■賓衛(wèi)張俊曦

（1寧德市公安消防支隊(duì)霞浦大隊(duì)福建霞浦355100；2寧德市公安消防支隊(duì)福建寧德352100）

小議城鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作的問(wèn)題及對(duì)策

■賓衛(wèi)1張俊曦2

（1寧德市公安消防支隊(duì)霞浦大隊(duì)福建霞浦355100；2寧德市公安消防支隊(duì)福建寧德352100）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防監(jiān)督工作面臨諸多問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出如下應(yīng)對(duì)措施：加強(qiáng)社會(huì)消防宣傳力度，落實(shí)公民參與監(jiān)督原則；建立健全消防監(jiān)督制度，使消防監(jiān)督執(zhí)法落到實(shí)處；加強(qiáng)消防監(jiān)督人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平；促進(jìn)公安消防科技信息化建設(shè)。

消防監(jiān)督執(zhí)法

1　引言

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法對(duì)象日趨多樣化、消防監(jiān)督執(zhí)法范圍不斷擴(kuò)大，有些甚至延伸到未接觸的領(lǐng)域，消防監(jiān)督面臨著諸多的挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下，認(rèn)清消防監(jiān)督工作所面臨的問(wèn)題和困難，積極采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)這些困難，不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

2　消防監(jiān)督管理面臨的問(wèn)題

2.1社會(huì)消防安全意識(shí)薄弱

目前，城鄉(xiāng)居民、單位缺乏消防知識(shí)，消防安全意識(shí)薄弱，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些公眾娛樂(lè)場(chǎng)所存在安全出口封堵、指示標(biāo)志、應(yīng)急燈數(shù)量嚴(yán)重缺失等；農(nóng)村地區(qū)隨意堆放柴草、丟棄煙頭、燃放煙花爆竹等；甚至在發(fā)生火災(zāi)后不會(huì)報(bào)警、不會(huì)撲救、不會(huì)逃生等問(wèn)題。因此，如何充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)每一個(gè)人、每一個(gè)社會(huì)組織關(guān)心和參與消防的積極性、主動(dòng)性使消防安全真正成為群眾保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全的自覺(jué)需要，是我們今后和很長(zhǎng)一段時(shí)間都要面臨和解決的一個(gè)難題。

2.2消防監(jiān)督執(zhí)法工作制度落實(shí)不到位

“制度的成效在于落實(shí)”，消防工作在全面化、社會(huì)化的進(jìn)程中，消防監(jiān)督執(zhí)法工作已明顯滯后，沒(méi)有切實(shí)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在消防監(jiān)督過(guò)程中沒(méi)有建立起嚴(yán)格的辦案機(jī)制；沒(méi)有明確和細(xì)化相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理范圍、消防監(jiān)督管理工作不完善；對(duì)城內(nèi)、城郊、農(nóng)村等消防安全環(huán)境掌握不透、消防監(jiān)督執(zhí)法存在疏漏，出現(xiàn)消防工作的盲點(diǎn)；發(fā)現(xiàn)消防違法、違規(guī)違章行為不能立即進(jìn)行查辦、對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度不能?chē)?yán)格落實(shí)消防工作到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)一級(jí)無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)、無(wú)人抓的局面不乏鮮見(jiàn)等，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作成為形式主義。因此，如何建立健全和落實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法的工作制度迫在眉睫。

2.3消防監(jiān)督執(zhí)法人員不足、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)

首先由于消防監(jiān)督工作涉及到的學(xué)科范圍較廣，需要消防人員熟練掌握物理、化學(xué)、生物、電力以及建筑等多門(mén)學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，消防監(jiān)督人員缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的背景給監(jiān)督工作造成很大困難，而且消防監(jiān)督人員緊缺，具有較高水平專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的消防監(jiān)督人員甚少，很難滿(mǎn)足現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理要求。其次，消防監(jiān)督人員缺少在城鄉(xiāng)消防工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)消防監(jiān)督的相關(guān)技知識(shí)一知半解或紙上談兵，很難正確決定實(shí)地消防問(wèn)題，在工作中出現(xiàn)不會(huì)管、不敢管的局面，使得消防監(jiān)督存在很大漏洞。

2.4消防監(jiān)督工作方法落后

基層消防部門(mén)由于沒(méi)有綜合化的技術(shù)措施，消防技術(shù)方法和消防檢測(cè)儀器落后，信息化和辦公自動(dòng)化水平低，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不能應(yīng)用于消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，使得消防監(jiān)督執(zhí)法工作異常困難。

