□趙軍峰 謝紅雨

（重慶工商大學研究生院、馬克思主義學院 重慶 南岸區(qū) 400067）

略論新農(nóng)村建設視閾下思想政治教育工作的問題與對策

□趙軍峰 謝紅雨

（重慶工商大學研究生院、馬克思主義學院 重慶 南岸區(qū) 400067）

黨的十八大報告明確提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。全面建成小康社會的重點在農(nóng)村，而農(nóng)村思想政治教育是實現(xiàn)農(nóng)村小康、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村穩(wěn)定與永續(xù)發(fā)展的重要支撐。目前我國農(nóng)村思想政治教育主流是好的，但是也存在不同低效，甚至在有些地區(qū)是空白。從當前農(nóng)村思想政治教育問題入手，提出提高教育者和教育對象的整體素質(zhì)、更新教育內(nèi)容、以農(nóng)民的利益為切入點改進教育方式、優(yōu)化教育環(huán)境形成合力，切實提高農(nóng)村思想政治教育實效性。

農(nóng)村思想政治教育；實效性；主體意識；雙向互動

黨的十七大報告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”[1]。黨的十八大報告再次強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，并且提出“四化”同步解決三農(nóng)問題即促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是黨在新形勢下提出的促進農(nóng)村科學發(fā)展的新要求、新舉措，是實現(xiàn)我社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略性決策。社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是人的現(xiàn)代化，而實現(xiàn)人的現(xiàn)代化就離不開農(nóng)村思想政治教育。農(nóng)村思想政治教育通過培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農(nóng)民，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展、精神文明建設、生態(tài)文明建設等方面起著重要作用。但是，目前我國農(nóng)村思想政治教育工作存在不同程度的低效甚至“真空”地帶。因此，增強農(nóng)村思想政治教育的實效性是農(nóng)村思想政治教育工作的重中之重，是社會主義新農(nóng)村建設和全面建成小康社會亟待解決的愈久彌新課題。

1 當前農(nóng)村思想政治教育工作中存在的問題

改革開放以來，我國農(nóng)村在經(jīng)濟、政治、文化等方面取得了較快發(fā)展，農(nóng)村思想政治教育工作也得到了一定發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的物質(zhì)生活水平的極大改善，為思想政治教育提供了堅實基礎；農(nóng)村思想政治教育環(huán)境在不斷優(yōu)化，在馬克思主義理論指引下，農(nóng)民的思想觀念、精神面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化，一些道德模范和“草根”明星不斷涌現(xiàn)，積極向上、健康和科學的社會主義新風尚正逐步在農(nóng)村形成，其主流是好的。但是，隨著農(nóng)村改革的深入、利益關系的調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村思想政治教育工作的環(huán)境、內(nèi)容、對象等發(fā)生了一些新的變化，這就使傳統(tǒng)農(nóng)村思想政治教育顯得“蒼白”，甚至有些地區(qū)還是思想政治教育的盲區(qū)，實效性很低。這直接影響到社會主義新農(nóng)村建設的進程和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

1.1 價值觀斷層

當代中國農(nóng)村正處在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民群體及其思想發(fā)生了深刻復雜的變化。隨著均值的農(nóng)村社會分化為不同階層和群體、農(nóng)民階層的流動、利益分化以及交往范圍日益擴大，農(nóng)民的思想觀念和價值觀念呈現(xiàn)多元化，政治觀念、集體主義觀念淡漠，個人主義抬頭，對中國特色社會主義和共同富裕表示懷疑，政治上無追求，農(nóng)民的價值觀與社會主流價值觀出現(xiàn)斷裂的現(xiàn)象。有些干部覺悟不高，受利益驅(qū)動，只專注自己的利益，不顧國家、集體和他人利益，不能正確處理國家、集體和個人三者之間利益關系，稍有對自己不利的事，就無理取鬧或煽動群眾上訪，這也是近年來群體性事件高發(fā)的重要原因之一。由于農(nóng)民分散居住、獨立經(jīng)營，以及受市場經(jīng)濟的影響，農(nóng)民的個體意識、自主意識、經(jīng)濟意識等比較強，而對政府的依賴思想和欲望逐步變?nèi)?，政治意識淡化，集體觀念淡薄。有些人認為，“建設中國特色社會主義就是打著社會主義的旗，走資本主義道路”。一些農(nóng)民價值標準不清，在大是大非面前麻木。

