張品茹

新形勢下干部培訓的特點和規(guī)律淺析

張品茹

文章著眼于黨的十八大以來干部培訓的新形勢、新任務和新要求，遵循干部培訓的規(guī)律，把握干部學習的特點，適應現(xiàn)代干部培訓發(fā)展的趨勢，不斷創(chuàng)新干部培訓方式，進一步增強黨政干部培訓的針對性和實效性，形成更具特色的干部培訓模式，是切實提高干部培訓質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，文章總結(jié)了干部學習的特點、現(xiàn)代干部培訓的特點以及干部培訓的五大規(guī)律。

干部培訓 特點 規(guī)律

現(xiàn)代干部培訓的特點

1.以學員為中心

“以學員為中心”是干部培訓的核心理念之一。在《干部培訓工作條例》中指出“以人為本，按需施教”的原則，其實就是強調(diào)“以學員為中心”。現(xiàn)代干部培訓要堅持以人為本，樹立以學員為主體，教師為主導的培訓理念，充分激發(fā)干部參加學習的內(nèi)在動力和潛力，教師引導學員自我反思、自主探索。具體來說，就是要突出學員的主體地位和充分發(fā)揮其學習的積極性和主動性，教師和其他培訓管理人員是學員學習的引導者、推動者、輔導者、支持者和服務者。這樣就實現(xiàn)了教師由重“講”向重“導”轉(zhuǎn)變，學員由“對象”向“主角”轉(zhuǎn)變。

2.引導協(xié)助的教師觀

干部培訓是教師在培訓活動中不斷多種角色轉(zhuǎn)換的過程，教師的角色由重“講”向重“導”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代干部培訓中，教師的角色發(fā)生了變化，充當“組織者”、“促進者”、“引導者”、“導演者”和“催化者”。教師的主導作用具體體現(xiàn)在導氣氛、導注意力、導問題、導結(jié)論上，因而教師要努力創(chuàng)設(shè)一種問題情境，引導著學員去經(jīng)歷、去感悟、去爭論、去訓練，最終得出解決問題的答案。

3.培訓與工作相結(jié)合

現(xiàn)代培訓強調(diào)培訓應與工作相結(jié)合并服務于工作，培訓的內(nèi)容應當來源于工作實際，培訓的場地也應模擬真實的工作環(huán)境，培訓的效果體現(xiàn)于應用于工作實踐。實行與工作相結(jié)合的現(xiàn)代干部培訓，不僅有利于夠激發(fā)學員的學習動力、工作動力，通過對體驗和行動的不斷反思而獲得新的知識，提高工作能力；有利于培養(yǎng)學員的溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導能力，提高互動交流達到個人素質(zhì)的提升，這些都是傳統(tǒng)培訓難以達到的；而且還有利于實現(xiàn)學以致用，通過培訓獲得的新知識和新理念能夠轉(zhuǎn)化為工作技能，并且指導著實際工作，增強培訓的針對性和實效性。

4.干部隊伍逐步年輕化和知識化

隨著“60后”成為干部隊伍的中堅力量、“70后”和“80后”逐步走向工作崗位，干部隊伍的整體文化水平、學歷層次普遍提高，他們擁有豐富的知識儲備、開闊的眼界視野、強大的學習能力?？傮w來說，我國的干部隊伍已經(jīng)初步實現(xiàn)了專業(yè)化、年輕化、知識化的目標。而在信息時代知識更新速度極快，這就對干部的履職能力提出了挑戰(zhàn)。每一名干部不僅掌握足夠的專業(yè)知識應對本職崗位的需要，還要具備多方面的個人素養(yǎng)，比如溝通協(xié)調(diào)能力、群眾工作的方法、時間管理的技巧等等。

5.“針對性”和“實效性”是現(xiàn)代干部培訓的核心要求

增強培訓的針對性和實效性是一個永恒的主題，干部培訓的對象來自于不同類別、不同層次、不同職位、不同地方，可謂是對象多元，需求繁多，要求更高，只有突出針對性，才能獲得培訓實效。干部培訓改革綱要把增強針對性、實效性作為需要解決的重點問題，目的很明確，就是要強化培訓需求導向，真正做到組織需求、崗位需求和干部個人需求相結(jié)合，使干部培訓更好地為干部成長服務，為科學發(fā)展服務。各級干部培訓院校在組織教學培訓工作的時候，都把增強培訓的針對性和實效性作為一項重要目標，積極提倡互動式、研究式、情境式、案例式、體驗式等現(xiàn)代的培訓方法。

