任福全,靳家偉,李 娟

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300401）

公文寫(xiě)作的創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題研究

任福全,靳家偉,李 娟

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300401）

公文作為我國(guó)黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)重要的文字工具和手段，具有特定的效力，在傳達(dá)重要方針政策、溝通各方相關(guān)信息、發(fā)布法規(guī)章程等方面起著關(guān)鍵性作用。但隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，社會(huì)對(duì)公文寫(xiě)作的要求越來(lái)越高，公文寫(xiě)作的創(chuàng)新問(wèn)題也越來(lái)越應(yīng)得到重視。因此，分析公文寫(xiě)作現(xiàn)狀，開(kāi)辟公文寫(xiě)作創(chuàng)新發(fā)展新道路，并提出公文寫(xiě)作的發(fā)展構(gòu)想，使公文寫(xiě)作適應(yīng)并促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

公文寫(xiě)作；問(wèn)題；創(chuàng)新；發(fā)展；改革

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的公文寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)得到具體規(guī)范，總體上趨于穩(wěn)定。但是作為一種文章創(chuàng)作，公文寫(xiě)作必然需要有新意、有創(chuàng)意，充分發(fā)揮寫(xiě)作人的主動(dòng)性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性，避免走向僵化、落后。在確保寫(xiě)作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的前提下，探索公文寫(xiě)作模式、語(yǔ)言、內(nèi)容等方面的創(chuàng)新路徑，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，提出公文寫(xiě)作發(fā)展新設(shè)想。

1 公文寫(xiě)作的發(fā)展?fàn)顩r

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)公文摒棄歷史上遺留下來(lái)的公文過(guò)于形式主義、虛夸不實(shí)、泛泛、空洞、抄錄，古體文風(fēng)等桎梏弊病。實(shí)現(xiàn)公文寫(xiě)作的規(guī)范化，一定程度消除了公文寫(xiě)作上的形式主義和官僚主義惡習(xí)，做到公文向精簡(jiǎn)扼要、易懂、實(shí)用方向的邁進(jìn)，從而令我國(guó)當(dāng)代的公文質(zhì)量得到大幅度地提升。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到公文寫(xiě)作的創(chuàng)新發(fā)展還存在著一定的缺陷和不足。

1.1 思維模式僵化

觀(guān)察當(dāng)前各類(lèi)公文寫(xiě)作實(shí)際工作，存留著舊思想里的糟粕。有的假話(huà)真說(shuō)、弄虛作假、欺上壓下、胡編亂造，嚴(yán)重影響公文的質(zhì)量和效用；有的虛張聲勢(shì)，刻意使用一些華浮玄奧之語(yǔ)，讓人感到言不及義，華而不實(shí)；有的“穿靴戴帽”，套話(huà)連篇，使公文成為一種固定套路和僵死模式。主要體現(xiàn)在上級(jí)指示要求怎么做，下級(jí)機(jī)關(guān)就怎樣做；領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為怎樣好，下屬員工就迎合上；前輩做什么；后輩跟著做什么。至于是否能真正有效的處理事務(wù)，是否有利于解決問(wèn)題則不再是關(guān)注的焦點(diǎn)。一味地上行下效，完全是違反了公文寫(xiě)作實(shí)事求是的原則?？梢?jiàn)，相關(guān)的公文寫(xiě)作人員對(duì)公文的理解程度、認(rèn)識(shí)及處理能力還有較大的欠缺。

1.2 內(nèi)容缺乏實(shí)用性

反映新情況、新問(wèn)題的材料所占的比例小，對(duì)于主題思想把握不到位，中心主旨模糊不清，文章內(nèi)容缺乏新意。文章的構(gòu)思不夠充分，有趕時(shí)間、硬寫(xiě)之嫌。從成文的稿子中能夠發(fā)現(xiàn)堆砌的痕跡。一部分公文寫(xiě)作人員對(duì)創(chuàng)作過(guò)程不夠重視，使得文章構(gòu)思和寫(xiě)作的時(shí)間少之又少，試問(wèn)在馬虎構(gòu)思之下草率動(dòng)筆寫(xiě)下的公文中又能蘊(yùn)藏多少真正的價(jià)值。在此情形下，對(duì)文章核心內(nèi)容提煉不準(zhǔn)確，思想主張膚淺平淡，甚至還有對(duì)他人觀(guān)點(diǎn)見(jiàn)解的照搬照抄。事實(shí)上，一部分人在公文寫(xiě)作實(shí)踐中，不愿動(dòng)腦，而是瀏覽查閱相關(guān)資料文獻(xiàn)，尋找內(nèi)容或主旨相同的文章，生硬的拼接，或多或少的抄襲，沒(méi)有任何內(nèi)涵和本人的見(jiàn)解……這是如今公文寫(xiě)作中的諸多怪象。