1.2 認可度不高

農(nóng)民對農(nóng)村思想政治教育工作認可度不高。隨著改革開放的深入，各種社會思潮的涌現(xiàn)與碰撞，對當代中國社會主流思想造成很大沖擊，這使得原本文化知識水平不高、辨別能力就比較差的農(nóng)民顯得更加迷茫和盲從。而且社會誠信缺失，政府公信力喪失，再加上農(nóng)村腐敗叢生，包括農(nóng)村在內(nèi)的整個社會出現(xiàn)了信任危機，甚至產(chǎn)生了懷疑一切的現(xiàn)象。一些農(nóng)民對我國國內(nèi)形勢估計過于悲觀，對我黨關于農(nóng)村的方針政策產(chǎn)生不同程度的懷疑，否定農(nóng)村思想政治教育工作的作用，錯誤地認為思想政治教育就是“洗腦”、愚弄民眾。與此同時，對農(nóng)村思想政治教育主體所進行思想政治教育內(nèi)容、方式方法表示極大不認同，他們認為這些村干部只是上級政府的“爪牙”，所宣傳的內(nèi)容也遠離自己的生產(chǎn)生活實際，與自己的聯(lián)系不大，對采取教育方式表示極為不滿，一聽就煩，而且他們曲解黨的路線方針政策并無端向周圍的人傳播，因此就談不上對農(nóng)村思想政治教育工作的認可。

1.3 形式化嚴重

目前，在我國大多數(shù)農(nóng)村思想政治教育極其薄弱，而且形式主義泛濫是農(nóng)村思想政治教育低效的突出表現(xiàn)。多數(shù)農(nóng)村思想政治教育主體進行思想政治教育的目標定位不正確，一味追求場面，為了在領導和農(nóng)民群眾面前做樣子、走過場，欺上瞞下，而不是解決農(nóng)民群眾的思想問題、生產(chǎn)生活實際問題。多年來，黨中央一再強調(diào)加強和改善農(nóng)村思想政治教育工作，但是有些地區(qū)仍然是追求形式化，不注重實效：“墻上紙上，制度、措施、計劃，一應俱全；大會、小會，理論、經(jīng)驗、成績，頭頭是道”，“表面上轟轟烈烈，實際上空空如野”[2]。此外，有些村干部出于經(jīng)濟目的盲目照抄照搬，不從本地實際出發(fā)，盲目地進行招商引資、上馬新項目，往往造成人財物的極大浪費，給環(huán)境造成更大壓力，以思想政治教育的名義帶領本村黨員到各地游玩，并且擅于借助媒體將其活動加以發(fā)酵，甚至有些地方政府還將這些村莊作為先進典型進行宣傳報道，這大大貶低了思想政治教育工作的信服力，極大降低了農(nóng)村思想政治教育工作的實效性。

