□汪家躍

（南京市江寧區(qū)建工局 江蘇 南京 211100）

淺論建筑安全監(jiān)督管理

□汪家躍

（南京市江寧區(qū)建工局 江蘇 南京 211100）

隨著城市化水平不斷提高、城市建設速度加快，同時新農村建設的事業(yè)也在按部就班地推進，這些都為建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間。一個建筑工程項目工程的順利開展，安全是首要前提，自然就離不開建筑安全監(jiān)督管理進行統籌兼顧。本文先是對我國的建筑安全監(jiān)督管理的現狀進行了概述，又闡述了進行建筑安全監(jiān)督管理的必要性，最后分析介紹了進行建筑安全監(jiān)督管理的主要環(huán)節(jié)。

建筑安全；安全監(jiān)督管理；現狀；主要環(huán)節(jié)

1 我國的建筑安全監(jiān)督管理的現狀概述

建筑安全監(jiān)督管理實際是一種行業(yè)執(zhí)法，通過對有關行為主體進行執(zhí)法監(jiān)督，達到提高建筑安全生產水平，最大限度地減少職工因工傷亡，保障職工的合法權益的目的[1]。建筑安全，顧名思義，一般包括兩個方面，一為建筑工程建造過程中的安全問題，一為建筑工程竣工后，在建筑物使用過程中出現的安全問題。這兩個問題息息相關，相互影響。

近些年來，相對比建筑物在使用中出現的安全問題、如樓房坍塌、“豆腐渣”工程等問題，在施工過程中因安全問題產生的安全生產事故的發(fā)生更加頻繁，造成的人員傷亡和財產損失更加巨大，僅次于交通事故和采礦業(yè)。雖然政府已經出臺了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，但是對于這些法律法規(guī)、政策措施的落實還有待于進一步加強。

2 建筑安全監(jiān)督管理的主要環(huán)節(jié)

2.1 行政機關的監(jiān)督管理

按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，國務院建設行政主管部門、國務院鐵路、交通、水利等有關部門負責對全國范圍內的建筑安全進行監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府建設行政主管部門、縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在自己的管轄范圍內進行建筑安全的監(jiān)督管理。一方面，他們要從宏觀層面入手，進行監(jiān)督管理。根據地方的不同特征，完善建筑安全監(jiān)督管理的相關制度和懲戒措施，并加大對相關制度的執(zhí)行力度。另一方面，也要從微觀層面進行，如，檢查施工單位的建設工程安全生存的證明文件、資料是否齊全；行政機關成立建筑安全監(jiān)督管理小組，對區(qū)域內的施工現場進行流動監(jiān)督，除了定期抽查以外，還要加強沖擊檢查；在對施工現場進行檢查時，認真細致，一旦發(fā)現存在違反安全施工要求的行為，要求停止施工、立即排除；此外，還要加大對重大安全事故的發(fā)生做好妥善的處理。

2.2 中介機構的監(jiān)督管理

當前，我國建筑領域的中介機構主要包括以下幾種類型，即安全培訓機構、研究機構、評價機構、咨詢機構，以及生產監(jiān)督鑒定機構[2]。作為中介機構，他們對于安全監(jiān)督管理問題更加具有專業(yè)性，可以為行政機關的安全監(jiān)督檢查提供技術支持，政府的監(jiān)督無法面面俱到時，中介機構可以分擔政府的一部分職能，起到良好的輔助作用。此外，還可以為建設單位和施工單位進行安全施工的指導。

2.3 建設單位的監(jiān)督管理

建設單位作為投資人與直接收益人，對建筑安全監(jiān)督管理是最直接的也是起到決定作用的。第一，建設單位在通過招投標的方式選擇施工單位時，一定要堅持公平、公正、透明的原則，防止單位內部人員出現收拿回扣而與施工單位惡意串通的瀆職行為。同時，要挑選時要注意施工單位的施工資質和過去的經驗歷史中是否存在出現過質量安全問題的先例，要挑選安全施工證明齊全，在行業(yè)內部口碑良好的單位。更不能只一味地挑選競價低的單位。第二，建設單位在選定施工方后，要保證在整個施工過程中的資金充足，嚴格按照施工合同進行材料的購買與設備的引進等。最后，還應該監(jiān)督施工單位成立建筑安全檢查小組，保證在施工現場隨時進行安全監(jiān)督。

2.4 施工單位的監(jiān)督管理

施工單位作為建筑工程的直接建設者，首先應該在建設單位的監(jiān)督下成立施工安全監(jiān)督小組，培養(yǎng)或者引進具有專業(yè)施工安全管理經驗的人才，在施工現場進行實施監(jiān)督。其次，通過正式施工前的崗前安全培訓體制，確保每一個施工人員都樹立了安全施工的意識，并且掌握安全施工的操作標準，明白施工現場的危險源有哪些應該如何避免。最后，在對施工材料和設備的安全把控中，應首先從材料和設備的選購開始，選購人員應該嚴格按照施工需要、材料質量安全標準進行選取，注意每一批施工材料和設備的好壞，不可疏忽大意。

結束語

現階段我國建筑安全問題突出、已經受到重點關注，加強對建筑安全的監(jiān)督管理是必要而又刻不容緩的，無論是行政機關、建筑行業(yè)的中介機構還是建設單位、施工單位都應該切實采取措施，在各個環(huán)節(jié)把握建筑安全監(jiān)督管理，促進建筑行業(yè)向前邁進！

[1]張順瑜.建筑工程中各方主體安全監(jiān)督管理體系的構建[J].建筑安全,2015，8：27-29.

1004-7026（2016）18-0061-01

TU714

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.18.044