本刊記者?張?晶

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開拓創(chuàng)新謀發(fā)展 轉型升級譜新篇

本刊記者?張?晶

呼和浩特市回民區(qū)緊緊抓住國家新一輪西部大開發(fā)、支持民族地區(qū)跨越式發(fā)展和呼和浩特市“拉動城市向西發(fā)展”的重要歷史機遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施“3321”發(fā)展戰(zhàn)略，著力調結構、促轉型、增活力、惠民生，構建新型化、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，經(jīng)濟實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，人民生活水平顯著提高，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

發(fā)揮三產(chǎn)集聚效應 深入推進產(chǎn)業(yè)轉型

歷史上，回民區(qū)曾是呼和浩特市的工業(yè)大區(qū)?！耙晃濉逼陂g，呼和浩特市重工業(yè)建設基地基本上都被規(guī)劃在回民區(qū)境內，回民區(qū)的工業(yè)從此走上了快速發(fā)展的道路。1958年呼和浩特鋼鐵廠動工興建，當年10月出產(chǎn)品。隨著呼鋼的逐年發(fā)展，呼市發(fā)電廠、汽車齒輪廠、鍋爐廠、動力機廠、化工廠、機床附件廠等一大批輕重工業(yè)企業(yè)相繼落戶于回民區(qū)并建成投產(chǎn)。從第二個五年計劃到1990年末，在回民區(qū)范圍內已有10多個行業(yè)、82個大中型國有和集體企業(yè)，一批市場競爭力較強的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。如呼和浩特眾環(huán)集團成為我國規(guī)模最大、聲譽較高的卡盤生產(chǎn)廠和卡盤研究中心，產(chǎn)品在國內市場的占有率達到60%，并遠銷歐美、東南亞等50多個國家和地區(qū)，出口量占全國同類產(chǎn)品總量的80%以上。工業(yè)化在回民區(qū)城鎮(zhèn)化進程中起到了積極作用，也為當時呼和浩特經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。但隨著形勢的發(fā)展和市場的變化，有一批企業(yè)因沒能及時做出調整和轉型而陷入困局。由于市場競爭激烈，很多企業(yè)經(jīng)營困難，甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，許多大的工業(yè)項目也面臨下馬和重新區(qū)劃的問題。

面對挑戰(zhàn)和壓力，回民區(qū)堅持“走出去，引進來”，不斷加大招商引資工作力度，充分利用停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的工地、廠房、設備及技術工人等資源優(yōu)勢，逐步盤活這些企業(yè)的資產(chǎn)，不斷拓展新的發(fā)展空間，使其重新煥發(fā)生機。與此同時，回民區(qū)大力扶持電力、化工、制造等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，引進了一批高新技術企業(yè)，切實搞好協(xié)調服務，支持企業(yè)用高新技術和先進適用技術提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強市場競爭力。

同時，回民區(qū)還根據(jù)回族群眾具有經(jīng)商傳統(tǒng)的優(yōu)勢，發(fā)揮商業(yè)和服務業(yè)主導優(yōu)勢，積極推進三產(chǎn)集聚區(qū)建設，帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)向服務業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)區(qū)情實際，有效推進中心城區(qū)“退二進三”，大力實施大青山前坡“由一轉三”?！笆濉蹦?，三次產(chǎn)業(yè)比重調整為0.2：9.7：90.1，產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化。五年來，回民區(qū)以三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破口，以“六大服務業(yè)集聚區(qū)”為陣地，著力打造八大功能區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益不斷提高。

其中，以中山西路商圈為核心，打造“全國特色商業(yè)商務區(qū)”。鞏固提升中山西路特色商業(yè)商務區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，引導企業(yè)引進娛樂、休閑體驗等新型業(yè)態(tài)，使服務業(yè)態(tài)更加豐富。進一步改善消費環(huán)境，完善商務、服務功能，增強輻射帶動力。體驗消費比重大幅提升，服務業(yè)轉型升級取得明顯效果。

以成吉思汗西街發(fā)展主軸為核心，打造了“文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”。以自治區(qū)廣電數(shù)字傳媒中心為龍頭，充分發(fā)揮其引領、帶動作用，以創(chuàng)意設計、新興媒體、文化演藝等產(chǎn)業(yè)為主導，融入蒙元文化特色。建成多彩文明廣場、九駝公園等4個蒙元文化特色鮮明的節(jié)點景觀，完成全長6.8公里、寬100米的綠化帶和輔道建設工程，成為首府引人矚目的旅游文化景觀。