1.4 行為上錯位

農(nóng)民的有些行為與人的發(fā)展需要、國家和社會發(fā)展要求是相悖的，這是農(nóng)村思想政治教育低效有一體現(xiàn)。中國農(nóng)村從“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，打破了原有道德的約束和利益格局，社會規(guī)范和利益關系進入深度調(diào)整。農(nóng)村社會以自我為中心的行為方式，讓農(nóng)民做事不考慮別人，單純追求自身利益最大化，至他人的生命健康于不顧，虛榮心大增，奉獻精神減弱，跟風現(xiàn)象嚴重。近年來，“毒豇豆”、“毒韭菜”和“毒生姜”一系列事件發(fā)生，從側面反映了農(nóng)民在種植行為中為了經(jīng)濟利益而違法喪德，缺乏保護生態(tài)意識和行為錯位。2013年第7期的《半月談》刊載了題為“小村吹來『買車風』”，講述了山東陵縣某村跟風買車的故事。據(jù)作者了解村里今年增添了很多輛車，這些先買車的村民或是進城務工或是在家搞副業(yè)致富起來的，但多數(shù)年輕出去打工的小伙子看人家開汽車眼紅，有沒有掙到那么多錢，一家人勒緊褲腰帶，拼命賺錢，上演了一幕“看著汽車啃咸菜”的鬧劇。農(nóng)村出行方式的改變固然是好事，但是轎車在農(nóng)民手中到底用處有多大？平日里，會開車的青壯年大多在外地打工，在家多是老人和孩子，不會開車。就是這種用處極少的東西，卻有不少村民傾盡全力購買，跟風、攀比。而且，轎車大有成為農(nóng)村年輕人結婚陪送和彩禮的趨勢。像買車之類的跟風還頻見與農(nóng)村其他方面，這不禁讓人憂慮：尚不富裕的農(nóng)民，跟得起這股風嗎？

2 提升新農(nóng)村思想政治教育工作實效性的對策

在全面建成小康社會的攻堅階段，農(nóng)村思想政治教育工作要堅持黨的領導，以馬克思主義理論為指導，運用思想政治教育最新理論成果，從農(nóng)村社會的熱點、難點、焦點問題以及農(nóng)民的需要這個實際出發(fā)，以促進農(nóng)民增收，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性和能動性，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，做好農(nóng)村思想政治教育工作。

2.1 堅持黨的領導

堅持黨的領導是做好農(nóng)村思想政治教育工作的政治保障，引領著農(nóng)村思想政治教育工作沿著社會主義新農(nóng)村建設和全面建成小康社會的目標前進。新形勢下，提高農(nóng)村思想政治教育工作實效性，必須堅持黨的領導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村支部等基層組織在思想政治教育工作中的引領作用，使其朝著正確的方向健康發(fā)展。首先，必須加強基層組織建設，把農(nóng)村思想政治教育工作作為農(nóng)村經(jīng)濟工作和其他一切工作的“生命線”來抓，解決系關農(nóng)民切身利益的“三農(nóng)問題”，真正發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，堅持黨的領導意味著做好農(nóng)村思想政治教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關體制機制。農(nóng)村思想政治教育是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，不是短期行為，因而可以在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃當中加以突出，明確各級黨組織的責任，要求各級黨組織做好本地區(qū)的農(nóng)村思想政治教育規(guī)劃，健全以領導機制、責任機制和保障機制為核心的制度體系并將其逐一落實。建立和落實各級領導班子“一把手”負責制和班子成員分工協(xié)作、細化相關部門及村“兩委”的具體責任，把農(nóng)村思想政治教育工作納入到干部考核中去，思想政治教育工作有沒有成效作為對各級干部的政績考核、任用提拔的必要條件，上級指導下級、逐級考核，組織部門在考核小組人員構成上要有推舉的領導干部、黨員、群眾等；應加強保障機制，特別是資金投入。

2.2 強化農(nóng)村思想政治教育工作隊伍建設

農(nóng)村思想政治教育工作隊伍作為農(nóng)村思想政治教育的主體是進行農(nóng)村思想政治教育工作的具體踐行者，其認識和綜合素質(zhì)狀況，直接關系到農(nóng)村思想政治教育的效果。因此，要從以下幾方面強化農(nóng)村思想政治教育工作隊伍建設：首先，必須努力建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、威信高、愛農(nóng)村的思想政治教育工作隊伍。國家通過鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生扎根基層農(nóng)村、黨內(nèi)優(yōu)秀干部和人才到農(nóng)村工作礪練等形式充實農(nóng)村思想政治教育隊伍力量，同時創(chuàng)造平臺使人才得以成長、人盡其才，保持這支隊伍生機和活力，使他們真正成為農(nóng)村思想政治教育工作忠實的執(zhí)行者和組織者。