1.3 文章質(zhì)量不高

公文寫(xiě)作質(zhì)量不高的問(wèn)題著重顯現(xiàn)在七大方面：層次紊亂、詞句欠妥、裝訂差錯(cuò)、文面欠佳、文字差錯(cuò)、用語(yǔ)模糊、冗長(zhǎng)蕪雜。工作人員文學(xué)素養(yǎng)較低,使得公文質(zhì)量大打折扣。一些工作人員對(duì)公文寫(xiě)作重要性的輕視，意義理解不深刻，創(chuàng)作過(guò)程粗糙,拉低了公文質(zhì)量。對(duì)公文的審查制度不完善，致使有關(guān)人員消極懈怠。以及文印設(shè)備落后,都是目前我國(guó)公文寫(xiě)作整體質(zhì)量不高的原因。

1.4 詞匯比較口語(yǔ)化

公文一直以來(lái)以“刻板”、“枯燥”的文風(fēng)示人，因其嚴(yán)肅性的特點(diǎn)，公文寫(xiě)作人員對(duì)口語(yǔ)詞在寫(xiě)作中運(yùn)用把握不到位，口語(yǔ)使用的“度”把握不準(zhǔn)。使得長(zhǎng)期以來(lái)公文在“官方”和“接地氣”之間徘徊。一部分公文為創(chuàng)新而對(duì)新詞匯不加節(jié)制地濫用，造成文章口語(yǔ)化。另一部分則墨守成規(guī)，對(duì)新詞匯避而不談，缺乏時(shí)代氣息。

2 公文寫(xiě)作的創(chuàng)新發(fā)展要求

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，公文寫(xiě)作的創(chuàng)新發(fā)展提出了越來(lái)越多的新要求。因此，我們要及時(shí)開(kāi)拓新思維、準(zhǔn)確把握并提煉公文“主題”、簡(jiǎn)明扼要的表明標(biāo)題。

2.1 思維要開(kāi)拓

要想開(kāi)拓思維。首先，緊跟黨中央指揮和改革開(kāi)放的新潮流，帶著問(wèn)題去觀(guān)察研究，敏銳觀(guān)察社會(huì)的變化，審視新情況。對(duì)黨和政府提出的新方針、新思想及時(shí)進(jìn)行思考和探求。其次，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，投身基層采風(fēng)。反映人民呼聲的就是反映時(shí)代呼聲的。然后，縱向觀(guān)察事物的變化發(fā)展，將過(guò)去與當(dāng)今放在一起比較，體會(huì)時(shí)代發(fā)展的變化所在。最后，善于從工作中開(kāi)辟新角度，找出新問(wèn)題，提煉新思路，制定新方法，研究新課題。

除此之外，要訓(xùn)練出色的公文謀篇思維，需在以上四點(diǎn)要求下做到：多讀書(shū)，多積累知識(shí)；增加自身實(shí)際歷練以豐富經(jīng)驗(yàn)；多觀(guān)察時(shí)態(tài)情形，提高個(gè)人敏感度；學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用各種修辭手法，提升公文美感；平時(shí)就要多讀報(bào)刊雜志，接受名人大家的文化思想熏陶，儲(chǔ)備革命理論知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，在寫(xiě)作時(shí)做到胸有成竹；多多翻閱領(lǐng)會(huì)黨中央文件指示，跟隨黨的路線(xiàn)方針，思考并解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的各種情況或困難；結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的時(shí)事進(jìn)行利弊評(píng)議的思考練習(xí)，提出自己的主張見(jiàn)解，訓(xùn)練大腦的邏輯思考辨析能力。

2.2 主題要鮮明

公文創(chuàng)作做到一文一事，直白的呈獻(xiàn)給讀者應(yīng)該表達(dá)出的東西。做到旗幟鮮明，觀(guān)點(diǎn)突出明了。不能使文章平庸無(wú)味，也不可粗制濫造，更不能不能抄襲他人著作，而要通過(guò)自身體味和思索找出一個(gè)精彩富有個(gè)性的公文主題，把所寫(xiě)內(nèi)容置于社會(huì)大背景中把握。準(zhǔn)確把握并提煉公文“主題”。

