□高錦杰

（長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院　吉林　長(zhǎng)春　130022）

吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資問(wèn)題研究

□高錦杰

（長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院吉林長(zhǎng)春130022）

近年來(lái)，隨著吉林省新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們生活質(zhì)量得以提升，與此同時(shí)人們對(duì)綠色環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與改善及林產(chǎn)品的需求穩(wěn)增不減。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其地位和作用在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中得以深化。然而，當(dāng)前吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中資金支持不足，嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)對(duì)吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中資金融通問(wèn)題的研究，提出完善吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資的幾點(diǎn)建議。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)；投融資；投資結(jié)構(gòu)

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.07.036

林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其地位和作用在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中得以深化。但吉林省的林業(yè)與林業(yè)發(fā)達(dá)省份的發(fā)展水平相比還存在較大的差距，受本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的限制，林業(yè)資金供給與需求之間的落差成為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。

1　吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀

集體林權(quán)改革實(shí)施后，吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。全省林業(yè)總產(chǎn)值在林改實(shí)施后翻了一番之多，2014年全省林業(yè)總產(chǎn)值為1 405.99億元，比2008年增加912億元，林業(yè)總產(chǎn)值越居全國(guó)第十一位，正向全國(guó)林業(yè)大省行列邁入。吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效的改變了林區(qū)傳統(tǒng)單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，充足的資金支持是十分必要的。自林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資取得了快速的增長(zhǎng)，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，吉林省林業(yè)投資主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政投入，2014年，吉林省實(shí)際到位各類林業(yè)建設(shè)資金總額70.60億元，到位資金同比增長(zhǎng)10.88%，其中中央投資45.15億元，同比增長(zhǎng)15.01%，占林業(yè)資金到位總量的63.95%，由此看出中央投資仍為吉林省林業(yè)建設(shè)資金的主要來(lái)源；自籌資金和其他資金為16.18億元，同比下降2.47%。林業(yè)完成投資中，用于生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的資金為36.71億元，占林業(yè)投資完成總額的54.13%；用于林業(yè)支撐與保障的資金為8.5億元，占林業(yè)投資完成總額的12.54%；用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金為4億元，占林業(yè)投資完成總額的5.9%；用于林業(yè)民生工程的資金為12.97億元，占林業(yè)投資完成總額的19.12%；用于各類其他投資資金為5.63億元，占林業(yè)投資完成總額的8.31%。

2　吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資存在的問(wèn)題

2.1資金投入渠道單一

從資金來(lái)源渠道看，林業(yè)建設(shè)資金過(guò)分依賴于國(guó)家預(yù)算資金，而利用國(guó)內(nèi)貸款、債券等形式的有償資金匱乏，如2014年吉林省林業(yè)投資完成情況中，實(shí)際到位資金國(guó)內(nèi)貸款僅占0.048譯，在各項(xiàng)資金來(lái)源中所占比重最小。造成這一窘境的原因主要來(lái)自兩方面：一方面是由于銀行對(duì)林業(yè)貸款人的要求較高；另一方面是由于林業(yè)信貸政策與林業(yè)本身的特點(diǎn)不符，導(dǎo)致企業(yè)與林農(nóng)不愿意貸款。

2.2投資機(jī)制不健全

目前國(guó)家已經(jīng)對(duì)林木采伐實(shí)行了計(jì)劃管制，落實(shí)了停止天然林商業(yè)性采伐的決定，這在一定程度上限制了林業(yè)投資者對(duì)其經(jīng)營(yíng)成果的合法占有、使用及處置的權(quán)利。資本一旦流入林業(yè)項(xiàng)目，在流向和時(shí)間空間上都受到限制，因此，阻礙了林業(yè)投資者對(duì)林業(yè)項(xiàng)目投資的積極性。

2.3投資結(jié)構(gòu)不合理

從資金使用結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，目前吉林省林業(yè)投入主要體現(xiàn)在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)上，占林業(yè)投資完成總額的54.13%，而在病蟲害防治、林木種苗、森林防火以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面資金總量投入不足，發(fā)展受到限制，基本形成了建設(shè)與維護(hù)、造林與護(hù)林比相匹配的局面，嚴(yán)重影響了本省林業(yè)的建設(shè)成效。

3　完善吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資體系的對(duì)策建議

3.1拓寬融資渠道

目前吉林省對(duì)現(xiàn)代金融工具的使用非常有限，可以往以下方向努力：充分利用股票、債券、基金、期權(quán)期貨等各類金融工具，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融得足夠的資金；另外，還可以利用創(chuàng)新型融資工具為林業(yè)發(fā)展盤得資金，比如林業(yè)資產(chǎn)證券化、林業(yè)碳匯、林權(quán)抵押貸款、碳金融等形式的融資工具。

3.2完善投融資機(jī)制

首先，建立吉林省林業(yè)資源的評(píng)估體系，完善吉林省林產(chǎn)品價(jià)格制度；其次完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，縮小社會(huì)和個(gè)人之間的目標(biāo)差距，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，增強(qiáng)投資者對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的支持；最后，完善林權(quán)及其流轉(zhuǎn)制度，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，給予投資者充分的信心。

3.3優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)是不容忽視的，包括火災(zāi)、病蟲害等對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的打擊都比較大。在吉林省，森林災(zāi)害都是以財(cái)政資金為主要救助來(lái)源，而政府資金有限，對(duì)森林災(zāi)害補(bǔ)償資金有限，因此在投資過(guò)程中應(yīng)加大力度對(duì)森林防護(hù)方面的投入，強(qiáng)化林業(yè)投資結(jié)構(gòu)，使吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著健康有序方向發(fā)展。

[1]國(guó)家林業(yè)局.2014年中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)林業(yè)出版社，2014.

1004-7026（2016）07-0054-01中國(guó)圖書分類號(hào)：F832.43

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