其次，狠抓農(nóng)村思想政治教育隊伍的綜合素質(zhì)建設。一方面，通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、短期培訓等形式，定期組織他們到高校、黨校、農(nóng)干校參加培訓，提高思想覺悟，及時更新思想理念，了解掌握前沿知識和最新動態(tài)信息，提升文化水平，優(yōu)化知識和能力結構，掌握思想政治教育基本規(guī)律尤其是方法論。另一方面，通過高等學校與地方政府共建農(nóng)村實踐基地長期派駐師生將學術前沿、思想政治教育最新理論成果、國家方針政策、法律法規(guī)等及時傳授給農(nóng)村思想政治教育者和農(nóng)民，提高他們對國家形勢及“三農(nóng)”的認識，促成他們科學安排生產(chǎn)生活，挖掘當?shù)厮枷胝谓逃Y源如“先進種植專業(yè)戶”、“五星家庭”、“和諧社區(qū)”等評選，引領農(nóng)村社會風氣，使他們向著積極健康的方向發(fā)展。此外，適時提高這支隊伍的待遇，這也穩(wěn)定這支隊伍，提高農(nóng)村思想政治教育工作實效性的物質(zhì)方面。除給平臺之外，還要與其他行業(yè)相當?shù)拇觯顾麄儼残脑谵r(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民群眾服務。

第三，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村思想政治教育工作隊伍的整體功能，構建“基層黨組織-農(nóng)村社區(qū)-農(nóng)村思想政治教育工作隊伍-家庭-個體”立體育人體系，有效整合各方力量在育人過程中的優(yōu)勢，形成育人合力，激發(fā)和鑄就黨組織的凝聚力、感召力和黨員的戰(zhàn)斗力、農(nóng)村社區(qū)的向心力、農(nóng)村思想政治教育工作隊伍的吸引力、家庭的輻射力以及農(nóng)民群眾自我教育的原動力和創(chuàng)新活力，切實增強農(nóng)村思想政治教育實效性。

第四，加強農(nóng)村思想政治教育工作隊伍的規(guī)范管理考核，健全激勵約束機制。農(nóng)村思想政治教育工作隊伍具有農(nóng)民、干部雙重身份，亦“官”亦“民”。如果管理松散、監(jiān)督乏力，農(nóng)村思想政治教育工作隊伍工作精力很容易分散，其教育主體作用難以充分發(fā)揮。新形勢迫切需要建設一支專業(yè)化程度較高，能集中精力、高質(zhì)高效完成本職工作任務的農(nóng)村思想政治教育工作隊伍。因此，要大力推行農(nóng)村思想政治教育工作隊伍職業(yè)化管理，對農(nóng)村思想政治教育工作隊伍實行定職、定員、定責，增強農(nóng)村思想政治教育工作隊伍的穩(wěn)定性、吸引力和約束力。要實行思想政治教育目標管理即目標責任制，在廣泛征求黨員、村民代表和村民意見的基礎上，科學制定村級任期目標責任制和年度目標責任制，將農(nóng)村思想政治教育、經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設、村務管理和廉政建設等內(nèi)容細化，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂責任書，作為年終考核和任期考核的依據(jù)。要實行績效考核，結合公開述職、民主評議等制度，對農(nóng)村思想政治教育工作隊伍年度目標任務完成情況和成效進行綜合考核，逐步建立農(nóng)村思想政治教育工作隊伍的工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，充分調(diào)動農(nóng)村思想政治教育工作隊伍工作的積極性和創(chuàng)造性；同時引入退出機制，對年度考核不合格的責令其退出崗位，積極營造關心、支持和保護農(nóng)村思想政治教育工作隊伍干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，增強農(nóng)村思想政治教育工作隊伍的歸屬感、榮譽感和使命感。

