jìn)行試驗(yàn)，對該項(xiàng)目進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查；為了驗(yàn)證過程質(zhì)量監(jiān)督管理在項(xiàng)目質(zhì)量管理當(dāng)中的作業(yè)，對平頂山三維項(xiàng)目最終成果進(jìn)行二級檢查時，特意并沒有按照GB/T18316-2008要求進(jìn)行逐單位成果100%詳查，而僅僅是按照重點(diǎn)抽樣的原則進(jìn)行了抽查，抽查比例為45%。

4.1項(xiàng)目內(nèi)容

平頂山三維項(xiàng)目主要任務(wù)是先進(jìn)行航空攝影測量，再從航空攝影測量的基礎(chǔ)上，采集三維矢量數(shù)據(jù)，外業(yè)采集模型紋理，利用photoshop圖形處理軟件進(jìn)行道路影像修飾處理，以及模型紋理數(shù)據(jù)制作，在3ds max三維建模軟件中建立建筑、植被、小品的三維模型數(shù)據(jù)；同時對DOM進(jìn)行融合，并參照建筑及地表模型對DEM數(shù)據(jù)進(jìn)行局部處理，最終利用skyline將上述數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換成場景數(shù)據(jù)。

4.2監(jiān)督檢查過程及重點(diǎn)

根據(jù)平頂山三維項(xiàng)目的具體內(nèi)容和特點(diǎn)，質(zhì)檢部門安排一個QA人員全程跟蹤監(jiān)督全過程組織管理與質(zhì)量控制，后期加入一個QC協(xié)助成果檢查控制。

除按照過程質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容對項(xiàng)目進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)督管理外，質(zhì)檢團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)抓了幾個核心環(huán)節(jié)：①WBS計劃審核，重點(diǎn)審核WBS是否覆蓋項(xiàng)目范圍，時間節(jié)點(diǎn)及人員安排是否合理，工作是否分解是否詳盡，確保WBS的可執(zhí)行性。隨著項(xiàng)目緊張，及時督促對WBS計劃進(jìn)行更新調(diào)整；②首件成果驗(yàn)證，首件成果驗(yàn)證檢查包含兩個方面，其一就是試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)，以驗(yàn)證技術(shù)方案的可行性，對技術(shù)方案進(jìn)一步完善優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上形成詳細(xì)的操作手冊并培訓(xùn)，為批量實(shí)施作業(yè)掃清障礙，QA全程參與試驗(yàn)區(qū)成果生產(chǎn)，把握技術(shù)細(xì)節(jié)，與實(shí)施人員共同驗(yàn)證技術(shù)方案，為后面的監(jiān)督檢查積累經(jīng)驗(yàn)，然后對試驗(yàn)區(qū)成果進(jìn)行100%檢查；其二就是QA對每個作業(yè)員生產(chǎn)的首件成果進(jìn)行重點(diǎn)全面檢查，確保作業(yè)員能準(zhǔn)確理解技術(shù)要求，掌握技術(shù)流程，要求對不滿足要求的作業(yè)人員調(diào)崗或繼續(xù)培訓(xùn)。③周報監(jiān)督跟蹤，每周對項(xiàng)目周報的計劃進(jìn)行跟蹤，確保每周計劃完成率，若出現(xiàn)偏差提醒并提出解決方案，通過周計劃控制，實(shí)現(xiàn)階段計劃可控，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可控。

4.3監(jiān)督檢查結(jié)果

過程監(jiān)督檢查：發(fā)現(xiàn)平頂山三維項(xiàng)目在過程控制還有幾點(diǎn)不足的地方：①WBS計劃分解不夠詳細(xì)，工作量評估不夠準(zhǔn)確，計劃沒有根據(jù)變化更新；②計劃執(zhí)行不足，建筑、植被、小品及最終整理都稍落后于計劃；③例會效益有待提高，大都是主管說，其他人不開口的情況，且會議重點(diǎn)不突出，很多問題重復(fù)說。

相比以往項(xiàng)目實(shí)施，有所改進(jìn)的地方：①有相對明確的計劃，并可以根據(jù)總體計劃安排周計劃，對總體計劃進(jìn)行控制；②項(xiàng)目后期相對里程碑節(jié)點(diǎn)雖有落后，但相比以往，有了非常大的改善；③對于落后的工作，可以核算出工作量，也是一大改進(jìn)。

數(shù)據(jù)質(zhì)量評價：因按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求對各個批次成果進(jìn)行了抽查，并經(jīng)過實(shí)施修改后復(fù)查，平頂山三維項(xiàng)目成果符合技術(shù)設(shè)計書的規(guī)定，可以提交甲方驗(yàn)收。最終，按照既定的時間，甲方對項(xiàng)目成果組織了驗(yàn)收會議，并順利通過專家組驗(yàn)收。

4.4項(xiàng)目績效評估

驗(yàn)收通過后，對該項(xiàng)目績效進(jìn)行了評估，評估結(jié)果如下：

①進(jìn)度計劃方面：相對項(xiàng)目初期的進(jìn)度安排，實(shí)際完成時間比計劃落后7.95%，但沒有超過合同約定的時間，最終按時提交并一次性通過甲方驗(yàn)收；

②成本控制方面：相對于項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)際成本比預(yù)算成本節(jié)省7.92%，質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)的在該項(xiàng)目中的質(zhì)量成本占項(xiàng)目總成本的4.85%；

