□牛東博　薛永存　張建雙　劉學(xué)茹

高校學(xué)生突發(fā)事件概念、特點(diǎn)及影響因素探究

□牛東博薛永存張建雙劉學(xué)茹

本文在梳理、闡明概念的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年的典型事例，分析、歸納出高校學(xué)生突發(fā)事件的特點(diǎn)，并從事前、事中、事后三個(gè)階段分別明確影響因素。筆者期望通過對高校學(xué)生突發(fā)事件不同關(guān)鍵點(diǎn)的全面、細(xì)致的研究和闡述，能為高校安全管理提供一些借鑒，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

高校學(xué)生突發(fā)事件；概念；特點(diǎn)；影響因素

作為表征社會(huì)穩(wěn)定程度的“晴雨表”，高校的維穩(wěn)無論對于國家，還是學(xué)生個(gè)人及家庭來說，都是基石性的、至關(guān)重要的。近幾年來，高校學(xué)生突發(fā)事件從偶發(fā)到多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況正逐漸成為動(dòng)搖和諧校園、和諧社會(huì)構(gòu)建的常見因素?！爸褐耍賾?zhàn)不殆”，直面高校學(xué)生突發(fā)事件，并對之投入更為全面、精準(zhǔn)的研究和剖析迫在眉睫。

一、高校學(xué)生突發(fā)事件的概念

首先從本質(zhì)出發(fā)，什么是突發(fā)事件？《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》給出了明確概念：“突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。”

從應(yīng)對突發(fā)事件到關(guān)注、重視高校學(xué)生突發(fā)事件經(jīng)歷了一定的歷程。目前學(xué)界一致公認(rèn)的有關(guān)于高校學(xué)生突發(fā)事件的開拓者是前國家教委專職研究員周貝隆，他于1994年首次提出“中國教育的危機(jī)”，其中涉及到高校學(xué)生突發(fā)事件及應(yīng)對方法。以此為契機(jī)，部分專家學(xué)者看到了大學(xué)生思想領(lǐng)域的變化，也開始了一些針對大學(xué)生人身傷害事件和校園突發(fā)事件的研究；2003年“非典”過后，我國對高校學(xué)生突發(fā)事件的研究才真正意義上呈現(xiàn)出遍地開花、百家爭鳴的景象。

“高校學(xué)生突發(fā)事件”是高校突發(fā)事件中的一種類型，所占比例最大、影響程度最深。綜合各家言論，其概念可以論述為“由高校學(xué)生主導(dǎo)、實(shí)施的或者以高校學(xué)生為目標(biāo)、對象的，在校園內(nèi)外，無預(yù)兆而突然發(fā)生的，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，對學(xué)生個(gè)人人身財(cái)產(chǎn)、學(xué)校教育教學(xué)生活、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)造成不同程度影響和危害的，需要啟動(dòng)緊急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件”。厘清概念后，我們可以確定，只有當(dāng)“高校學(xué)生”、“突發(fā)”和“危害”并存時(shí)，才可認(rèn)定其為“高校學(xué)生突發(fā)事件”。

二、高校學(xué)生突發(fā)事件的特點(diǎn)

上文提到高校學(xué)生突發(fā)事件是“高校學(xué)生”、“突發(fā)”和“危害”的綜合體，除了具有主體特殊性、突發(fā)性和危害性之外，還具有以下特點(diǎn)：

（一）潛伏期內(nèi)難預(yù)測

馬克思說：“偶然性是相互依存性的一極，它的另一極叫做必然性”，高校學(xué)生突發(fā)事件也處于該既定邏輯內(nèi)，存在量變到質(zhì)變的過程，即潛伏期。但由于高校管理事項(xiàng)繁多、人手不足，同時(shí)高校學(xué)生年輕氣盛、不計(jì)后果，其潛伏期極其短暫，潛伏期內(nèi)的變化往往是突變和激變的，所以稍有疏忽便難以發(fā)現(xiàn)苗頭、進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測。例如“SARS”、上海某學(xué)院火災(zāi)事故、四川某大學(xué)學(xué)生殘忍殺害室友事件等等。

（二）爆發(fā)期內(nèi)難掌控

一名高校學(xué)生至少牽動(dòng)著三個(gè)家庭，故一所高校與整個(gè)社會(huì)聯(lián)系范圍的廣度及深度是不言而喻的。媒體對高校學(xué)生的新聞高度關(guān)注，甚至部分媒體為博大眾眼球而進(jìn)行歪曲報(bào)道；國際、國內(nèi)反動(dòng)勢力利用學(xué)生愛沖動(dòng)、易從眾的特點(diǎn)而別有用心地鼓吹煽動(dòng)……社會(huì)性、敏感性、轟動(dòng)性、信息不對稱性等都有可能使已經(jīng)爆發(fā)的高校學(xué)生突發(fā)事件走上難以掌控的方向，產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。以常州某大學(xué)毒地事件為例，正是因?yàn)槊襟w未加鑒別的不實(shí)報(bào)道使事件本身從簡單走向復(fù)雜，甚至引發(fā)全社會(huì)的熱議和恐慌。

（三）善后期內(nèi)易反復(fù)