2.3 強化農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

根據(jù)馬克思交往理論，農(nóng)村思想政治教育的主體與教育對象是完全平等的，思想政治教育是在平等基礎上的主動參與、雙向互動、教學相長、共同進步的關系，促成主體對象化和對象主體化的轉(zhuǎn)化，讓受教育者變成教育者，自覺進行自我教育。只有這樣，才能真正提高農(nóng)村思想政治教育的成效。要做到這一點，就必須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識，提高他們有效接受教育的能力。然而，我國農(nóng)村居民科學文化素質(zhì)較城市居民偏低?！吨袊r(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（2012年）顯示，農(nóng)村居民家庭勞動力文化狀況為，大專及以上的占2.7%，高中文化程度的占9.9%，中專的占2.5%，初中的占53.0%，小學及以下的占32%[3]。從農(nóng)村和農(nóng)民實際出發(fā)，要抓好農(nóng)村文化教育，培育新型農(nóng)民。首先，從基礎教育入手，抓好農(nóng)村青少年素質(zhì)教育，進一步鞏固農(nóng)村九年義務教育的成果，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要確保義務階段適齡兒童少年全部接受義務教育，根據(jù)當?shù)貙嶋H適當增設適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的技術類課程，培養(yǎng)他們從事生產(chǎn)工作的實際能力。各級黨委和政府以及村要采取一切措施，保障農(nóng)村教育投入，努力改善辦學條件，減少農(nóng)村文盲。其次，抓好農(nóng)村繼續(xù)教育，開辦成人夜校、遠程教育網(wǎng)校等進行中專、大專等學歷教育，在條件較好的村舉辦中專教學班,實行像“半工半讀”等靈活多樣的學習模式，切實提高成年農(nóng)民科學文化知識水平，不斷改造農(nóng)民思想觀念，使他們樹立學科學、用科學的理念，將科學知識應用于生產(chǎn)生活。通過健全農(nóng)村文化室、農(nóng)村社區(qū)圖書館和活動室等學習基地，為農(nóng)民業(yè)余“充電”和培養(yǎng)興趣愛好提供有效場所，改變農(nóng)民單一生活方式，樹立終身學習觀念，形成積極健康的學習生活方式。第三，要加強農(nóng)業(yè)科技普及教育，通過辦好職業(yè)技術學校、農(nóng)廣校、短期實用技術培訓班、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技入戶等形式，開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全過程培訓，重點培訓包括農(nóng)作物、畜禽等良種良法、測土配方施肥技術、農(nóng)業(yè)污染防治、病蟲害防治、農(nóng)機農(nóng)藝融合、儲藏保鮮、市場營銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營理念。同時，繼續(xù)擴大陽光工程資金規(guī)模，提高補助標準，逐步建立農(nóng)民免費職業(yè)技能培訓制度，吸引更多的青壯年農(nóng)民接受培訓、提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的技能。切實做好“新型農(nóng)民科技普及教育工程”增強農(nóng)民綜合文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技成果和新技術的轉(zhuǎn)化運用率，以看得見的經(jīng)濟效益與社會效益調(diào)動廣大農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技普及教育的積極性，在廣大農(nóng)村形成學習科學、崇尚科學的良好風氣，引導農(nóng)民樹立科技興農(nóng)意識，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第四，強化黨的路線方針和政策的教育，通過廣播、網(wǎng)絡、墻體板報、專題報告等形式，對農(nóng)民加強黨的路線方針和政策教育，尤其是黨在我國社會主義初級階段的基本路線、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和每年聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件等內(nèi)容，提高農(nóng)民的政治覺悟，培育和提升農(nóng)民的政策敏感性，提升農(nóng)民的政治素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的積極性和創(chuàng)造性。只有這樣才能喚醒農(nóng)民的主體意識，主動參與到農(nóng)村建設的方方面面，為提高農(nóng)村思想政治教育的實效性做好智力支撐。

2.4 豐富教育內(nèi)容

提高農(nóng)村思想政治教育工作的實效性就必須在思想政治教育目標任務的指引下,正確把握教育對象的內(nèi)在精神需要,科學地選擇教育內(nèi)容，既要立足于傳統(tǒng)思想政治教育的內(nèi)容，又要豐富這些內(nèi)容并使其更加體現(xiàn)前瞻性、時代性和針對性。在全面建成小康社會和社會主義新農(nóng)村建設的攻堅階段，農(nóng)村思想政治教育的核心是引導教育廣大農(nóng)民，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的主體作用。首先，加強馬克思主義理論和黨的基本路線教育，提高農(nóng)民的政治理論水平。其次，加強思想道德教育，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。應從農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民的思想現(xiàn)狀出發(fā)，以生動形象的教育方法，深入繼續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，引導農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，引導農(nóng)民樹立社會主義核心價值觀，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。第三，進行民主和法制教育，提高農(nóng)民的民主法治意識。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設的重要目標之一，它要求健全基層治理體系，激發(fā)農(nóng)民的民主法治意識。第四，進行生態(tài)文明教育，增強農(nóng)民的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一，同時也是新農(nóng)村建設的外在體現(xiàn)。它要求新農(nóng)村建設與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，不是一味地“擴建改”。

