■張翠英 湯萌

（巴中市環(huán)境監(jiān)測中心站 四川 巴中636000）

關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)的探討

■張翠英 湯萌

（巴中市環(huán)境監(jiān)測中心站 四川 巴中636000）

本研究主要從當(dāng)前縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力的現(xiàn)狀出發(fā)，探討在環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)這些問題提出能夠加強(qiáng)我國縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力的幾點(diǎn)方法和建議，希望對(duì)實(shí)際的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測工作有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)人才發(fā)展

0 前言

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站是我國基層環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)的重要機(jī)構(gòu)，做好縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測工作有利于我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。尤其是在大型工業(yè)企業(yè)普遍向城市邊緣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測的好壞直接影響著工業(yè)企業(yè)周邊人民生命財(cái)產(chǎn)安全。部分工業(yè)企業(yè)管理人員認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)測相對(duì)寬松，為節(jié)省污染物處理成本，對(duì)污染物進(jìn)行偷排偷放。可以看出我國的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站身兼重任，為杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民健康和生態(tài)環(huán)境具有重要意義，加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力建設(shè)的作用重大。

1 我國縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力現(xiàn)狀

我國的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站人員配備數(shù)量有了明顯的增長，人員素質(zhì)也有了顯著的提高。根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，我國的環(huán)境監(jiān)測站可分為四個(gè)等級(jí)，包括總站、一級(jí)站、二級(jí)站、三級(jí)站。本研究的主體縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站屬于最基層的三級(jí)站，正是由于扎根于最基層，目前我國縣級(jí)環(huán)境站的數(shù)量和人員配備均占全國總數(shù)的50%以上。因此發(fā)展和建設(shè)好縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站，提升環(huán)境監(jiān)測能力，對(duì)于提升我國環(huán)境監(jiān)測水平和做好突發(fā)環(huán)境事件的處理具有重要意義。

但由于各方面的原因，我國不少縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站在人員配置、設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)器材、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)上仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，一些條件更差的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站只有數(shù)名監(jiān)測人員，實(shí)驗(yàn)環(huán)境狹小破敗，實(shí)驗(yàn)器材只有簡單的酸度計(jì)、電導(dǎo)率儀等，只能進(jìn)行一些簡單的檢測實(shí)驗(yàn)，整體的檢測能力偏低。

2 加強(qiáng)我國縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測能力的方法和建議

2.1 提升監(jiān)測人員的素質(zhì)

人才質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)于環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。提升監(jiān)測人員的從業(yè)素質(zhì)可以從以下幾個(gè)方面采取措施：

2.1.1 制定縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站人才發(fā)展規(guī)劃

對(duì)將要引進(jìn)的人才進(jìn)行嚴(yán)格的把控，保證引進(jìn)人才的質(zhì)量和能力處于較高水平，制定人才引進(jìn)的計(jì)劃時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性有方向的進(jìn)行人才的引進(jìn)。根據(jù)實(shí)際縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展情況，在人才規(guī)劃中確定未來數(shù)年的人才發(fā)展目標(biāo)，在職稱結(jié)構(gòu)上保證中級(jí)及以上技術(shù)人員占全部技術(shù)人員的比例大于百分之多少，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上保證碩士及以上學(xué)歷技術(shù)人員占全部技術(shù)人員比例大于百分之多少，在細(xì)分監(jiān)測部門上保證各環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目均有數(shù)名技術(shù)人員和技術(shù)帶頭人，年齡結(jié)構(gòu)上要兼顧老中青三代，保證人才隊(duì)伍的穩(wěn)定持續(xù)。

2.1.2 定期進(jìn)行監(jiān)測人員培訓(xùn)和技術(shù)能力考核

對(duì)于監(jiān)測站內(nèi)監(jiān)測人員進(jìn)行定期的人員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)能力的考核，優(yōu)勝劣汰從而提升整體技術(shù)人員的環(huán)境監(jiān)測水平，。定期安排優(yōu)秀監(jiān)測人員去二級(jí)或一級(jí)環(huán)境監(jiān)測站學(xué)習(xí)交流，拓展環(huán)境監(jiān)測視野，保持技術(shù)人員監(jiān)測能力與時(shí)俱進(jìn)和穩(wěn)步提升。

2.1.3 建立崗位輪換制度

對(duì)于一些技術(shù)相近的環(huán)境監(jiān)測崗位可定期安排崗位輪換，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力，時(shí)刻保持監(jiān)測技術(shù)落后危機(jī)感，調(diào)動(dòng)監(jiān)測人員工作積極性。

