□李　穎

（西藏民族大學(xué)　陜西　咸陽(yáng)　712082）

一帶一路視角下西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展

□李穎

（西藏民族大學(xué)陜西咸陽(yáng)712082）

西藏在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中占據(jù)著重要的位置，是面向南亞通道的重要連接點(diǎn)，對(duì)于西藏經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。西藏特色資源顯著，獨(dú)具地緣優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”視角下發(fā)展西藏邊境貿(mào)易有著得天獨(dú)厚的條件。但同時(shí)也要加強(qiáng)西藏邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極抵制達(dá)賴集團(tuán)的分裂勢(shì)力，確保國(guó)家政治安全。

西藏；一帶一路；邊境貿(mào)易

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.07.016

1　研究背景

2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問哈薩克斯坦，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的重要演講。在演講中，習(xí)近平首次提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這是一項(xiàng)旨在增加中國(guó)與歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，惠及沿途各國(guó)百姓，功在當(dāng)代，利在千秋的大事業(yè)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡(jiǎn)稱為“一帶一路”，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”分為三條線路：以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€，途經(jīng)北京、俄羅斯、德國(guó)、北歐；以石油天然氣管道為主的中線，途經(jīng)北京、西安、烏魯木齊、阿富汗、哈薩克斯坦、匈牙利、巴黎；以跨國(guó)公路為主的南線，途經(jīng)北京、南疆、巴基斯坦、伊朗、伊拉克、土耳其、意大利、西班牙。而“21世紀(jì)海上絲綢之路”則是從中國(guó)沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過南海到南太平洋。共建“一帶一路”目的在于提高資源的高效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素合理自由流動(dòng)，使沿途各國(guó)市場(chǎng)高度融合，經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，展開更深層次的區(qū)域合作。

2　西藏發(fā)展邊境貿(mào)易的有利條件

2.1西藏具有豐富的自然資源

由于特殊的地理位置和自然條件，西藏具有無(wú)可比擬且豐富的自然資源，如草原資源、耕地資源、植物資源、草藥材資源、礦藏資源、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮苜Y源等等。其中，草原資源約有8 207萬(wàn)hm2，可入藥的藥材資源約有1 000多種，礦藏資源約有100多種，野生植物資源約有9 600多種，有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的達(dá)1 000種。應(yīng)充分抓住“一帶一路”這個(gè)歷史機(jī)遇，利用西藏特色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大商品出口貨源，活躍了商品市場(chǎng)，增加西藏外匯收入，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.2西藏地緣優(yōu)勢(shì)顯著

西藏與尼泊爾、不丹、印度、緬甸接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)4 000多km，已開放的邊境口岸有樟木、普蘭、吉隆、日屋。其中，樟木、普蘭、吉隆口岸為國(guó)家一類邊境口岸。西藏地區(qū)充分利用自己獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，并借鑒兄弟省區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)為自己所用，探索適合西藏對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展模式，應(yīng)針對(duì)尼泊爾、不丹、印度、緬甸人民的需求，量身定制出口產(chǎn)品，同時(shí)也力爭(zhēng)這些國(guó)家成為西藏原材料的供應(yīng)地。

2.3“一帶一路”為西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展提供了契機(jī)

起源于唐宋時(shí)期的茶馬古道，把民間的商品從中國(guó)西南部的四川、云南經(jīng)過西藏出口到南亞、中亞、西亞等地，帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及貿(mào)易的繁榮。據(jù)有關(guān)人士分析，“一帶一路”這個(gè)戰(zhàn)略將惠及全球過半數(shù)人民的利益，再次為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的契機(jī)。西藏區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，北借“一帶”方面，靠著青藏鐵路、京藏公路、新藏公路、川藏公路等較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，與四川、青海等地保持較為密切的貿(mào)易往來，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的輻射作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

2.4西藏邊境貿(mào)易商會(huì)的成立

“南亞經(jīng)濟(jì)圈”西藏邊境貿(mào)易商會(huì)于2015年9月18日成立，通過立足西藏特色資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量與效益，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，通過面向南亞的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)邊境貿(mào)易額的增長(zhǎng)，充分發(fā)揮南亞貿(mào)易通道的互聯(lián)互通作用，帶動(dòng)西藏交通、金融、現(xiàn)代物流以及西藏經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