2.5 創(chuàng)新教育方法

社會主義新農(nóng)村建設要求農(nóng)村思想政治教育根據(jù)實際作出相應變化，不斷新教育方式，創(chuàng)新和完善教育介體?，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制關系的變革和農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟關系的調(diào)整，農(nóng)村社會階層及其結構發(fā)生了深刻變化。“農(nóng)民這個群體已經(jīng)劃分為：農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)村知識分子、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者和農(nóng)村管理者這八個階層”[4]。因此，在農(nóng)村思想政治教育實踐中，根據(jù)教育對象的層次性和差異性，更加注重人文關懷和心理疏導，運用有效載體，分類指導，結合農(nóng)民的需要探索思想政治教育工作的方式、方法和機制，增強農(nóng)村思想政治教育的實效性。首先，傳統(tǒng)的單向灌輸向灌輸與雙向互動并存轉(zhuǎn)變。其次，擅于運用多種載體，探索農(nóng)村思想政治教育工作的有效途徑。要改變過去單純說教法，采取多種教育方法。結合當?shù)靥厣?，如紅色旅游、名勝古跡和移風易俗等，運用如宣傳欄、標語等傳統(tǒng)載體和廣播、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒介，增強農(nóng)村思想政治教育吸引力和感染力。第三，構筑農(nóng)村思想政治教育陣地，營造奮發(fā)向上的良好氛圍。要本著因地制宜，突出特色，量力而行的原則，構筑全方位農(nóng)村思想政治教育工作陣地。第四，建立健全農(nóng)村思想政治教育工作機制。建立健全以運行機制、考核機制、教育機制、投入保障機制和監(jiān)督機制為主的體制機制，確保農(nóng)村思想政治教育工作健康有序開展，讓農(nóng)民切實感受到思想政治教育對他們自身素質(zhì)提升和致富的作用。

2.6 優(yōu)化農(nóng)村思想政治教育環(huán)境

思想政治教育環(huán)境是一個包括經(jīng)濟、文化和社會建設等在內(nèi)復雜的系統(tǒng)，影響著思想政治教育可能性向現(xiàn)實性轉(zhuǎn)化的程度，并作為思想政治教育的重要構成要素，直接影響著主體的教育決策和實施、介體的選用和教育對象的思想行為變化，進而思想政治教育工作的實效性。因此，必須優(yōu)化農(nóng)村思想政治教育環(huán)境以增強農(nóng)村思想政治教育的實效性。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善農(nóng)民生活狀況，為農(nóng)村思想政治教育奠定堅實的經(jīng)濟基礎。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，需要在現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)力基礎上，積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，以資源的優(yōu)化配置和效率的逐步提高來促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。二是利用當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，結合環(huán)境承載能力，開發(fā)以開心農(nóng)場、開心牧場等為主要形式的鄉(xiāng)村旅游，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，促進農(nóng)民增收。三是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。積極引導農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)技術部門和農(nóng)業(yè)技術人員利用技術優(yōu)勢組建合作組織，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、金融企業(yè)利用資金、信息等優(yōu)勢組建合作組織；鼓勵農(nóng)民以資產(chǎn)、勞動力等要素入股，分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利益。四是典型引領，走共同富裕道路。在認真落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，通過以獎代補等方式，鼓勵和引導廣大農(nóng)民探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的新思路、新辦法。在農(nóng)村扶持和培植各種致富典型，發(fā)揮典型示范作用，引導農(nóng)村走共同富裕道路。

