□趙莉萍

（黑龍江省電力有限公司物業(yè)管理分公司黑龍江哈爾濱150090）

可持續(xù)發(fā)展背景下我國政府環(huán)境審計的研究

□趙莉萍

（黑龍江省電力有限公司物業(yè)管理分公司黑龍江哈爾濱150090）

本論文主要從我國政府環(huán)境審計面臨的困難及成因、解決我國政府環(huán)境審計所面臨困難的對策建議兩方面進行闡述可持續(xù)發(fā)展背景下我國政府環(huán)境審計的研究，希望為研究政府環(huán)境審計的專家與學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

可持續(xù)發(fā)展；政府；環(huán)境審計

當今社會經(jīng)濟正處于突飛猛進的高速發(fā)展時期，近、現(xiàn)代社會的教育、科學(xué)技術(shù)的進步，極大地提高了人類社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，為社會創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富和精神享受。但是人類在創(chuàng)造一系列發(fā)展奇跡的同時，也造就了自然資源的巨大浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。近150年來，工業(yè)在全球不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模在生產(chǎn)力發(fā)展的推動下急劇擴張，但是在這一過程中對于環(huán)境和人類健康帶來的危害沒有被給予足夠的重視。工業(yè)生產(chǎn)肆無忌憚的消耗木材、煤炭、石油及其他礦產(chǎn)資源，在創(chuàng)造巨額經(jīng)濟財富的同時，也消耗著大量的自然資源，引發(fā)了對地球環(huán)境的破壞，造就了環(huán)境污染。

1　我國政府環(huán)境審計面臨的困難及成因

1.1政府環(huán)境審計法律政策局限

就現(xiàn)有關(guān)于環(huán)境法律體系來看，我國仍未形成明確針對環(huán)境審計的法律規(guī)范，缺少明確政府環(huán)境審計職責的規(guī)定條款，缺乏審計實施過程中的具體辦法和操作規(guī)范。在環(huán)境審計規(guī)程不健全的情況下，審計工作人員在實施政府環(huán)境審計的過程中缺乏明確的審計評價標準。

1.2政府環(huán)境審計社會影響不足

長期以來，很多地方政府為盲目追求經(jīng)濟GDP快速增加，當發(fā)生經(jīng)濟利益與環(huán)境利益沖突的情況時，都以犧牲環(huán)境利益為代價來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化；其次，在政府環(huán)境審計的過程中，需要政府正確引導(dǎo)與宣傳，提高公民環(huán)境意識，提高政府環(huán)境審計的社會影響力。環(huán)境是人們生存的基礎(chǔ)設(shè)施，必須保護生態(tài)環(huán)境平衡，讓人民生活在良好的生態(tài)環(huán)境中，滿足人口日益增長，工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的今天，政府必須重視生態(tài)環(huán)境發(fā)展，科學(xué)的信息政府環(huán)境審計，是保障生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的基本要求，符合人們生活需要，也是社會發(fā)展需要。

1.3可依賴的環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱

在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，我國環(huán)境管理存在相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏以及一些評估指標不可量化的情況，這些無疑都增加了審計機關(guān)環(huán)境評估的難度。在我國，環(huán)境管理的相關(guān)數(shù)據(jù)不完善，缺乏定期的報告制度規(guī)范，得不到全面的評估數(shù)據(jù)；其次，環(huán)境方面的一些評估指標存在不可量化的問題，因此我們?yōu)榱双@取需要的數(shù)據(jù)，在開展環(huán)境審計工作時必須尋找替代指標，導(dǎo)致審計成本增加，環(huán)境審計可依賴的環(huán)境管理基礎(chǔ)成為環(huán)境審計發(fā)展的一個制約因素。

2　解決我國政府環(huán)境審計所面臨困難的對策建議

2.1加快環(huán)境審計立法建立健全環(huán)境審計法律體系

在現(xiàn)有的審計法律法規(guī)基礎(chǔ)上，加快頒布針對政府環(huán)境審計事項的補充立法，一方面，增加明確的環(huán)境審計職責條款；另一方面，結(jié)合我國國情和滿足發(fā)展需求盡快制定出環(huán)境會計準則及基本的核算體系，這些都是順利開展政府環(huán)境審計、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。

2.2提高環(huán)境審計的社會影響力

公眾參與是加強環(huán)境監(jiān)督的社會基礎(chǔ)。我國實行環(huán)境管理監(jiān)督的公眾參與環(huán)境管理的環(huán)節(jié)可以在政策制定階段，也可以在政策執(zhí)行階段，推動社會公眾共同參與環(huán)境管理監(jiān)督，增加社會公眾對于環(huán)境管理大系統(tǒng)中重要環(huán)節(jié)的了解和支持，，有助于提高政府環(huán)境審計社會影響力，提高社會公眾參與程度。

2.3初步形成環(huán)境審計評價指標體系

首先，我國應(yīng)針對環(huán)境財務(wù)審計，建立通用型政府環(huán)境審計評價指標體系，可以依據(jù)關(guān)于資金管理規(guī)章制度以及用于專門用途的環(huán)境類資金政策的要求，分別對資金的計劃制定、分配撥付、管理使用等不同環(huán)節(jié)選取相應(yīng)規(guī)定指標作為評價體系，尤其要重點關(guān)注資金管理、使用和核算環(huán)節(jié)的真實、完整、效益；其次，除了通用型評價指標體系，針對具體環(huán)境事項的復(fù)雜性和專業(yè)性不同，我們應(yīng)當對于一部分特殊環(huán)境項目建立專業(yè)型評價指標體系，相比通用型指標，專業(yè)型指標更加具體細化，更加趨向于以定量分析為基礎(chǔ)的評價標準。

總之，我國政府環(huán)境審計是一項復(fù)雜過程，人們必須重視環(huán)境審計的重要性，必須有保持生態(tài)環(huán)境的意識，生態(tài)環(huán)境是人們生活基礎(chǔ)，政府有責任，有義務(wù)保護生態(tài)環(huán)境，嚴格、科學(xué)的進行政府生態(tài)環(huán)境審計。參考文獻：

［1］苗俊美，黃季紅，韓成文，呂銘.可持續(xù)發(fā)展觀下的政府環(huán)境審計基本構(gòu)想［J］.宿州學(xué)院學(xué)報，2008（6）：18-20.

［2］辛愛云.我國環(huán)境審計的問題及對策［J］.中國集體經(jīng)濟·財務(wù)管理，2009（07）：155.

1004-7026（2016）10-0110-01中國圖書分類號：F239.6

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.079