蔣　雷，冒林波

（南京財經(jīng)大學馬克思主義學院，江蘇　南京　210046）

從農民問題看共同富裕的實現(xiàn)途徑

蔣雷，冒林波

（南京財經(jīng)大學馬克思主義學院，江蘇南京210046）

共同富裕是我國社會主義建設和發(fā)展的本質要求和根本目的。但在這過程中也出現(xiàn)了貧富差距擴大而引起的兩極分化的現(xiàn)象和一系列問題。解決農民民生問題正是脫貧工作最基礎的。只有政府高度保持對農民民生問題的關注和投入，加強農村基礎設施建設，完善農村社會保障制度，妥善處理好農民教育就業(yè)問題，才能促使整個共同富裕的實現(xiàn)過程更加順利。

共同富裕；脫貧；民生

1　農民的民生問題是現(xiàn)階段脫貧工作的基本問題

改革以來，我國的脫貧工作取得了巨大的成就。也就是自1978年起，我國政府就已經(jīng)下決心有組織，有計劃的面向全國進行了脫貧工作。特別是農業(yè)，農村，農民問題，一直都是關系到我國改革開放和現(xiàn)代化建設的重要問題。三農問題之中，農民問題是最基礎的。農民問題，主要是民生問題。民生，就是民眾的生計，生活。孫中山在“三民主義”之中對民生作了定義：“民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命。”農民的民生問題，不僅包括農民的衣、食、住、行，還包括農民就業(yè)，文化教育，社會保障和醫(yī)療保障，交通和環(huán)境等一系列農村基礎設施建設。只有解決好這些最基本的民生問題，才能更好地幫助農民脫貧，有效的減少貧富差距，最終達到共同富裕。

2　加強農村基礎設施建設

全國貧困鄉(xiāng)村多在深山、邊遠地區(qū)一帶，群眾居住分散，自然環(huán)境差，交通運輸不便，村里用水設施經(jīng)常老化失修，居民平均用電質量不高，基本公共服務不到位，一些山區(qū)和邊遠地區(qū)自然災害頻繁，抵御自然災害能力普遍比較弱，行路難、用水難、用電難、上學就業(yè)難、就醫(yī)養(yǎng)老難、居住環(huán)境差等問題突出。之所以出現(xiàn)這些問題，根本原因在于我國農村的基礎設施建設還不夠完善，而這些基礎設施建設都有待加強，這也是解決最基本的民生問題的一種途徑。全國大多數(shù)貧困村在山區(qū)和邊遠地區(qū)，交通阻塞，生產生活條件極差，社會服務體系不到位，特別一些公共基礎設施仍然滯后，因多年以來重視不足，投入不夠，村里道路年久失修，村民用水水管年久失修，用電電線老化失修。社會服務體系不到位，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)療體制落后，鄉(xiāng)村小學教學設施嚴重短缺，教學資源嚴重匱乏。這只是全國千萬貧困村的一個縮影。由于農村基礎設施建設不到位或是缺乏足夠的重視及相對應的投入，使得這些貧困村、貧困人口長時期保持現(xiàn)狀，嚴重阻礙農村的脫貧工作。

加強農村基礎設施建設，政府要給予高度的重視，由上至下，做好相關信息政策的傳達工作，落實好政策和計劃的實施和組織工作，完善好各項工作的監(jiān)督機制。還要加大基礎設施建設資金投入，創(chuàng)新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規(guī)范扶貧開發(fā)互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。統(tǒng)籌人力、物力、財力等各類資源，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息落后等突出問題。健全社會服務體系，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療機構，改善醫(yī)療設備、農村學校教育硬件設施，豐富農村教學資源，政府不僅要加大投入建設資金，還需加強基礎設施建設的人力監(jiān)督，逐層建立健全的建設監(jiān)管機制，落實責任管理，杜絕浪費現(xiàn)象和松懈失管現(xiàn)象。只有提高重視，加大投入，做好監(jiān)管工作，才能有效地落實好農村基礎設施建設。

3　完善農村社會保障制度

雖然我國已經(jīng)在部分經(jīng)濟比較發(fā)達的農村地區(qū)進行了社會保障體系改革的試點，但真正意義上社保體系在農村仍然沒有影響力。至今農村的社保體系和城鎮(zhèn)比，差距很大；或者說，相對于完善的城鎮(zhèn)社保機制，農村的社保機制基本沒變化，原因是政府對這方面的支持力度不夠，集體意識不強，個人對社會保障又缺乏認識，管理體制不完善。國家不能將農村與城鎮(zhèn)的社會保障制度統(tǒng)一起來，城鄉(xiāng)二元化明顯，尤其一些傾斜政策，使政府將財力，物力，人力投入到了城鎮(zhèn)社保體制當中，忽視了本來就發(fā)展羸弱的農村保障體制。導致農村與城鎮(zhèn)社保制度差距不斷擴大。農村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度存在許多不規(guī)范，該保障的地方未保障現(xiàn)象普遍存在。加上管理效率低下和監(jiān)管機制不全面，克扣，截留等現(xiàn)象不時發(fā)生，導致農民對農村社會保障制度失去耐心，對其公信力下降，影響了農村社保的進一步發(fā)展。