其次，繁榮鄉(xiāng)村文化，打造農(nóng)民精神家園。鄉(xiāng)村文化是建立在農(nóng)村社會生產(chǎn)方式基礎上的基層文化形式，集中反映了農(nóng)民群眾文化素質(zhì)、價值觀、交往方式、生活方式。隨著農(nóng)村建設的深入，農(nóng)民的物質(zhì)生活越來越富有了，但鄉(xiāng)村文化建設還相對滯后，社會主義新農(nóng)村建設的目標要求還不相適應。為此，要進一步強化鄉(xiāng)村文化建設，用社會主義先進文化占領農(nóng)村思想文化陣地。一是加強領導，深化認識，以陣地建設為依托，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。二是挖掘鄉(xiāng)土文化，鑄就鄉(xiāng)村特色文化符號，提升新農(nóng)村文化品位。三是大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，實施文化惠農(nóng)。大力實施城鄉(xiāng)文化服務均等化，讓公共文化更多更好地惠及農(nóng)村。注重經(jīng)營文化資源，讓文化促進農(nóng)民增收。四是規(guī)范農(nóng)村文化市場，強化監(jiān)督管理。地方黨委和政府必須堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，依法加強農(nóng)村文化市場管理。

最后，加強農(nóng)村社會建設。我國農(nóng)村社會建設的現(xiàn)狀,突出地表現(xiàn)為教育發(fā)展滯后、富余勞動力轉(zhuǎn)移困難、社會保障體系不健全、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢、居民居住質(zhì)量較低、社會管理體制不完善。因此，必須從以下幾個方面入手，著力提高農(nóng)村社會建設水平。在教育方面，必須鞏固農(nóng)村九年義務教育普及成果,加快普及農(nóng)村高中階段教育,健全職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡,扶持貧困地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)村教育,加強農(nóng)村師資隊伍建設，實現(xiàn)學有所教。在就業(yè)方面，必須完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓制度，構建鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策支持體系,推動農(nóng)村富余勞動力合理就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“勞有所得”。在社會保障上，必須建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度,健全農(nóng)村社會救助體系,完善失地農(nóng)民社會保障制度,發(fā)展農(nóng)村社會慈善事業(yè)，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。醫(yī)療衛(wèi)生方面，必須鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設,擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。在居住方面，在加強農(nóng)村公共基礎設施建設的基礎上，科學規(guī)劃農(nóng)村居民居住點,改善農(nóng)村居民居住條件和環(huán)境，實現(xiàn)“住有所居”。在社會管理方面，加強農(nóng)村社區(qū)建設,高度重視農(nóng)村社會工作,健全農(nóng)村社會治安防控體系,完善農(nóng)村應急管理機制。通過以上幾個方面建設，培育良好的農(nóng)村思想政治教育環(huán)境。

結束語

解決農(nóng)村思想政治教育存在的諸多問題，增強農(nóng)村思想政治教育的實效性，必須提高農(nóng)村思想政治教育主體和教育對象的整體素質(zhì)，及時更新教育內(nèi)容，不斷創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，充分整合農(nóng)村的多種資源和力量，加強農(nóng)村思想政治教育環(huán)境建設，促使他們形成合力。只有這樣才能真正增強農(nóng)村思想政治教育的實效性，激發(fā)廣大農(nóng)民參與全面建成小康社會的積極性和創(chuàng)造性，為“四個全面”戰(zhàn)略的落實奠定堅實的群眾基礎。

[1]胡錦濤.黨的十七大報告：http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568_4.htm

[2]余亞平.思想政治教育新探[M].上海人民出版社，2003:91.

[3]國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司.中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（2012年）[Z].中國統(tǒng)計出版社，2012：34.

[4]陸學藝.當代中國社會階層研究報告[M].北京：社會科學文藝出版社，2002:128.

1004-7026（2016）18-0001-05

D422.62

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.18.001

趙軍峰（1981-），男，河北邯鄲人，重慶工商大學研究生院、馬克思主義學院教師，助教，法學碩士，主要研究方向：馬克思主義理論、思想政治教育。