干部培訓的規(guī)律

認識規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事，這是實現(xiàn)所有工作目標的重中之重。干部培訓是有組織、有計劃進行，全面提高干部素質(zhì)與能力的整體性培養(yǎng)實踐活動，它的產(chǎn)生與發(fā)展，是按其固有的規(guī)律運動著的。干部培訓的規(guī)律是指干部培訓內(nèi)在構(gòu)成要素之間的本質(zhì)的、必然的、普遍的聯(lián)系，以及這些聯(lián)系之間的發(fā)展趨勢。深入剖析干部培訓的發(fā)展規(guī)律，是增強干部培訓針對性和實效性，提高干部培訓質(zhì)量和效益，培養(yǎng)更多高素質(zhì)干部的基礎(chǔ)。一般而言，干部培訓的規(guī)律既要反映并且遵循黨的建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，又要反映和遵循干部成長規(guī)律和一般教育規(guī)律。

1.理論與實際相聯(lián)系

理論聯(lián)系實際是干部培訓必須堅持的基本原則，也是中國共產(chǎn)黨的三大作風之一。理論與實踐相結(jié)合，理論指導實踐，實踐反映理論，是黨和國家一直提倡的學習之風，同時也是干部培訓工作一直為之奮斗的目標。干部培訓堅持實事求是原則，堅持理論與實際相聯(lián)系的基本規(guī)律，在干部培訓實施的過程中要始終堅持理論聯(lián)系實際?！包h性是一個政黨固有的本質(zhì)屬性，只有堅持聯(lián)系實際的學風才能堅持黨性的原則，才能提高領(lǐng)導干部的政策水平，才能確保領(lǐng)導干部經(jīng)得起政治考驗，所以堅持理論聯(lián)系實際的學風是領(lǐng)導干部政治上成熟的重要標志?！爆F(xiàn)在的干部培訓中，有一些干部將學到的理論放在一邊，造成學與用脫節(jié)的現(xiàn)象普遍。出現(xiàn)此類問題，原因在于少數(shù)干部學習及轉(zhuǎn)化的動力不足。同時，也要從培訓者自身的角度作檢討，在教學實施過程中擔負起推動學與用的轉(zhuǎn)化。干部培訓不僅僅要給干部學員傳授大量前沿知識和專門知識，還要讓學員帶著問題在參加社會實踐中去調(diào)查、研究、操作和解決，樹立理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，使他們掌握一定的工作方法，進而推動他們形成正確的思想觀念。這就要在培訓過程中，努力提高干部應對信息化時代所需要的專業(yè)性知識，提升他們解決現(xiàn)實問題的能力，增強他們的個人素養(yǎng)和履職能力。

2.用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部頭腦

堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部，用反映時代特征和實踐要求的中國特色社會主義理論教育干部，并根據(jù)實踐的發(fā)展不斷推進理論發(fā)展與創(chuàng)新，這是堅持和發(fā)展黨的先進性、不斷推進黨和國家事業(yè)的根本保證。在用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部頭腦方面，干部培訓的教師和管理人員首先要真學、真懂、真信、真用，從而真情傳播黨的最新理論研究，把中國特色社會主義理論體系教育擺在更加突出的地位，堅持把理論武裝放在干部培訓教學工作的突出地位。教育廣大干部在中國特色社會主義旗幟的引領(lǐng)下，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大干部的頭腦，穩(wěn)步推進黨的偉大建設(shè)工程。同時，要努力使黨的理論創(chuàng)新成果成為忠誠教育的靈魂、能力培養(yǎng)的核心、行為訓練的指南，用黨的理論創(chuàng)新成果設(shè)計培訓班次、設(shè)計培訓專題、設(shè)計培訓課程，使黨的理論創(chuàng)新成果成為教學的中心內(nèi)容。干部培訓工作的主要任務就是為黨和國家培養(yǎng)、造就高素質(zhì)干部隊伍。干部培訓的中心內(nèi)容是黨的理論創(chuàng)新成果，堅定不移地用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部頭腦，著力推進黨的理論創(chuàng)新成果進教材、進課堂、進頭腦。最終還是要讓干部們運用學習成果指導實踐工作，運用科學理論分析和解決實際問題，努力把黨的理論創(chuàng)新成果升華為學員的信念使命、發(fā)展思路、工作舉措和實際能力。

