李向

?

關(guān)于創(chuàng)新政策宣傳模式的實(shí)踐與思考

李向

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)群眾對(duì)人社公共服務(wù)的要求和期望越來(lái)越高，傳統(tǒng)的民生政策宣傳形式已無(wú)法適應(yīng)群眾的需求。為進(jìn)一步將各項(xiàng)政策說(shuō)明白講透徹，提升群眾滿意度，都江堰市人社局就如何創(chuàng)新政策宣傳模式進(jìn)行了探索和思考。

政策宣傳存在的主要問(wèn)題

群眾對(duì)政策的了解還停留在初步階段?？傮w來(lái)說(shuō)，大部分群眾聽說(shuō)過(guò)但沒有學(xué)過(guò)，少部分學(xué)過(guò)但只懂皮毛，極少一部分學(xué)過(guò)并熟悉內(nèi)容。還有一小部分群眾沒有聽說(shuō)過(guò)相關(guān)政策，其中大多數(shù)為上了年紀(jì)的老人。由此可見，群眾對(duì)政策有基本常識(shí)，但具體內(nèi)容并不熟悉。

對(duì)于新媒體的運(yùn)用還處于初步階段。首先，思想認(rèn)識(shí)有待提升。一方面，部分人社工作者更傾向于與群眾面對(duì)面打交道，認(rèn)為推進(jìn)新媒體運(yùn)用應(yīng)適可而止。另一方面，絕大多數(shù)社區(qū)群眾對(duì)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)辦理更加放心。其次，宣傳效果有待提高。社區(qū)宣傳受眾結(jié)構(gòu)多樣化，且多為老人，他們對(duì)新媒體并不了解。對(duì)少部分外來(lái)人員，或戶籍在社區(qū)而人不在社區(qū)的群眾來(lái)說(shuō)，新媒體的宣傳效應(yīng)有限。最后，運(yùn)行管理有待加強(qiáng)。政務(wù)微博、微信、公眾號(hào)等新媒體重前期建設(shè)，輕后期發(fā)展，信息發(fā)布量有限，交流互動(dòng)少，信息很難傳達(dá)到受眾末端。

宣傳投入還處于初步階段。一是人力投入不足。受客觀條件制約，目前宣傳調(diào)研工作歸于辦公室統(tǒng)一管理，很難及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、深入的宣傳。二是財(cái)力投入不足，辦公經(jīng)費(fèi)緊張直接影響了新聞宣傳、調(diào)查研究等工作的有效開展。

創(chuàng)新政策宣傳模式與提升群眾滿意度的思考

加大宣傳投入力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，科室（單位）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要分別承擔(dān)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。強(qiáng)化人力投入。在不突破內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人事編制的前提下，設(shè)立宣傳、調(diào)研課題小組。加大財(cái)力支持。優(yōu)先考慮宣傳調(diào)研工作需要，堅(jiān)持?？顚Ｓ谩?/p>

完善政策宣傳體系建設(shè)。利用廣、電和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，創(chuàng)新宣傳方式，面向社會(huì)宣傳人社政策；利用新舊媒體的不同特點(diǎn)，形成全息化的政策傳播環(huán)境；利用資源優(yōu)勢(shì)，拓展宣傳渠道；利用有利時(shí)機(jī)，鞏固傳統(tǒng)手段，開展創(chuàng)新宣傳。

在宣傳末端政策可及性上做文章。群眾對(duì)政策的了解還停留在初步階段，這是持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)的最大障礙。針對(duì)政策宣傳對(duì)象的不同，靈活選擇宣傳內(nèi)容，充分利用群眾喜聞樂見的方式組合開展政策宣傳，真正將政策宣傳做到群眾身邊去。

確保政策宣傳形成“長(zhǎng)效機(jī)制”。要使政策根植于群眾，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)宣傳工作由“短期行為”到“長(zhǎng)效機(jī)制”的突破。抓好宣傳骨干的宣傳教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)宣傳工作者的宣傳能力。健全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，每月在人口密集場(chǎng)所舉行一次政策宣傳活動(dòng)。營(yíng)造長(zhǎng)期的宣傳氛圍，全媒體全息化宣傳，長(zhǎng)年堅(jiān)持不間斷。用責(zé)任制約束和規(guī)范宣傳工作，對(duì)政策宣傳工作不到位，或因政策宣傳教育不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大狀況的，按規(guī)定追究責(zé)任。

創(chuàng)新政策宣傳模式的基本實(shí)踐

建章立制，人人都是宣傳“點(diǎn)”。改革過(guò)去“一對(duì)一”宣傳方式，建立“人社干部學(xué)業(yè)務(wù)、講業(yè)務(wù)”機(jī)制，營(yíng)造“人人懂業(yè)務(wù)、人人講政策、人人都是政策宣傳員”的宣傳環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“所有人”對(duì)“所有人”的傳播。

個(gè)性定制編好三條宣傳縱貫“線”。一是動(dòng)漫演政策。將人社政策制作成動(dòng)漫宣傳片，每天在全市各大平臺(tái)滾動(dòng)播放。二是音頻播政策。將政策用通俗易懂的語(yǔ)言錄制成音頻，逢場(chǎng)天在場(chǎng)鎮(zhèn)廣播，其余時(shí)間利用小喇叭和流動(dòng)宣傳車廣播。三是創(chuàng)新“拉家常聊政策”。針對(duì)白天打工沒時(shí)間、晚上回家沒機(jī)會(huì)的進(jìn)城務(wù)工群眾，都江堰市人社局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入群眾，察民情、聽民意、聊政策。截至目前，全市已組織10個(gè)宣傳隊(duì)260余人次赴19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）46個(gè)社區(qū)開展宣傳。

推陳出新構(gòu)建四大宣傳“面”。一是手機(jī)端體驗(yàn)式宣傳。針對(duì)不同服務(wù)群體，使用不同的移動(dòng)應(yīng)用。面向全市城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位，開通了政務(wù)微信和移動(dòng)短信平臺(tái)；面向人力資源市場(chǎng)，搭建了手機(jī)微招聘平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)“碼上找工作”。二是PC端廣泛宣傳。加強(qiáng)與網(wǎng)媒合作，先后在四川新聞網(wǎng)等開辟專欄，宣傳人社政策。三是平面媒體植入式宣傳。定期在都江堰快報(bào)等傳統(tǒng)媒體按月開展專題政策宣傳。制作系列宣傳文案，通過(guò)都江堰電視臺(tái)《城事》專欄和都江堰廣播電臺(tái)“陽(yáng)光政務(wù)熱線”與市民互動(dòng)。利用人力資源市場(chǎng)LED電子顯示屏，每天滾動(dòng)播放人社政策及解讀。四是“零距離”宣傳。編印《人社便民服務(wù)110問(wèn)》1萬(wàn)份，印制人社熱線宣傳板1300個(gè)，發(fā)放“人社熱線便民卡”3萬(wàn)余張。

（作者單位：都江堰市人力資源和社會(huì)保障局）