本刊記者?劉秉承

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立足基礎(chǔ)強(qiáng)黨建 夯實(shí)堡壘助民生

本刊記者?劉秉承

黨的十八大以來，呼和浩特市回民區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，以基層黨組織建設(shè)為抓手，立足基礎(chǔ)強(qiáng)黨建，夯實(shí)堡壘助民生，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、第九次全區(qū)嘎查村“兩委”換屆工作、呼和浩特市千名干部下鄉(xiāng)駐村活動(dòng)，通過整頓軟弱渙散黨組織、選好“兩位帶頭人”、發(fā)揮“第一書記”作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，助力“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

回民區(qū)東棚子村黨員活動(dòng)室

扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)筑牢黨的堅(jiān)實(shí)堡壘

回民區(qū)扎實(shí)推進(jìn)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)基層軟弱渙散黨組織進(jìn)行了集中整頓。經(jīng)對(duì)轄區(qū)所屬231個(gè)基層黨組織認(rèn)真摸排評(píng)估，確定重點(diǎn)整頓對(duì)象7個(gè)，其中：農(nóng)村軟弱渙散黨組織2個(gè)、社區(qū)軟弱渙散黨組織3個(gè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織1個(gè)、非公經(jīng)濟(jì)黨組織1個(gè)。通過強(qiáng)班子、細(xì)服務(wù)、抓幫扶、搞培訓(xùn)、促提升等多項(xiàng)舉措，有效推進(jìn)基層軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作。

區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，抓好整改總協(xié)調(diào)。通過深入調(diào)研，回民區(qū)對(duì)軟弱渙散黨組織有針對(duì)性地制定了整頓轉(zhuǎn)化方案，認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直機(jī)關(guān)部門定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，對(duì)癥進(jìn)行包扶，7名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及10個(gè)相關(guān)部門對(duì)軟弱渙散黨組織下大力氣進(jìn)行轉(zhuǎn)化。通過多方協(xié)調(diào)帶動(dòng)，為后進(jìn)黨組織發(fā)展注入了活力。目前已為2個(gè)軟弱渙散黨組織配強(qiáng)了支部書記，為4個(gè)軟弱渙散黨組織指定了黨組織負(fù)責(zé)人，使這些基層黨組織的活力明顯增強(qiáng)。

相關(guān)部門結(jié)對(duì)幫扶，抓好整改強(qiáng)服務(wù)。調(diào)動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)部門優(yōu)勢(shì)，幫助基層軟弱渙散黨組織解難事、辦實(shí)事。區(qū)房屋征收辦公室黨員干部想群眾所想，以維護(hù)群眾利益為己任，著力為什拉門更村黨組織分憂解難，在短時(shí)間內(nèi)完成40多戶的房屋征收拆遷任務(wù)，為村中道路改擴(kuò)建工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好條件。區(qū)信訪局積極幫扶海西綜合路社區(qū)黨組織排查化解信訪矛盾，深入社區(qū)了解破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，呼吁職工通過正常合法途徑解決有關(guān)問題，有效化解了矛盾。

先進(jìn)與后進(jìn)互動(dòng)幫帶，抓示范促進(jìn)引領(lǐng)。有針對(duì)性地選擇一類村和示范社區(qū)黨組織班子成員同軟弱渙散黨組織班子成員一起召開座談會(huì)、論證會(huì)等，讓他們進(jìn)行充分的思想交流，積極引導(dǎo)后進(jìn)黨組織班子成員轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。通過組織現(xiàn)場(chǎng)論證會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)等形式，幫助基層組織“兩委”成員解放思想。

抓教育培訓(xùn)工作，提升黨組織晉位升級(jí)。結(jié)合軟弱渙散黨組織班子和黨員隊(duì)伍實(shí)際，區(qū)委組織基層“兩委”成員，赴先進(jìn)地區(qū)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前，已累計(jì)組織基層“兩委”成員參觀學(xué)習(xí)、座談、討論30余次，“兩委”干部的整體素質(zhì)得到明顯提升，推進(jìn)發(fā)展和服務(wù)群眾的工作思路越來越清晰，班子整體凝聚力明顯增強(qiáng)，“兩委”干部工作積極性明顯提高，各項(xiàng)工作開展有條不紊。

抓實(shí)村“兩委”班子選人用人工作選好農(nóng)村牧區(qū)帶頭人

在2015年全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作中，回民區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人就全區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署，通過落實(shí)“三到位、三清楚、三細(xì)化”有效推進(jìn)村級(jí)組織選人用人工作。

落實(shí)“三到位”，確保換屆選舉工作起好步。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委、區(qū)政府在第一時(shí)間成立了以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)、相關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、19個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是宣傳引導(dǎo)到位。在全區(qū)范圍內(nèi)通過新聞媒體、公開欄、印發(fā)傳單、懸掛條幅、粉刷標(biāo)語和入戶宣傳等方式，對(duì)本次換屆的重要意義、職數(shù)設(shè)置、結(jié)構(gòu)要求以及候選人條件、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、選舉程序等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳、公開發(fā)布，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員群眾的思想，引導(dǎo)其正確參與換屆選舉；三是安排部署到位。區(qū)委及時(shí)抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，政策把握準(zhǔn)確，群眾基礎(chǔ)好的干部組成調(diào)研組，深入農(nóng)村了解村“兩委”班子思想動(dòng)態(tài)、黨員群眾選舉意愿和是否有賄選、拉選票等問題進(jìn)行調(diào)查了解。

