社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)全面推進。“十二五”以來,自治區(qū)不斷健全完善養(yǎng)老服務業(yè)政策體系,先后制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等養(yǎng)老工作指導性文件,《關(guān)于推進農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)的意見》被評為“中國十大創(chuàng)新社會福利政策”。在包頭等盟市開展城市、農(nóng)村、牧區(qū)和社會化四種養(yǎng)老服務模式試點,自治區(qū)共建成各類養(yǎng)老機構(gòu)2421所,總床位數(shù)22.2萬張,每千名老人擁有床位數(shù)達58張。自治區(qū)本級和11個盟市級、39個旗縣級“12349”便民為老服務中心建成運營。
社區(qū)服務體系建設(shè)成效顯著。社區(qū)基礎(chǔ)服務設(shè)施逐步完善,出臺《關(guān)于加強城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》,從2009年起,每年列支社區(qū)建設(shè)資金和自治區(qū)本級福彩公益金各2000萬元。全區(qū)1745個社區(qū)服務設(shè)施面積達到300平米以上,社區(qū)基礎(chǔ)服務設(shè)施覆蓋率達到95%以上。城市社區(qū)信息化平臺基本建成,全區(qū)60%的社區(qū)建立社區(qū)服務機構(gòu),共有社區(qū)工作人員16752人。包頭市和二連浩特市分別作為市管區(qū)和旗縣市示范點,將“市-街道-社區(qū)”三級管理體制調(diào)整為“市直管社區(qū)”體制,實現(xiàn)人員、經(jīng)費、資源、職能“四個下沉”。
綜合防災減災體系建設(shè)穩(wěn)步推進。防災減災基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,自治區(qū)累積投入彩票公益金2.18億元,3個自治區(qū)級儲備庫、12個盟市級儲備庫和76個旗縣級儲備庫相繼投入使用。建立自然災害立體監(jiān)測預警服務體系、災害預警預報信息發(fā)布機制和重大項目綜合風險評價制度。成立自治區(qū)減災中心,重新修訂自然災害救助應急預案,全區(qū)各級投入購買救災裝備資金2203萬元,災害信息員總數(shù)達1.45萬人。組織開展防災減災宣傳活動1000余次,近1500多萬人次受到防災減災教育,125個社區(qū)被國家減災委和民政部命名為“全國綜合減災示范社區(qū)”。
社會救助體系全面建立。不斷完善社會救助制度機制,制定印發(fā)20余項政策文件,建立社會救助部門聯(lián)席會議、實績考核和評價、“一門受理、協(xié)同辦理”、“救急難”主動發(fā)現(xiàn)、社會力量參與、最低生活保障與其他社會救助政策銜接、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動、監(jiān)督檢查和責任追究等8項長效工作機制。積極推進家庭經(jīng)濟狀況核對,推廣低保對象綜合認定指標體系。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)補助標準較2010年增幅達80%以上。實施臨時生活補貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,醫(yī)療救助和臨時救助力度不斷增大,救助城鄉(xiāng)困難群眾66萬戶。2014至2015年,自治區(qū)落實城鄉(xiāng)低保家庭子女升入普通高校新生入學資助資金14.09億元,惠及低保家庭學生4.01萬人。
社會福利和慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。老年人優(yōu)待政策逐步完善。2011年建立80歲以上低收入老人高齡津貼發(fā)放制度,累計為140余萬老人發(fā)放高齡津(補)貼16.8億元。將孤殘兒童提標納入六項民生指標,率先在全國提高孤兒養(yǎng)育標準。持續(xù)推進福利機構(gòu)孤殘兒童手術(shù)康復“明天計劃”,組織開展“重生行動”“西部貧困家庭疝氣手術(shù)”項目,持續(xù)推進白血病、先心病患兒醫(yī)療救助,持續(xù)開展腦癱兒童治療和康復行動。積極推動慈善事業(yè)發(fā)展,確定包頭市圣德慈善超市等符合建設(shè)標準的15個慈善超市為自治區(qū)示范慈善超市試點單位。社會組織登記管理改革取得積極成效。大力推進社會組織登記制度改革,截至2014年底,全區(qū)直接登記社會組織355家。鄂爾多斯市等地建立社區(qū)服務社會組織備案制度,已備案的社區(qū)社會組織1200余家。在全區(qū)9個旗縣(市、區(qū))建立社會組織培育孵化基地,培育孵化社會組織近210家。清理規(guī)范黨政機關(guān)干部兼任社會組織職務,已按規(guī)定辦理兼職審批手續(xù)5110人,黨政機關(guān)干部兼職比例下降45.4%。在自治區(qū)本級和6個盟市開展政府購買社會組織服務試點工作,2015年安排1400多萬元購買居家養(yǎng)老、社區(qū)文體活動、社會組織孵化基地運營等9個方面的服務,近2.9萬名獨居、失能、半失能老人和243個社會組織、134個社區(qū)受益。