3　西藏地區(qū)“一帶一路”中發(fā)展邊境貿(mào)易存在的問題

3.1資源優(yōu)勢(shì)沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

西藏自然資源豐富，水能、地?zé)崮?、太?yáng)能、礦藏資源、水域資源等等。但可供開發(fā)的自然資源卻很少。水能資源儲(chǔ)量豐富，但已開發(fā)的水資源還不到5%；礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平很低，絕大部分屬于淺層次開發(fā)；青稞、菌類、藏藥材等優(yōu)勢(shì)資源也未能形成產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮苜Y源也因?yàn)楫?dāng)?shù)刈匀粭l件和技術(shù)水平的限制，沒有真正的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為工業(yè)所用，這些都或多或少地阻礙西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展。

3.2邊境貿(mào)易呈現(xiàn)規(guī)模小、水平低特征

資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等因素的共同作用會(huì)促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在西藏當(dāng)?shù)?，人力資本匱乏、技術(shù)水平低下，創(chuàng)新能力不足，制造業(yè)處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低下，未能形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。在西藏發(fā)展邊境貿(mào)易的過程中，出口到國(guó)外的大多是附加值低的產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品很少。

3.3境外分裂勢(shì)力的存在阻礙了西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展

以十四世達(dá)賴為首的藏獨(dú)分裂分子，始終與中央政府為敵，破壞西藏和諧穩(wěn)定局勢(shì)，時(shí)不時(shí)地?cái)_亂西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，制造社會(huì)動(dòng)亂。最典型的是西藏2008年的“3.14”事件，嚴(yán)重阻礙了西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的進(jìn)程與西藏邊境貿(mào)易的順利進(jìn)行，阻礙了西藏對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化交流的順利進(jìn)行。

4　西藏參與“一帶一路”建設(shè)中的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

完善優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的引導(dǎo)與促進(jìn)作用。因此要加快完善西藏與尼泊爾、印度邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、橋梁、港口、通郵、通電、通訊工程等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力，提高西藏地區(qū)的貿(mào)易出口能力，增加西藏地區(qū)的貿(mào)易出口金額。

4.2優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

在西藏發(fā)展邊境貿(mào)易過程中，應(yīng)不斷擴(kuò)大出口商品品種，提升出口商品的附加值，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，使出口商品由單一型的初級(jí)產(chǎn)品如畜產(chǎn)品、中藥材、土特產(chǎn)等向資本密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，著力提升商品的質(zhì)量與附加值，依靠兄弟省份的資金扶持與技術(shù)支持，大力發(fā)展本民族特色的出口產(chǎn)品，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

4.3積極抵制達(dá)賴分裂集團(tuán)勢(shì)力滲透

我國(guó)實(shí)行“一帶一路”戰(zhàn)略，本著政治互信、文化包容、經(jīng)濟(jì)融合的原則，發(fā)展國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。十四世達(dá)賴逃亡到印度后，在印度政府的不理智大力支持下，達(dá)賴從事各種形式的反分裂活動(dòng)，會(huì)時(shí)不時(shí)地以廣播、網(wǎng)絡(luò)、講經(jīng)的形式發(fā)布言論、蠱惑群眾，宣傳滲透分裂言論。因此，在西藏與印度、尼泊爾等邊境國(guó)家大力發(fā)展邊境貿(mào)易的同時(shí)，要提高警惕并采取相關(guān)措施積極抵制達(dá)賴分裂集團(tuán)勢(shì)力滲透，確保國(guó)家政治安全。

[1]王義桅.“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)[M].人民出版社, 2015.

[2]中國(guó)西藏新聞網(wǎng).

[3]狄方耀,毛陽(yáng)海,陳愛東.西藏經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研究[M].廈門大學(xué)出版社,2014.

[4]李繼剛,張劍雄.融入“一帶一路”發(fā)展邊境貿(mào)易[N].西藏日?qǐng)?bào),2016,2.

[5]陳敦山.從國(guó)家安全視角看“一帶一路”戰(zhàn)略背景下西藏發(fā)展[J].印度洋經(jīng)濟(jì)體研究,2016,2.

1004-7026（2016）07-0022-02中國(guó)圖書分類號(hào)：F125.4

A

本文系西藏自治區(qū)重大課題“中國(guó)西藏面向南亞開放大通道建設(shè)對(duì)策研究”項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：XT201601）階段性成果。

李穎（1990-），女，河南鞏義人，現(xiàn)為西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院在讀研究生，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。