以金海工業(yè)園區(qū)為核心，打造“國家電子商務示范基地”。以電子商務、呼叫中心、文化創(chuàng)意、倉儲物流、旅游觀光五大產(chǎn)業(yè)為重點，以優(yōu)化布局、夯實基礎、強化招商、推進項目四項措施為抓手，努力打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)完整、體系健全的電子商務示范基地。科學規(guī)劃園區(qū)布局，完善園區(qū)基礎設施，穩(wěn)步推進“兩橫五縱”路網(wǎng)建設。加大招商和項目建設力度，甲骨文、百度推廣、宜齊網(wǎng)購等20家電商企業(yè)相繼入駐，2014年實現(xiàn)交易額4500萬元。完成“650電商航母”改造工程，啟動自治區(qū)工業(yè)博物館前期工作，研究制定促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，確保成功創(chuàng)建國家級電子商務示范基地。

“一村一策”有的放矢 助力新農(nóng)村建設

回民區(qū)轄區(qū)內共有19個行政村委會，全部劃歸攸攸板鎮(zhèn)行政管理。2014年以來，回民區(qū)針對各村現(xiàn)狀和實際情況積極進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持一村一策、農(nóng)民主體和市場導向原則，以優(yōu)勢比較、統(tǒng)籌協(xié)調、特色競爭作為發(fā)展思路，不斷推動“十個全覆蓋”工程在回民區(qū)有效實施。結合“十個全覆蓋”工程的不斷推進，回民區(qū)將段家窯、元山子、毫賴溝、東烏素圖、東棚子5個行政村列入了工程建設范圍，同時也對各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了詳細規(guī)劃。

其中東棚子村村民收入主要以出租110國道北側門臉房、就近外出務工、種植林果等經(jīng)濟作物為主。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，一是在回遷小區(qū)建成、村民入住后，將村舊址進行整體改造，利用村北400畝生態(tài)林發(fā)展經(jīng)濟林果業(yè)，種植大杏、李子等果木，利用現(xiàn)有溫室發(fā)展草莓種植和花卉養(yǎng)殖基地。二是充分利用地理位置優(yōu)勢，加快加大招商引資步伐，將回遷小區(qū)東側375畝土地規(guī)劃建成大型物流倉儲園區(qū)，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

東烏素圖村村民收入主要以種植果樹和經(jīng)濟作物以及發(fā)展農(nóng)家樂為主，目前已建成的農(nóng)家樂58家。2009年，該村成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展以無公害蔬菜和林果種植業(yè)為主的生態(tài)精品觀光農(nóng)業(yè)，并注冊了“老園子”水果蔬菜商標。完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：一是依托烏素圖“大杏”這一品牌和獨特的山村風貌，以現(xiàn)有農(nóng)家樂為基礎，積極打造“杏塢蕃紅”項目等集觀光農(nóng)業(yè)、游園采摘、休閑度假、農(nóng)家餐飲為一體的“農(nóng)家樂”旅游業(yè)。二是積極發(fā)展林下經(jīng)濟，充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢從事林下種養(yǎng)殖等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營。三是大力發(fā)展無公害蔬菜種植，發(fā)展50畝無公害蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)園。依托這些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極打造“吃農(nóng)家菜，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”的農(nóng)家樂風情旅游。

毫賴溝村村民收入主要以外出打工、養(yǎng)殖、種植和從事運輸行業(yè)為主。2005年，該村利用村內50畝荒坡荒地，投資約200萬元建起了一個大型綠色生態(tài)養(yǎng)殖場，該項目已于2012年9月投入使用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面：一是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項目。二是利用荒坡發(fā)展藥材種植業(yè)。三是啟動休閑保健養(yǎng)老項目。四是發(fā)展并帶動村民開辦家庭式農(nóng)家樂餐飲業(yè)。

元山子村村民收入主要以種植大棚蔬菜、林果、農(nóng)作物和就近外出務工為主。目前主要圍繞駕考中心，發(fā)展了5所駕校，并帶動了周圍的餐飲業(yè)和休閑旅游業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面：一是成立農(nóng)民專業(yè)合作社，重點發(fā)展和打造以花卉觀賞、大棚蔬菜、農(nóng)家樂、林果業(yè)為主的休閑農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)。二是依托呼和浩特市駕考中心及現(xiàn)有駕校打造“自治區(qū)駕駛培訓第一村”，帶動村民發(fā)展餐飲、訓練、陪駕等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。