在提煉公文“主題”的同時(shí)，也要深化主題。深化主題在寫(xiě)作過(guò)程中是嚴(yán)謹(jǐn)而周密的。一是要提出辛辣，尖銳的問(wèn)題，一針見(jiàn)血的直指問(wèn)題所向，勇敢的提出自己的疑惑或觀(guān)點(diǎn)。發(fā)前人所未發(fā)，言前人所未言，精彩獨(dú)到的文筆引人入勝，給人以振聾發(fā)聵之感。二是對(duì)作文對(duì)象進(jìn)行抽絲剝繭的剖析，挖掘事物的內(nèi)在本質(zhì)，這樣確立出的主題才能更有實(shí)際意義和影響力。三要以正確合理的思維、方法解決問(wèn)題，目的明確，過(guò)程透明。

2.3 標(biāo)題要明確

作為在公文開(kāi)頭的題目，標(biāo)題可謂是對(duì)外示人的“門(mén)戶(hù)”。一個(gè)標(biāo)題，基本上確定了文章中所要涉及的內(nèi)容或觀(guān)點(diǎn)，公文寫(xiě)作亦是如此。讀者可以通過(guò)標(biāo)題把握到其中的整體脈絡(luò)，主旨思想。所以寫(xiě)好一篇公文首要從標(biāo)題著手。

2.3.1 要簡(jiǎn)明扼要

標(biāo)題不宜寫(xiě)的拖沓，繁瑣冗長(zhǎng)，力求做到簡(jiǎn)單明了，清晰易懂。例如：《×××院校關(guān)于人員培訓(xùn)、員工輪訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)的計(jì)劃》，應(yīng)該改為《×××院校關(guān)于人員培訓(xùn)的計(jì)劃》。

2.3.2 要講求實(shí)效

公文寫(xiě)作非常講求實(shí)效性，標(biāo)題擬定要注意時(shí)間概念的準(zhǔn)確度，否則會(huì)引發(fā)歧義。例如年、月、日等不能漏寫(xiě)。不能用“某年某月”“前三天”等模糊的時(shí)間代詞表示。例如：《河北省××市人民政府郊區(qū)改造四年發(fā)展計(jì)劃》缺少了時(shí)間的限定，更合理的應(yīng)改為《河北省××市人民政府關(guān)于 -年郊區(qū)改造四年發(fā)展計(jì)劃》。

2.3.3 要結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)

有的公文過(guò)于追求華麗的辭藻，最終致使文章虛泛空洞，失去了說(shuō)服力；有的公文則是文章過(guò)于平淡無(wú)味，沒(méi)有了文章該有的嚴(yán)肅性；有的公文啰嗦沉重，洋洋灑灑一大片，卻沒(méi)有中心意思，不知所云。在公文結(jié)構(gòu)方面存在字體、字號(hào)用法不規(guī)范，序號(hào)一、（一）、1、（1）、①順序錯(cuò)亂，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不當(dāng)，缺少行文要素等等。例如，《2015年度天津市發(fā)展計(jì)劃》，應(yīng)該改為《天津市2015年度發(fā)展計(jì)劃》。公文寫(xiě)作的語(yǔ)句結(jié)構(gòu)要具有邏輯性，語(yǔ)法準(zhǔn)確。

2.4 素材要新穎

素材可以說(shuō)是一篇公文的題材，公文撰寫(xiě)時(shí)要參考引用大量的資料素材，來(lái)使得內(nèi)容更加真實(shí)、生動(dòng)、準(zhǔn)確并提高成文效率。這時(shí)素材的挑選就顯得尤為重要。一方面，要選擇題材鮮明、有較強(qiáng)代表性的素材，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C公文的觀(guān)點(diǎn)主題。給讀者留下深刻的印象和品味空間。再作進(jìn)一步的精細(xì)加工，使之更鮮活，更生動(dòng)，更簡(jiǎn)明、更準(zhǔn)確。另一方面，要做到素材的活靈活用，根據(jù)不同的文種來(lái)對(duì)素材進(jìn)行相應(yīng)的處理加工。地方典型事例素材的使用，要對(duì)這些素材依據(jù)使用的具體情況進(jìn)行加工處理，在還原事實(shí)的基礎(chǔ)上或減或增、或刪或留，發(fā)揮創(chuàng)造性，做到具體問(wèn)題具體分析，做到文章言之有物，直指正題。寫(xiě)作人員要實(shí)事求是的陳述實(shí)際情況，不說(shuō)假話(huà)，不編造；譬如一篇素材：一個(gè)人因先進(jìn)事跡而獲獎(jiǎng)了。通報(bào)常見(jiàn)的用法是介紹優(yōu)秀人員的先進(jìn)事例以樹(shù)立榜樣模范作用，供大家學(xué)習(xí)；而通令更多的說(shuō)明獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，個(gè)人的優(yōu)異成績(jī)只是證實(shí)這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的例證，如果對(duì)先進(jìn)事跡過(guò)多進(jìn)行概括就會(huì)顯得主次不分。所以在公文寫(xiě)作時(shí)必然要有所取舍和側(cè)重。