3.堅持能力、素質(zhì)培養(yǎng)與政治培訓并重

現(xiàn)代干部培訓不僅要提高干部的綜合素質(zhì)和履職能力，而且同時要提高干部的思想政治素質(zhì)，這是干部培訓的一條規(guī)律性原則。干部培訓的首要任務是提高干部政治素質(zhì)，突出政治培訓，堅持用中國特色社會主義理論作為基本教學內(nèi)容，以理論武裝培訓為核心，全面系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系，不斷增強干部的道路自信、理論自信、制度自信。在中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》中把培訓內(nèi)容增加了許多，其中包括政治理論、業(yè)務知識、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)和技能訓練等五個方面，而且政治理論培訓為核心內(nèi)容，強調(diào)夯實理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng)。要把中國特色社會主義理論作為基本教學內(nèi)容，突出政治培訓提升能力，加強政治、能力和素養(yǎng)培訓，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。要突出能力培訓，結(jié)合工作實踐和崗位需要，提升黨政干部推進依法行政、危機管理、科學決策應用現(xiàn)代媒體等方面的能力。要突出素質(zhì)培訓，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和道德品行教育，引導學員樹立正確的人生觀，培養(yǎng)良好的生活作風和保持健康的生活情趣。

4.培訓以需求為導向

干部培訓的工作流程主要包括前期的需求調(diào)研和培訓目標的確定、中期的設(shè)置培訓計劃和培訓方案和組織實施、后期的監(jiān)督評估與反饋等若干環(huán)節(jié)，其首要環(huán)節(jié)就是確定培訓需求。我們所說的培訓需求主要包括三個層面的需求：干部個人的需求、社會的需求、組織的需求，即組織需求、崗位需求和個人需求。其中確定培訓需求主要包括開展培訓需求調(diào)查、分析培訓需求兩個方面。通過組織分析、人員分析、任務分析來確定培訓需求，從而保證整個培訓的有效性和針對性。為了得到可靠的培訓需求信息，可以采取多種有效的調(diào)研方式，一是通過發(fā)放培訓需求調(diào)查問卷，在征求個人培訓需求的基礎(chǔ)之上，綜合分析得出干部們的整體培訓需求；二是通過走訪和談話，了解社會或工作崗位對干部們的特殊要求，了解他們自身在知識和能力結(jié)構(gòu)上短缺的部分，從而以滿足需求為依據(jù)進行培訓設(shè)計。設(shè)計好培訓計劃后，需要再次分析培訓需求。

5.培訓方式靈活多樣

干部培訓方式大多是依據(jù)培訓內(nèi)容來確定的。培訓實施核心就是用什么培訓方法傳授培訓內(nèi)容，達到所確定的培訓目標。培訓內(nèi)容的多樣性決定了干部培訓方式必須靈活多樣。用什么樣的培訓方式方法能夠把培訓內(nèi)容應用于實際工作中，這才是培訓真正的意義所在。干部培訓以實踐為基礎(chǔ)，以問題為中心，強調(diào)運用理論知識來解決實際問題，重點是培養(yǎng)公務員分析問題與解決問題的能力。而培訓對象大多是具有較為豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗，他們的學習是在已有的知識和能力基礎(chǔ)之上的再學習和再培訓，學習目的很明確。這對干部培訓方式方法提出了特殊的要求，在培訓方式上需采用靈活多樣的策略。在培訓過程中穿插討論、訓練、游戲、演示、角色扮演、案例分析、情景模擬等，注重培訓方法的多樣性和互動性，綜合運用多種教學方式，引導學員積極主動參與，充分挖掘?qū)W員的潛力，充分發(fā)揮學員的智慧、經(jīng)驗和能力。

注釋：

①孫靚：《堅持理論聯(lián)系實際的學風是領(lǐng)導干部政治上成熟的重要標志》，《湖北經(jīng)濟學院學報》（人文社會科學版）2007年第3期。

[1]謝利萍、戎華剛、張建新：《掌握成人心理特點促進成人終身學習》，《中國成人教育》2004年第4期。

[2]郭寶仙：《成人學習者特性和成人教學原則》，《北京成人教育》2000年第1期。

[3]孟勇：《論成人學習者的心理特征與教學改革》，《中國成人教育》2005年第2期。

[4]陳方猛：《干部教育創(chuàng)新研究》（學位論文），華東師范大學，2003。

[5]李波：《當代中國共產(chǎn)黨干部教育規(guī)律研究》（學位論文），吉林大學，2010。

[6]時玉寶：《干部教育培訓的新形勢與新任務》，《黨政論壇》2014年第1期。

[7]楊雪：《黨的干部教育發(fā)展演變述評》，《云南社會主義學院學報》2014年第4期。

[8]江華：《關(guān)于新形勢下做好干部教育培訓工作的思考和建議》，《東方企業(yè)文化》2015年第21期。

作者單位：陜西省行政學院 陜西西安