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        農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理要求

        2016-04-12 00:00:00余文坤

        【摘要】近些年來,我國在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不斷加大投資力度,為了能夠改善農(nóng)村道路交通狀況,進(jìn)行了“村村通工程”,經(jīng)過10年左右的時間,現(xiàn)如今我國農(nóng)村公路里程數(shù)不斷創(chuàng)下新高,為農(nóng)村居民出行提供了極大方便。但是農(nóng)村公路在使用過程中,不可避免的會因?yàn)槎喾N因素而受到破壞,因此,就必須做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作,特別是在農(nóng)村公路里程數(shù)不斷增加的情況下,給農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理提出了更高的要求。在文中,筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)以及對自身對養(yǎng)護(hù)管理的理解,就農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理要求進(jìn)行探討,旨在促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提升。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;鄉(xiāng)村道路;養(yǎng)護(hù)管理要求

        一、設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和路政管理機(jī)構(gòu)

        (一)設(shè)立公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

        現(xiàn)如今,要設(shè)立專門的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),往往需要依托農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室,這類辦公室的領(lǐng)導(dǎo)通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建辦或水利站的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任,其成員一般不超過3人。而目前,對鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理要求正在逐步提高,日常管理事務(wù)也比往年多了不少,這種兼職性體制已經(jīng)無法滿足實(shí)際需要,這就需要成立專門的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),并設(shè)置專門的領(lǐng)導(dǎo)人員,實(shí)行人員編制化管理,通過設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)來提高養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)化水平。

        (二)設(shè)立專門的路政管理機(jī)構(gòu)

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室通常都面臨人員短缺的問題,如果由該辦公室來進(jìn)行公路路政管理執(zhí)法,勢必會力不從心。當(dāng)前,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路的路政管理都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)在維持著,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)執(zhí)法往往存在業(yè)務(wù)生疏、職責(zé)不明確等問題,這對路政管理效率和質(zhì)量的提高是極為不利的。因此,可以嘗試由原各中心交管所負(fù)責(zé)路政巡查和管理工作,并受縣級公路管理機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)經(jīng)費(fèi)則由縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)貼維持,結(jié)合實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)由中心交管所進(jìn)行路政管理,不僅業(yè)務(wù)操作熟練,權(quán)責(zé)還十分清晰。

        二、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路維修專業(yè)化進(jìn)程

        農(nóng)村公路在長時間的運(yùn)營中,病害的出現(xiàn)是不可避免的。對于這個問題,縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村道路的病害報(bào)告,并在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的維修方案,及時進(jìn)行維修,確保鄉(xiāng)村道路路況水平良好。鄉(xiāng)村道路的設(shè)計(jì)通常比較簡單、路基承載力較小、施工工藝也比較落后,交通量也比較小,所以在選擇維修方法時,盡可能地在保證效果明顯的前提下遵循經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則,同時還要確保施工程序簡便,盡量縮短因道路維修而給交通造成影響的時間。在對鄉(xiāng)村道路進(jìn)行維修時,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):其一,應(yīng)當(dāng)盡量降低道路維修對交通造成的影響。鄉(xiāng)村道路往往農(nóng)村出行的主干道,不像城市公路四通八達(dá),基本不存在可供替代的道路,這些必須在正式進(jìn)行維修之前充分考慮到。對于有繞行選擇的道路,應(yīng)當(dāng)在維修路段兩端設(shè)置繞行標(biāo)志牌,也可通過村委會廣播進(jìn)行宣布,對于確需維修而又無法繞行的情況下,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)設(shè)置便道,降低道路維修對居民出行的影響。其二,對維修產(chǎn)生的廢料進(jìn)行合理利用。通過對維修費(fèi)用進(jìn)行充分利用,在滿足環(huán)保型建設(shè)要求的同時獲得,一定經(jīng)濟(jì)利益。其三,應(yīng)在鄉(xiāng)村道路較窄、交通事故易發(fā)路段設(shè)置標(biāo)示牌。以發(fā)揮警示牌的警告作用。