③質(zhì)量控制方面：一次性通過甲方驗(yàn)收，項(xiàng)目返工率為零。

從進(jìn)度、成本、質(zhì)量幾個大指標(biāo)來，該項(xiàng)目算得上是一個成功的項(xiàng)目。首先，進(jìn)度雖然比計劃落后了7.95%，但從合同的角度來看，項(xiàng)目并沒有延期，處在可控的狀態(tài)，這得益于團(tuán)隊(duì)在做WBS計劃的時候預(yù)留出了彈性時間，并在實(shí)施過程中嚴(yán)格監(jiān)控進(jìn)度，對出現(xiàn)的偏差及時進(jìn)行調(diào)整，者相對于以往的項(xiàng)目已經(jīng)是非常大的進(jìn)步；其次，成本控制基本按照預(yù)算走，還少有結(jié)余，有效地保證了項(xiàng)目的利潤；再次，質(zhì)量控制方面，相對于以往的項(xiàng)目可以說是一個質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了零返工的目標(biāo)。

5　結(jié)論

通過上述的在企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制的探索和驗(yàn)證，筆者認(rèn)為在領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和指導(dǎo)下，由企業(yè)質(zhì)量管理部門對項(xiàng)目全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督控制，能從進(jìn)度、成本、質(zhì)量三個維度有效地保證項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成，加強(qiáng)過程質(zhì)量監(jiān)控，在當(dāng)前測繪行業(yè)環(huán)境下，不失為測繪民營企業(yè)一種高效質(zhì)量管理模式?？梢越档唾|(zhì)量風(fēng)險，減少返工，提高利潤，提升與各省測繪大院、國有測繪企業(yè)抗衡的能力。

①對項(xiàng)目開展全過程質(zhì)量監(jiān)控措施，通過對項(xiàng)目周計劃、里程碑節(jié)點(diǎn)計劃的跟蹤控制，雖然出現(xiàn)對比計劃出現(xiàn)了一些偏差，但因前期制定計劃時預(yù)留了張弛時間，也確保了項(xiàng)目計劃的最終執(zhí)行，按時交付成果；

②通過對項(xiàng)目技術(shù)方案、試驗(yàn)區(qū)成果、作業(yè)員首件成果質(zhì)量的嚴(yán)格跟蹤控制，強(qiáng)化作業(yè)培訓(xùn)與內(nèi)外溝通，確保技術(shù)要求被完全領(lǐng)會貫徹。通過對過程成果過的監(jiān)督檢查，確保作業(yè)過程的規(guī)范統(tǒng)一，有效地將質(zhì)量問題消滅在萌芽階段。在二級檢查僅抽查了45%的情況下，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“零返工”并一次性通過甲方驗(yàn)收的項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)一步驗(yàn)證了“質(zhì)量是做出來的，而不是檢查出來的”，驗(yàn)證了過程質(zhì)量監(jiān)控在質(zhì)量管理中的核心地位。

③通過全過程的進(jìn)度監(jiān)控和質(zhì)量控制措施，項(xiàng)目基本按照計劃進(jìn)行，質(zhì)量也得到了很好的控制。看似前期投入人員進(jìn)行全程的跟蹤控制，會增加一致性質(zhì)量成本，但相對與以往三維項(xiàng)目高達(dá)10%以上的返工率來說，一致性質(zhì)量成本增加量是非常有限的，而一致性質(zhì)量成本的適當(dāng)增加能極大程度上降低非一致質(zhì)量成本。

6　不足

當(dāng)然，過程監(jiān)督檢查機(jī)制要在企業(yè)內(nèi)部全面的推行，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，還有一些需要完善的地方：

第一，需要相應(yīng)的質(zhì)量考核管理制度保駕護(hù)航。質(zhì)量管理不能基于理解的基礎(chǔ)上開展，質(zhì)量管理的好壞，很大程度依靠QA個人以及實(shí)施部的配合情況，如果沒有完善的質(zhì)量考核制度約束，遇到緊急情況，迫于甲方或者領(lǐng)導(dǎo)的壓力，往往會采取捷徑先填眼前的坑，而忽略新挖的那個坑，QA人員的意見將被擱置高臺，質(zhì)量管理也就形同虛設(shè)。配套完善的質(zhì)量考核制度是過程監(jiān)督檢查機(jī)制能在企業(yè)內(nèi)部有效推行的基石。

第二，獲得實(shí)施人員的理解與認(rèn)可，加強(qiáng)配合。由于質(zhì)檢部門成員介入項(xiàng)目管理的監(jiān)控，會讓項(xiàng)目實(shí)施人員有被找茬的感覺，心里不爽，配合力度會大打折扣。針對這個問題，首先，QA要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，能力服人，QA的加入要讓項(xiàng)目實(shí)施人員感覺到對他們實(shí)實(shí)在在的獲益，能解決他們的困惑，只有被需求才有存在的必要；其次要放低姿態(tài)，加強(qiáng)溝通，QA人員要以平和的心態(tài)，剛?cè)岵?jì)、堅(jiān)持原則、加強(qiáng)溝通，獲得實(shí)施人員的理解與認(rèn)可。

［1］GB/T18316-2008數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收.

［2］GB/T24356-2009測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收.

［3］GDPJ13-2013地理國情普查過程質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)定.

［4］［美］埃文斯，林賽著；焦叔斌主譯，質(zhì)量管理與質(zhì)量控制（第七版）.

［5］程鵬飛，張莉，淺談地理國情普查過程質(zhì)量監(jiān)督抽查.

P2［文獻(xiàn)碼］ B

1000-405X（2016）-8-307-2