3 公文寫(xiě)作的發(fā)展構(gòu)想

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深入開(kāi)展，全國(guó)范圍內(nèi)公文寫(xiě)作教學(xué)、寫(xiě)作規(guī)格得到新的提升，教育界對(duì)公文寫(xiě)作重要性的認(rèn)知也進(jìn)一步深入。公文寫(xiě)作也就有了新的發(fā)展構(gòu)想。

3.1 為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，公文寫(xiě)作必須拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的程序化模式。注重事實(shí)情況的陳述，增強(qiáng)公文寫(xiě)作的說(shuō)服功能，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前的公文寫(xiě)作需要密切關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，并配合其完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)，如此才能彰顯公文的服務(wù)性，才能真正為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展服務(wù)。

3.2 為人民服務(wù)

古往今來(lái)的種種公文，事實(shí)上都是統(tǒng)治階級(jí)執(zhí)政的方式或途徑，先要確定怎么用、用給什么對(duì)象。毛澤東深諳這個(gè)道理，早在抗戰(zhàn)時(shí)期就指出從政人員寫(xiě)文章，講道理，政府及社會(huì)各級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)各項(xiàng)條例、政策等等一概要本著馬克思恩格斯的理論，共產(chǎn)黨是本著為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則的，出臺(tái)政策、發(fā)表言論自然要圍著人民群眾轉(zhuǎn)，哪有高高在上，不食人間煙火的道理，直白的講就是要接地氣。到現(xiàn)在，為人民服務(wù)的論斷依然不過(guò)時(shí)，公文寫(xiě)作就必須圍繞著為人民服務(wù)來(lái)運(yùn)行。積極推進(jìn)公文寫(xiě)作與人民群眾零門(mén)檻、零阻礙，貼近人民大眾；公文整體要做到簡(jiǎn)明扼要、不拖泥帶水；文章脈絡(luò)順暢、立意顯著；要做到直述不曲，公文寫(xiě)作人員須本實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的態(tài)度，正確掌握運(yùn)用，以達(dá)到密切聯(lián)系群眾，有效地貫徹政令與改進(jìn)工作的目的。

3.3 為現(xiàn)代化服務(wù)

二十一世紀(jì)科技生產(chǎn)力飛速提升，各類(lèi)現(xiàn)代化設(shè)備層出不窮，寫(xiě)作也由曾經(jīng)的手動(dòng)升級(jí)為自動(dòng)化。科學(xué)技術(shù)極大地縮短了公文寫(xiě)作的時(shí)間，提升了公文寫(xiě)作的效率?，F(xiàn)如今，面向全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)業(yè)普及使用電子計(jì)算機(jī)來(lái)印制、傳送、存儲(chǔ)與檢索公文，實(shí)現(xiàn)公文的無(wú)紙化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，從而提高公文處理的質(zhì)量和效率。面向網(wǎng)絡(luò)化、信息化新潮流，加快公文寫(xiě)作的辦公自動(dòng)化進(jìn)程，打破傳統(tǒng)公文寫(xiě)作的繁瑣流程，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

總而言之，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步與發(fā)展，公文寫(xiě)作也需順應(yīng)歷史潮流不斷變革發(fā)展，以保持自身鮮活的生命力。使公文寫(xiě)作通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，提高質(zhì)量和效率，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

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責(zé)任編輯：周哲良

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1672-2094(2016)03-0078-03

2016-03-25

任福全（1953-），男，河北秦皇島人，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士。研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

靳家偉（1994-），男，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專(zhuān)業(yè)2014級(jí)本科生。

李 娟（1990-），女，河北定州人，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014級(jí)研究生。研究方向：思想政治教育。