        鄉(xiāng)村道路維修通常因工作量小、單價低的特點(diǎn)對專業(yè)維修隊(duì)伍形成吸引力,為了能夠順利解決這個問題,可以把幾個或者多個鄉(xiāng)村公路作為一個片區(qū),依托片區(qū)內(nèi)建筑維修較強(qiáng)的公司組成一起,共同培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村道路維修隊(duì)伍,加快鄉(xiāng)村道路維修專業(yè)化進(jìn)程。

        三、農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理要求

        (一)定期對公路進(jìn)行路況統(tǒng)計(jì)與病害分析

        通常,每個季度都需要對農(nóng)村公路路況進(jìn)行一次評定,主要是統(tǒng)計(jì)路面平整度和損壞信息、路面車轍情況以及道路抗滑性能等,并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入到公路技術(shù)狀況評定系統(tǒng)中去,進(jìn)而得到公路技術(shù)狀況指數(shù)。與此同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好病害分析工作,對病害原因進(jìn)行分析以及公路路況受到多大的影響,并結(jié)合實(shí)地調(diào)查狀況提出相應(yīng)處理對策,整合形成病害分析報(bào)告,上交到縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)中,為其進(jìn)行道路維修決策提供有利依據(jù)。

        (二)采取防護(hù)性的養(yǎng)護(hù)措施

        在國道和省干線等公路的養(yǎng)護(hù)中,采取的就是防護(hù)性的養(yǎng)護(hù)措施,這種措施通常在道路病害發(fā)展初期或者能夠預(yù)料到病害發(fā)生的可能性很大時采取,能夠在很大程度上降低或避免病害的發(fā)展速度或程度,降低維修支出。因此縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于防護(hù)性公路養(yǎng)護(hù)措施的研究,結(jié)合農(nóng)村道路實(shí)際選擇恰當(dāng)?shù)姆雷o(hù)性措施,在道路病害到來之前就采取措施,在保證道路使用狀況良好的前提下延長鄉(xiāng)村道路使用壽命。

        (三)強(qiáng)化危橋監(jiān)管及標(biāo)志牌管理

        首先應(yīng)對危橋養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行明確,并逐步形成由養(yǎng)護(hù)工到橋梁工程師再到養(yǎng)護(hù)管理負(fù)責(zé)人的三級監(jiān)管機(jī)制,為危橋運(yùn)行提供安全保障。其次應(yīng)適時根據(jù)危橋的實(shí)際情況進(jìn)行必要的維修加固和改造,確保危橋使用安全。另外,在鄉(xiāng)村道路建設(shè)過程中,標(biāo)志牌大多設(shè)置的不夠合理,因此應(yīng)當(dāng)采取完善措施,可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌與縣農(nóng)路辦補(bǔ)助相結(jié)合的辦法保障標(biāo)志牌完善資金充足,在必要路段適當(dāng)增加,提高標(biāo)志牌的警告作用。

        (四)發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化路段的帶動作用

        對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)而言,可以通過標(biāo)準(zhǔn)化路段的建設(shè)來帶動其他路段,發(fā)揮示范作用,以此來提高鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的工作水平。作為縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),應(yīng)多多給予技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的支持,促進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作水準(zhǔn)的提升。除此之外,還應(yīng)強(qiáng)化對養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn),在養(yǎng)護(hù)過程中通過使用小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具降低工人的工作勞動量,在提高養(yǎng)護(hù)效率的同時提高養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。

        結(jié)語:

        綜上所述,由于鄉(xiāng)村道路缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn),因此,可以適當(dāng)借鑒國省干線公路在這方面的經(jīng)驗(yàn),但又不能完全照搬,必須結(jié)合鄉(xiāng)村道路自身特點(diǎn),探索出真正適合鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的工作模式,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路專業(yè)化。

        參考文獻(xiàn):

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