2.2 提高監(jiān)測設(shè)備購置換代的資金投入

針對(duì)目前眾多縣級(jí)環(huán)境檢測站設(shè)備老舊落后、缺乏先進(jìn)檢測設(shè)備等問題，縣級(jí)環(huán)境檢測站管理人員應(yīng)積極向上級(jí)部門反映情況并申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持，對(duì)于資金款項(xiàng)應(yīng)使用專用賬號(hào)，做到資金去向和花費(fèi)透明公開，真正把資金用于設(shè)備購買置換的實(shí)處。對(duì)于部分縣級(jí)檢測站，資金確實(shí)緊張的可向社會(huì)征集款項(xiàng)，并做到款項(xiàng)使用全程公開透明。同時(shí)縣環(huán)境檢測站內(nèi)的檢測人員應(yīng)克服設(shè)備短缺，資金緊張的情況，同附近高校進(jìn)行合作借助高校設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測。

2.3 提高環(huán)境監(jiān)測站地位，加快環(huán)境檢測制度改革

曾任環(huán)境保護(hù)部副部長的吳曉青說過“探索中國特色環(huán)保新道路，首先要求環(huán)境監(jiān)測闖出一條新道路，即轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)立有中國特色的環(huán)境監(jiān)測體系、制度和方法”。在過去的環(huán)保部門體系中沒有單獨(dú)設(shè)立環(huán)境監(jiān)管部門，監(jiān)測站既要負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)職能還要負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測的管理職能，監(jiān)測站同時(shí)負(fù)責(zé)兩種職能任務(wù)導(dǎo)致實(shí)際工作中職能分割不清，管理混亂，容易出現(xiàn)徇私舞弊等問題。

應(yīng)運(yùn)而生新組建的環(huán)境監(jiān)測司提出了監(jiān)測站轉(zhuǎn)型的方針，作為基層的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)緊緊抓住轉(zhuǎn)型的契機(jī)，切實(shí)做好管理和技術(shù)的職能劃分，明確縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站的主要工作方向和工作內(nèi)容，提升縣級(jí)監(jiān)測站在國家環(huán)境監(jiān)測部門中的作用和地位。

2.4 加強(qiáng)各監(jiān)測站間的溝通交流和技術(shù)幫扶

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站在污染源監(jiān)測、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制方面存在一定的技術(shù)困難，監(jiān)測人員技術(shù)水平和重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備相比二級(jí)、一級(jí)環(huán)境監(jiān)測站仍有不小差距。作為縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)主動(dòng)和上級(jí)環(huán)境監(jiān)測站溝通，請(qǐng)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測人員來實(shí)地進(jìn)行人員指導(dǎo)培訓(xùn)，提高縣級(jí)監(jiān)測人員專業(yè)技術(shù)水平，真正發(fā)揮出縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)于地方環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)作用。

2.5 加快環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的建設(shè)

縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)盡快完善環(huán)境監(jiān)測體系的建設(shè)，做到監(jiān)測有理可依，有據(jù)可查，科學(xué)規(guī)范的完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，真實(shí)客觀的反映出地方環(huán)境水平，確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確可信。在具體的措施上，應(yīng)豐富完善環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)體系的建設(shè)，站內(nèi)監(jiān)測人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)的研究，時(shí)刻關(guān)注國際國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測方面的新進(jìn)展、新技術(shù)、新方法，保持工作方法的先進(jìn)性；

對(duì)監(jiān)測儀器進(jìn)行技術(shù)規(guī)范，要求儀器設(shè)備生產(chǎn)方提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)和操作規(guī)程，制定和完善相關(guān)儀器生產(chǎn)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，提高儀器生產(chǎn)質(zhì)量，保證通入市場中的儀器設(shè)備所檢測的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信；縣級(jí)站監(jiān)測人員應(yīng)盡快樹立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測人員合理使用監(jiān)測方法和統(tǒng)計(jì)方式的意識(shí)，提高監(jiān)測人員的工作質(zhì)量和效率。

3 結(jié)語

總之，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測面對(duì)的是我國最廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測能力可以從提高監(jiān)測人員素質(zhì)，加大環(huán)境監(jiān)測設(shè)備更新購置的資金投入，加快環(huán)境監(jiān)測制度改革，進(jìn)行多監(jiān)測站間技術(shù)和人員交流，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系等方面著手，希望這些措施方法能夠?qū)μ嵘覈h級(jí)環(huán)境監(jiān)測站的能力建設(shè)有所裨益，希望在未來我國的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)能夠更好的服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)。

[1]王秀琴,李伯苓,魯寧.淺談如何加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站的能力建設(shè)和發(fā)展 [J].四川環(huán)境,2010,04:57-58+63.

[2]俞梁敏.縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站能力配置和建設(shè)的探討 [J].環(huán)境科學(xué)與管理,2012,02:114-117.

X3[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-12-347-1