要解決農村社保所存在的問題，必須對其制度進行有效改革和完善。建立農村社保制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須加大政府對其的相關投入，要保證量和質的有效統(tǒng)一。投入多而不浪費，用在實處，不做盲目投入?？捎贸擎?zhèn)最先進的社保制度為參照，以鄉(xiāng)效城，但不按部就班，要結合鄉(xiāng)村的特點，最好先開放試點，觀其成效，再由點及面地開展。最終目的是減小城鄉(xiāng)二元結構所帶來的差距。另外還要重視和加強農村社保的監(jiān)管機制。監(jiān)管一定要起到由上至下層層把關的作用，并要對整個農村社保制度的正常運轉直接負責，嚴格負責。打擊腐敗浪費現(xiàn)象的同時，也要增強農村社保制度在廣大農民群眾心目中的公信力。在農民參與互動過程中完善農村社保制度。

4　妥善處理農民就業(yè)和農村教育問題

農民就業(yè)和農村教育問題，也是關乎解決農民民生問題的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展和城市開發(fā)區(qū)的擴張，導致越來越多的農民離開了常年耕作的土地，由于農民的生產，生活行為方式與市民的生產，生活行為方式差別比較大，許多地方難以及時轉換和適應，加上農民的整體文化素質不高，導致了農民在社會上的就業(yè)問題難。

解決農民就業(yè)問題，要結合失地農民自身的實際情況，抓住問題主要矛盾。在市場經(jīng)濟與知識經(jīng)濟時代，農民對文化知識掌握相對匱乏，面對激烈的就業(yè)競爭，多少力不從心。就算參與競爭，也會因為自身文化素質得不到用人單位肯定而遭到拒絕。所以，提高農民整體文化素質是解決農民就業(yè)問題關鍵。

而提高農民的文化素質，可以根據(jù)時間和空間的轉移分成具體兩個階段。第一個是農村教育階段；第二個階段則是城鎮(zhèn)培訓階段。農村教育階段主要是針對農民子女小學階段的教育。“教育要從娃娃抓起?！鞭r村教育目前最大的問題是教育投入不大，教學質量不高。“再窮不能窮教育”，提高教育質量，必須以政府的投入為主。農村教育經(jīng)費有限，政府可以通過多種渠道在社會上籌集教育經(jīng)費，改善教學環(huán)境，為孩子們營造良好學習氛圍，引進優(yōu)秀老師，加強農村教師隊伍建設。提高農村教育教學質量，做好農民子女的早期文化素質培養(yǎng)。

到了第二個階段，主要是針對進城就業(yè)的農民工開展專業(yè)技能培訓。農民工就業(yè)屬于自謀職業(yè)，基本沒有明確的就業(yè)指導。大部分農民都不具備去現(xiàn)代企業(yè)就業(yè)的技能，即使就業(yè)，也只能從事簡單的，報酬低的，極不穩(wěn)定的體力型勞動，就業(yè)質量不高。要解決農民就業(yè)問題，重要的是做好進城就業(yè)的農民工專業(yè)技能教育培訓，增強農民適應現(xiàn)代社會的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。當前，應建立以政府主導，社會教育培訓機構、各行業(yè)、各企業(yè)廣泛參與的社會培訓。政府應投入一部分培訓資金，保證基本培訓費用。培訓部門要科學安排教育內容，并要根據(jù)農民現(xiàn)有文化水平和就業(yè)需要，合理安排文化知識與專業(yè)技能培訓。還要在培訓過程中，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，增強創(chuàng)新意識。落實好這兩個階段的農民教育培訓，提高農民的整體文化素質，保障農民順利就業(yè)。

共同富裕的實現(xiàn)是一個長期過程，在整個實現(xiàn)過程中難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題，甚至出現(xiàn)兩極分化這種與共同富裕的原本宗旨相?，F(xiàn)象。但共同富裕之路是科學正確的，只有抓住其中的主要矛盾和基本矛盾，在共同富裕的前進道路上之路掃清障礙。做好脫貧工作是關鍵，而解決農民民生問題正是脫貧工作中最基本的任務。

[1]鄧小平文選（第三卷）[M].北京；人民出版社，1993.

[2]馬克思恩格斯文集（第三卷）[M].北京；人民出版社，2009,270.

[3]中共中央文獻研究室.中國特色社會主義理論體系形成發(fā)展與大事記[M].北京；中央文獻出版社，2011.

[4]劉海生.按勞分配與共同富裕[J].鎮(zhèn)江師專學報（社會科學版）1998，（1）：72.

責任編輯：鄧榮華

F124.7

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1672-2094（2016）04-0040-02

2016-04-16

蔣雷（1989-），男，江蘇南京人，南京財經(jīng)大學馬克思主義學院2015級研究生。研究方向：高校思想政治教育。

冒林波（1992-），男，江蘇南通人，南京財經(jīng)大學馬克思主義學院2015級研究生。研究方向：馬克思主義中國化重大社會現(xiàn)實問題研究。