常志剛

?

堅(jiān)定信心抓難點(diǎn) 凝心聚力建小康

常志剛

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，是自治區(qū)黨委、政府立足區(qū)情社情、民心民意，從政治的高度、發(fā)展全局的高度作出的一項(xiàng)重大決策，抓住了保障和改善民生的重點(diǎn)，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。這項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，越是深入推進(jìn)、集中攻堅(jiān)，越是需要全區(qū)上下廣大黨員干部統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝心聚力，自覺擔(dān)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)投身到這項(xiàng)事業(yè)中，全力落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”工程任務(wù)。

人社部門將持續(xù)抓好農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，完善政策措施，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，創(chuàng)新服務(wù)方式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

一、全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

人社部門承擔(dān)的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，直接關(guān)系著廣大農(nóng)牧民的切身利益，是“十個(gè)全覆蓋”工程的重要任務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，也為做好人社工作創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

完善政策措施，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2014年以來，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，我們加大工作力度，著力做好農(nóng)村牧區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、提高待遇等工作。出臺(tái)了《完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，調(diào)整了繳費(fèi)檔次，提高了參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策吸引力。下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，指導(dǎo)各地規(guī)范工作流程，提高經(jīng)辦服務(wù)能力。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，截至2015年9月底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到726.9萬人，享受待遇209.3萬人，并做到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。從實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程開始，每年將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高5元，2015年達(dá)到每月85元。在此基礎(chǔ)上，呼和浩特、包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯、烏海、阿拉善等6個(gè)盟市和二連浩特市，結(jié)合自身財(cái)力，整體提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；錫林郭勒盟的11個(gè)旗縣和呼倫貝爾市的4個(gè)旗縣，也分別提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月人均達(dá)到172.8元，高于127.8元的全國平均水平。

圍繞人社部門承擔(dān)的任務(wù)，我們將持續(xù)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，重點(diǎn)圍繞實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，全面詳盡地掌握農(nóng)牧民的參保情況，積極宣傳參保繳費(fèi)政策，做到政策宣傳、參保覆蓋不留死角，強(qiáng)化工作督查調(diào)度，確保參保擴(kuò)面、待遇發(fā)放等任務(wù)全面落實(shí)。不斷強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)工作，嚴(yán)格責(zé)任要求，切實(shí)提高經(jīng)辦服務(wù)水平，為群眾提供規(guī)范、高效、便捷的服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)方式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。在落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)的同時(shí)，我們創(chuàng)新工作方式，探索開展了“十個(gè)全覆蓋”信息互聯(lián)互通惠民工作。發(fā)揮“12333”人社信息服務(wù)平臺(tái)的作用，推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”綜合應(yīng)用，與農(nóng)村信用社合作，依托嘎查村便民連鎖超市，在60個(gè)旗縣布建了4474個(gè)“社會(huì)保障卡綜合服務(wù)點(diǎn)”。這一服務(wù)模式，使參保農(nóng)牧民足不出村便能查詢養(yǎng)老待遇發(fā)放明細(xì)、辦理養(yǎng)老金轉(zhuǎn)賬和取現(xiàn)、在超市購物消費(fèi)，方便了農(nóng)村牧區(qū)群眾，實(shí)現(xiàn)了持卡人員“社保查詢不出村、選檔繳費(fèi)不出村、資格認(rèn)證不出村、待遇領(lǐng)取不出村、持卡消費(fèi)不出村”，成為全國的先進(jìn)典型。同時(shí)，面向全區(qū)參保人群提供網(wǎng)上服務(wù)大廳、手機(jī)應(yīng)用、微信服務(wù)平臺(tái)等便民服務(wù)通道，讓群眾真正體會(huì)到“人社服務(wù)貼近群眾、人社服務(wù)就在身邊”。

實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，是推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的重要內(nèi)容。今后，我們將加快推進(jìn)信息化建設(shè)，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。加快民生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，克服困難，全面啟動(dòng)“社會(huì)保障卡綜合服務(wù)點(diǎn)”的布建工作，與“十個(gè)全覆蓋”工程同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人社民生服務(wù)平臺(tái)在嘎查村的全覆蓋。同時(shí)，不斷完善信息服務(wù)體系，開發(fā)更多群眾需要的服務(wù)功能，讓群眾享受內(nèi)容更多、范圍更廣、使用更便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能、服務(wù)水平的新提高。同時(shí)，不斷增強(qiáng)人社干部為民服務(wù)的意識(shí)和能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)基層在“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)習(xí)廣大基層干部良好的工作作風(fēng)和干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決工作中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，扎實(shí)做好人社領(lǐng)域各項(xiàng)工作。

二、需要把握好的幾個(gè)問題

實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，是推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新探索。做好這項(xiàng)工作，既要有堅(jiān)定不移的信心、堅(jiān)持不懈的精神，也要有科學(xué)的方法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，把事情做實(shí)、做好，真正讓群眾滿意，真正經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

一是要注重發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”，農(nóng)牧民是受益的主體，必須充分發(fā)揮他們的主體作用，讓群眾自覺參與進(jìn)來，依靠群眾推進(jìn)工作，不能所有事情都大包大攬。要尊重群眾意愿，重點(diǎn)解決什么問題，要多聽群眾意見。要加大政策宣傳力度，通過政府扶持鼓勵(lì)、群眾投工投勞，引導(dǎo)群眾自己動(dòng)手搞建設(shè)，讓群眾成為參與者，而不是旁觀者。

二是要注重因地制宜、量力而行。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”，根本目的是解決群眾生產(chǎn)生活面臨的實(shí)際問題，必須最大限度地發(fā)揮投入效應(yīng)，讓群眾真正得到實(shí)惠。各地在推進(jìn)工作的過程中，要注重了解不同地域、不同條件下群眾的實(shí)際需要，因地制宜做好工作，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，不做“華而不實(shí)”的工作。同時(shí)，隨著“十個(gè)全覆蓋”由行政村向自然村的延伸和推進(jìn)，資金投入將會(huì)更大，各地要加大資金籌措力度并統(tǒng)籌安排，不能簡單地追求“高大上”，要把錢花到最需要的地方，防止因拖欠工程款引發(fā)矛盾。

三是要注重建設(shè)、管理兩手抓。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”，是大規(guī)模投資農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的重大工程。各地應(yīng)堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，既要抓好建設(shè)工作，把缺位的公共設(shè)施補(bǔ)齊，也要抓好管理工作，讓建設(shè)項(xiàng)目建好、用好，保證這些公共設(shè)施能夠長期發(fā)揮作用。要做好建設(shè)規(guī)劃，做到按需要、有計(jì)劃地推進(jìn)建設(shè)工作，不搞盲目建設(shè)；要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量；要建立完善管理長效機(jī)制，做到建好的項(xiàng)目有人管護(hù)，鞏固“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)成果，讓群眾長期受益。

四是要注重抓住發(fā)展這個(gè)主題。做好農(nóng)村牧區(qū)的民生改善工作，需要補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)的“短板”，根本上還要依靠農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地應(yīng)結(jié)合推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，大力促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展改變農(nóng)村牧區(qū)的落后面貌。要結(jié)合地域特點(diǎn)、依據(jù)實(shí)際條件，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)多元化。要優(yōu)化農(nóng)牧民增收結(jié)構(gòu)，拓寬其增收渠道，特別是要完善落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)牧業(yè)主體，發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等，建設(shè)特色嘎查村，不斷提高農(nóng)牧民收入水平。

（作者系自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長）

責(zé)任編輯：劉 佳