做到“三清楚”，確保換屆選舉工作穩(wěn)定。區(qū)處級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)、換屆指導(dǎo)組成員深入各村進(jìn)行調(diào)查了解。一是對(duì)黨員意愿要清楚。通過對(duì)該村的黨員隊(duì)伍狀況包括黨員的黨性意識(shí)、文化素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、受家族派性影響程度和對(duì)選舉認(rèn)識(shí)等情況進(jìn)行調(diào)查了解。二是對(duì)可能當(dāng)選的人選要清楚。通過對(duì)候選人的思想狀況、文化素質(zhì)、黨性覺悟、工作實(shí)績(jī)，是否具備領(lǐng)導(dǎo)能力、是否有開拓精神和責(zé)任感等方面進(jìn)行調(diào)查了解。做到有的放矢，準(zhǔn)確指導(dǎo)好農(nóng)村班子的選舉。三是對(duì)行政村存在的家族派性要清楚。在選舉中，始終堅(jiān)持黨管干部的原則，最大限度地減少因派性的存在對(duì)選拔優(yōu)秀人才的影響。

推進(jìn)“三細(xì)化”，確保換屆選舉工作成果。一是細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，依法依規(guī)組織選舉。組織各級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組成員對(duì)換屆選舉相關(guān)文件和法律條規(guī)進(jìn)行深入細(xì)致的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使每一個(gè)選舉步驟和程序都能夠依法依規(guī)進(jìn)行，確保換屆工作有條不紊進(jìn)行。二是細(xì)化實(shí)施方案，有序進(jìn)行選舉工作。結(jié)合各村實(shí)際，具體確定換屆選舉工作的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，本著精簡(jiǎn)高效的原則確定“兩委”成員具體職數(shù)，確保班子中婦女代表比例等。三是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分類推進(jìn)選舉工作。按照“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求進(jìn)行換屆選舉，特別是對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)和征地改造力度大的城中村以及歷史遺留問題較多、矛盾突出、選舉難度較大的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，認(rèn)真排查和解決突出問題，分批推進(jìn)問題突出的村換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)了村“兩委”班子職數(shù)、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)“三個(gè)優(yōu)化”。

發(fā)揮第一書記“四個(gè)引領(lǐng)”作用為新農(nóng)村建設(shè)添活力

在呼和浩特市千名干部下鄉(xiāng)駐村活動(dòng)中，共選派19名駐村“第一書記”來回民區(qū)任職。“第一書記”駐村后，引領(lǐng)村“兩委”班子在遵守工作紀(jì)律、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化班子建設(shè)、制定發(fā)展規(guī)劃四個(gè)方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

一是帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，引領(lǐng)村班子遵守工作紀(jì)律。在日常工作中，駐村“第一書記”始終堅(jiān)持工作日制度，主動(dòng)適應(yīng)“白加黑”“5+2”的工作狀態(tài)，按時(shí)組織村“兩委”班子成員召開各項(xiàng)工作會(huì)議，在增強(qiáng)黨性觀念和組織紀(jì)律，在遵守黨紀(jì)政紀(jì)和各項(xiàng)規(guī)定上做出表率，使村內(nèi)各項(xiàng)工作逐步規(guī)范化、制度化。

二是帶頭溝通化解矛盾，引領(lǐng)群眾維護(hù)和諧穩(wěn)定。在重大節(jié)日和會(huì)議期間，主動(dòng)深入轄區(qū)，到重點(diǎn)上訪人員家中了解近況、掌握動(dòng)態(tài)，充分運(yùn)用掌握的法律知識(shí)、政策，積極為上訪人員提供法律援助和政策引領(lǐng)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛50余起，全方位排除信訪隱患，使村內(nèi)氛圍和諧穩(wěn)定。

三是帶頭抓早調(diào)查摸底，引領(lǐng)村班子建設(shè)予以優(yōu)化。在村“兩委”班子換屆選舉工作期間，各村“第一書記”及時(shí)對(duì)各村的工作現(xiàn)狀和群眾滿意度、村級(jí)后備干部情況以及存在的突出問題等進(jìn)行前期摸底、分析研判，動(dòng)態(tài)把握各村選情,按照“一村一策”制訂切實(shí)可行的換屆選舉工作方案。主動(dòng)學(xué)習(xí)和向黨員群眾宣傳換屆工作的基本程序、目標(biāo)任務(wù)、政策法規(guī)等，積極引領(lǐng)黨員群眾真正把“三有三帶”能人志士選進(jìn)村“兩委”班子。

四是帶頭搞調(diào)研學(xué)先進(jìn)，引領(lǐng)村內(nèi)發(fā)展科學(xué)持久化?！暗谝粫洝痹诠ぷ髌陂g，帶頭深入了解村內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，主動(dòng)到產(chǎn)業(yè)定位取得成功的先進(jìn)地區(qū)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、取真經(jīng)，與村班子成員共同協(xié)商制定了村內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃合計(jì)20項(xiàng)，并通過村民會(huì)議和黨員會(huì)議進(jìn)行表決同意后實(shí)施。規(guī)劃的實(shí)施，為村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、早日實(shí)現(xiàn)村民致富達(dá)小康的目標(biāo)提供了保障。

責(zé)任編輯：王 丹