□徐振業(yè)

（通榆縣檔案局 吉林 白城 137200）

加強(qiáng)農(nóng)村民生檔案促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的探討

□徐振業(yè)

（通榆縣檔案局 吉林 白城 137200）

只有規(guī)范化管理民生檔案，使其職能作用得到充分發(fā)揮，才能為廣大民眾提供更多、更好的服務(wù)。農(nóng)村民生檔案的強(qiáng)化充分體現(xiàn)了黨的方針與政策的落實(shí)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。

農(nóng)村；民生檔案；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1 農(nóng)村民生檔案的涵義

民生檔案指的是社會組織、機(jī)關(guān)單位以及個人形成的檔案，且與廣大民眾利益息息相關(guān)，其具備基礎(chǔ)性、原始性的特點(diǎn)，同時也是民生工作的重要憑證之一，在民生問題改善中起著不可或缺的作用。

在農(nóng)村地區(qū)，民生檔案主要分為社會保障檔案、社會管理檔案、醫(yī)療檔案、衛(wèi)生檔案、教育檔案、計(jì)劃生育、土地流轉(zhuǎn)、土地承包、養(yǎng)老保險、建房、合作醫(yī)療、村務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、失地農(nóng)民等檔案。

2 強(qiáng)化農(nóng)村民生檔案的措施

2.1 落實(shí)民生建檔工作

民生檔案的內(nèi)容主要是惠民政策落實(shí)情況，這就要求檔案管理者掌握第一手資料，在指導(dǎo)檔案建設(shè)中對其進(jìn)行分類。在檔案建立時，應(yīng)緊密地聯(lián)系廣大民眾，通過跟蹤檢查、社會調(diào)研等方式對檔案建立工作進(jìn)行監(jiān)督。在農(nóng)村檔案建設(shè)中的首要任務(wù)是土地流轉(zhuǎn)、土地承包、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、建房、計(jì)劃生育以及失地農(nóng)民等檔案建設(shè)。

2.2 拓展民生服務(wù)途徑

民生檔案中的殘疾人、低保以及救助等相關(guān)檔案是處于弱勢狀態(tài)民眾的護(hù)身符，而民生檔案中的房產(chǎn)、山林定權(quán)以及土地承包等相關(guān)檔案是普通民眾的定心丸，民生檔案的開展使政府權(quán)威得到維護(hù)，同時也在很大程度上維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)公民的權(quán)益，使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到和諧發(fā)展。

2.3 法制化管理民生檔案

為保障農(nóng)村民生檔案的合理化、規(guī)范化管理，管理部門應(yīng)充分發(fā)揮其各項(xiàng)職能，對管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，如建立獎罰分明的責(zé)任制度，通過檢查和考核并重的方式對民生檔案進(jìn)行管理。針對未按照相關(guān)法律法規(guī)和制度管理檔案的人員，應(yīng)及時做出嚴(yán)肅處理；針對管理工作出現(xiàn)疏漏的人員，應(yīng)給予通報批評處罰。

2.4 建設(shè)民生檔案管理基層隊(duì)伍

針對農(nóng)村地區(qū)檔案管理工作人員流動性大、兼職多、專業(yè)素質(zhì)偏低等問題，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)，開展有針對性、專題性的培訓(xùn)，使檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平得到提升。針對有條件的農(nóng)村地區(qū)，可以引入多媒體文件、電子文件等形式的檔案管理，全面掃描紙質(zhì)檔案，系統(tǒng)地整理成電子文件，并做好安全備份工作，為農(nóng)村地區(qū)民生檔案的資源共享奠定基礎(chǔ)，使農(nóng)村民生檔案向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展。

2.5 強(qiáng)化民生檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)檔案室的建設(shè)應(yīng)遵循實(shí)用、安全、便利等原則，首先在村委會設(shè)立民生檔案存放的箱柜和固定場所，且要求遠(yuǎn)離易燃易爆物品、火源等，具備防火、防潮、防蟲、防盜等保護(hù)措施。其次應(yīng)爭取檔案管理資金，在檔案設(shè)備上進(jìn)行不斷更新和強(qiáng)化，保障民生檔案的信息化管理。最后應(yīng)建立并不斷完善民生檔案管理工作的制度，使各項(xiàng)規(guī)章制度更加健全，特別是村級文件材料的管理制度，保障其準(zhǔn)確、按時、完整地歸檔，使農(nóng)村地區(qū)的民生檔案管理工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 農(nóng)村民生檔案對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

政府在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定過程中，應(yīng)以民生檔案為主要制定依據(jù)，同時在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)側(cè)重于民生，使民生得到徹底改善，進(jìn)一步做好基本民生工作，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、土地流轉(zhuǎn)、土地承包、建房等，通過民生檔案和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策為基本民生工作的落實(shí)提供憑證和保障，使廣大農(nóng)村民眾的根本利益得到維護(hù)，擴(kuò)大內(nèi)需同時促進(jìn)消費(fèi)，使農(nóng)村地區(qū)的三農(nóng)工作得到健康、有效地運(yùn)行。

結(jié)束語

民生檔案與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，要求民生檔案工作人員著眼于民生工程相關(guān)的各部門、各領(lǐng)域，擴(kuò)展民生檔案建設(shè)思路，做好指導(dǎo)工作，規(guī)范化和合理化地管理民生檔案，使其重要職能得到充分發(fā)揮。同時民生檔案工作應(yīng)注意跟緊時代發(fā)展步伐，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[1]劉磊.農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的實(shí)踐與思考[J].山東檔案,2011(01).

[2]李曉紅.村級檔案利用工作淺談[J].陜西檔案,2015 (01).

1004-7026（2016）17-0007-01

F320

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.17.004

徐振業(yè)（1965.4-），男，漢族，吉林白城人，本科學(xué)歷，通榆縣檔案局館員、業(yè)務(wù)科長，研究方向，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。