3　加強(qiáng)消防監(jiān)督提出的對(duì)策

3.1加強(qiáng)社會(huì)消防宣傳力度，落實(shí)公民參與監(jiān)督原則

消防監(jiān)督的社會(huì)化屬性決定了公眾參與到其中的必要性，因此要面向全社會(huì)做好消防教育工作。結(jié)合“3？15”消防者權(quán)益日、“119”消防日等活動(dòng)，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體，公告不合格消防產(chǎn)品，曝光消防設(shè)施不健全的單位，有針對(duì)性的面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育，督促公民、勞動(dòng)人事部門(mén)和學(xué)校學(xué)習(xí)消防知識(shí)，讓消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社會(huì)單位，構(gòu)筑多層次、多渠道、全方位的宣傳，形成社會(huì)化、群眾化的宣傳模式，真正使消防安全知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，以至人人皆知，讓消防監(jiān)督工作切實(shí)落實(shí)到每個(gè)人心中，共同構(gòu)筑消防安全。

3.2建立健全消防監(jiān)督制度，使消防監(jiān)督執(zhí)法落到實(shí)處

“無(wú)規(guī)律不成方圓”，建立健全消防監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為，是確保消防監(jiān)督執(zhí)法的必要措施。一是要建立一套完善的消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，并要嚴(yán)格落實(shí)制度。消防部門(mén)要定期開(kāi)展考評(píng)制度，將考評(píng)結(jié)果納入評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。二是要明確每個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任，推行執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、不公正的責(zé)任人，堅(jiān)決按照有關(guān)責(zé)任追究責(zé)任。三是要整合和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的消防工作，在一定范圍類(lèi)成立消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的消防監(jiān)督工作。四是要完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)辦事程序，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)消防監(jiān)督的透明度，以公開(kāi)促公正，以透明促廉明，使人名群眾對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法放心滿(mǎn)意。

3.3加強(qiáng)消防監(jiān)督人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平

一是要加強(qiáng)消防監(jiān)督人員的思想素質(zhì)建設(shè)。消防監(jiān)督人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，要有踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和依法辦事的原則。消防監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督檢查的目的、作用、要求要有一個(gè)明確全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，在消防監(jiān)督檢查中，腳踏實(shí)地，一絲不茍，公正無(wú)私，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)，使消防監(jiān)督的“深細(xì)實(shí)嚴(yán)”得到落實(shí)。二是要抓好消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作?？山⑾辣O(jiān)督執(zhí)法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，派人員到相關(guān)部門(mén)分類(lèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)消防監(jiān)督員的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)，相對(duì)生疏的業(yè)務(wù)等；也可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)骨干的電力、刑偵、化工等相關(guān)人員參加消防監(jiān)督檢查，豐富消防監(jiān)督檢查人員的知識(shí)面，提高分析判斷能力。

3.4促進(jìn)公安消防科學(xué)技術(shù)信息化建設(shè)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的深入，加強(qiáng)消防科技信息化建設(shè)，已成為消防監(jiān)督的必要選擇，也是消防監(jiān)督持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。一是要購(gòu)置與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的消防監(jiān)督技術(shù)檢測(cè)裝備和儀器，積極學(xué)習(xí)采用新技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使消防監(jiān)督檢查水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，提高消防機(jī)構(gòu)辦公條件和辦公效率。三是加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作信息化管理，對(duì)每一起消防監(jiān)督案件進(jìn)行備案并分析研究，找出消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法能力。

4　結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨諸多困難，只要我們消防監(jiān)督人員腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，從組織層面、工作機(jī)制層面、隊(duì)伍建設(shè)以及信息化建設(shè)等層面下功夫，多措并舉，創(chuàng)新思路，克服困難，做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作，為開(kāi)創(chuàng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作注入新活力，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

［1］陳文貴；張劍明；于少鵬；我國(guó)沿海地區(qū)的火災(zāi)與對(duì)策 ［A］；論沿海地區(qū)減災(zāi)與發(fā)展--全國(guó)沿海地區(qū)減災(zāi)與發(fā)展研討會(huì)論文集 ［C］；1991年

D631.6［文獻(xiàn)碼］ C

1000-405X（2016）-8-493-1

賓衛(wèi)（1983～），助理工程師。