段家窯村村民收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)和外出打工為主。近年來，該村大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。同時，利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，沿呼武公路發(fā)展餐飲業(yè)，先后引進了古林園、半畝地、園外園等項目，并打造出1處以影視城為中心的文化產(chǎn)業(yè)基地。引進宇生樂豐蔬菜大棚項目，占地125畝，總投資1200萬元，建成蔬菜大棚30個，年產(chǎn)值120萬元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面：一是在焦占墳自然村至影視城區(qū)域整合土地打造農(nóng)業(yè)示范園，栽植經(jīng)濟林果樹木，建設5棟高科技蔬菜種植大棚。二是極力挖掘“白道”深厚的歷史文化潛力，以影視城為核心，加大配套設施建設力度，發(fā)展休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)等綜合性產(chǎn)業(yè)。

回民區(qū)針對各村實際情況，采取有針對性的對策促進各村發(fā)展，在制定發(fā)展計劃時堅持具體問題具體分析，有的放矢地進行“分類施治”，積極引導各村從本村經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因地制宜，因時而動，因需而變，科學分析，發(fā)揮優(yōu)勢，通過“一村一策”找到適合自身發(fā)展的好路子，多渠道發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，拓寬村集體增收渠道，有力地破解了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展難題。

樹立五大發(fā)展理念 打造活力經(jīng)濟強區(qū)

未來五年，回民區(qū)將堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念，著力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。

升級“兩圈”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。“中山西路商圈”要積極應對電商突起的壓力，實現(xiàn)轉型升級。依托維多利餐飲娛樂不夜城等項目，引導維多利、民族商場等商業(yè)企業(yè)調整經(jīng)營布局，引進高端品牌，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。積極推動傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務嫁接，探索發(fā)展體驗型購物、私人定制等新興業(yè)態(tài)，推動線上線下融合發(fā)展，進一步完善商圈服務功能?！昂＠瓲栁髀飞倘Α币プ∈赘涣袨閲乙患壩锪鲌@區(qū)布局城市的機遇，緊緊依托二環(huán)快速路建成的交通優(yōu)勢，打造一站式消費服務中心，進一步拓展服務范圍，豐富汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)業(yè)態(tài)。引導金海五金機電城構建立體化銷售網(wǎng)絡，增強五金機電產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力。加快新暢電商總倉項目建設，確保傳化集團“智能公路港”物流項目開工，構建功能完善的現(xiàn)代物流體系。

打造“四區(qū)”，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力。一是著力提升“大青山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”吸引力，做旺旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強生態(tài)保護，全力打造北部生態(tài)保護屏障。二是著力提升“成吉思汗西街文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”輻射帶動力，建成民族產(chǎn)品研發(fā)展示中心，啟動北疆文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，做強文化產(chǎn)業(yè)。三是著力提升“新華西街總部經(jīng)濟集聚區(qū)”品位，發(fā)展樓宇經(jīng)濟。抓住軌道交通建設的重大機遇，繼續(xù)加大南拓北擴力度。鼓勵和引導知名企業(yè)入駐，帶動金融保險、教育培訓、信息咨詢、會議展覽等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是著力提升“金海電子商務集聚區(qū)”影響力，做優(yōu)電子商務產(chǎn)業(yè)。依托內蒙古電商中心，進一步加大招商引資力度，爭取引進中國人壽北方呼叫中心、中國網(wǎng)庫等一批規(guī)模大、品牌效應強的企業(yè)入駐，形成完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系。鼓勵先行先試，利用360車間搭建眾創(chuàng)平臺，打造集設計研發(fā)、展示銷售、專業(yè)檢測、技術培訓、貿(mào)易通關等多種功能于一體的綠色電子羊絨城，為園區(qū)轉型發(fā)展奠定基礎。

“十三五”大幕已經(jīng)開啟，新常態(tài)需要新突破。當我國經(jīng)濟已進入到增速換擋、結構優(yōu)化和動力轉換的新常態(tài)之時，唯有加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，才能在“十三五”時期保持經(jīng)濟中高速增長，順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標。呼和浩特市回民區(qū)立足于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點和優(yōu)勢，以“轉方式調結構”為抓手，以“高端、高質、高效”為方向，兼顧經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，已經(jīng)走出了一條具有自身特色的轉型發(fā)展之路。我們有理由相信，在五大發(fā)展理念的引領之下，回民區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路必將會越走越寬闊。

責任編輯：王 丹