漣漪效應(yīng)、破窗理論等都在提示我們，高校學(xué)生突發(fā)事件在善后期內(nèi)如果處置不及時(shí)、不到位很可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)甚至更惡劣的狀況。例如2007年5月13日至17日就發(fā)生了五天五所高校連續(xù)性的學(xué)生跳樓事件、廣州某農(nóng)業(yè)大學(xué)三天內(nèi)兩起學(xué)生跳樓事件，這些都印證了高校學(xué)生突發(fā)事件具有內(nèi)外互動(dòng)性、傳播快速性、誘發(fā)性等特點(diǎn)。

三、高校學(xué)生突發(fā)事件的影響因素

高校學(xué)生突發(fā)事件遵循著“潛伏期——爆發(fā)期——善后期”這樣的生命周期，在這個(gè)周期內(nèi)有若干影響因素干預(yù)、調(diào)控著事件發(fā)展的方向。下文從事前、事中、事后三個(gè)部分來闡述不同時(shí)間段內(nèi)的典型影響因素。

（一）事前誘發(fā)因素

1.意外因素

此類誘發(fā)因素為非人禍的天災(zāi)，例如地震、洪水、突發(fā)傳染性疾病等都可能造成一定程度的人身、財(cái)產(chǎn)傷害，給高校管理帶來壓力和挑戰(zhàn)。

2.環(huán)境因素

（1）社會(huì)環(huán)境因素

隨著社會(huì)變遷、教育改革，高校已經(jīng)從一個(gè)單一的、封閉式的教育教學(xué)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、開放型、多取向的“微縮版小社會(huì)”，體現(xiàn)出辦學(xué)形式多樣化、管理模式社會(huì)化等特點(diǎn)。

首先，高校周邊環(huán)境越來越復(fù)雜，網(wǎng)吧、旅店、小飯店、無證攤點(diǎn)、KTV等場所密布。有很多高校學(xué)生突發(fā)事件，例如食物中毒、網(wǎng)吧包宿猝死、打架斗毆等由該因素引發(fā)。其次，高校后勤服務(wù)社會(huì)化，致使大批校外人員涌入校內(nèi)，給校園安保增加了難度，也給不法分子可乘之機(jī)。例如，學(xué)生個(gè)人財(cái)產(chǎn)被盜、校內(nèi)交通事故等。第三，當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)社會(huì)化，學(xué)生們又偏好新鮮事物，通過網(wǎng)絡(luò)和勤工助學(xué)活動(dòng)認(rèn)識(shí)更多社會(huì)上的人、參與更多社會(huì)活動(dòng)，除去益處之外也導(dǎo)致了學(xué)生與校外人員的糾紛以及被詐騙事件的逐年增多。

（2）家庭環(huán)境因素

首先，家庭不和睦，如單親、父母關(guān)系冷淡、與父母相處模式欠佳等往往使學(xué)生安全感缺失，極易產(chǎn)生心理問題，更有甚者在特定時(shí)間、特定沖突下釀成突發(fā)事件。其次，家庭經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)富裕的學(xué)生極可能滋生懶惰、松懈、虛榮、自大情緒；經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生極可能產(chǎn)生自卑、偏執(zhí)情緒。兩種狀況均可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)和人際交往等方面出現(xiàn)困難，矛盾積累到一定程度而鬧出事端。

3.制度因素

（1）相關(guān)法律制度不到位

在我國法律制度中，雖然《憲法》《教育法》《高等教育法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等均對學(xué)生突發(fā)事件有所提及，但專門針對高校學(xué)生突發(fā)事件的法律條例在一定程度上可以說是缺位的，至少不夠清晰明確。這種狀況直接導(dǎo)致高校管理者無法做到“于法有依，依法而行”，也一定程度上造成學(xué)生們相關(guān)法律意識(shí)的淡薄，因而在遭遇突發(fā)事件時(shí)難以上升到法律的高度去鑒別、指導(dǎo)和處置。

（2）高校管理制度不到位

大多數(shù)高校目前并未能建立起行之有效的高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置機(jī)制，方案不健全、人員不固定、協(xié)調(diào)機(jī)制不系統(tǒng)，往往還停留在兵來將擋、水來土掩的重處置、輕防御階段。

4.教育因素

（1）安全教育

由于管理責(zé)任意識(shí)、安全教育意識(shí)淡薄，師生不重視，缺乏學(xué)習(xí)型師資隊(duì)伍，“應(yīng)試教育”重智育、輕德育，更輕安全教育等原因，針對高校學(xué)生的安全教育極易流于表面，無法取得教育的預(yù)期效果。比如安全教育的內(nèi)容偏理論性、形式枯燥乏味，從而難以提升學(xué)生的生命和安全意識(shí)，學(xué)生們應(yīng)對危機(jī)的能力自然也很難提高。

（2）心理健康教育

大一新生入學(xué)期的不適應(yīng)，大二學(xué)生學(xué)習(xí)、人際交往的困惑，大三學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的迷茫，大四學(xué)生考研、就業(yè)的壓力，每個(gè)時(shí)間段都極易產(chǎn)生心理問題，而高校的心理健康教育未能真正做到提早發(fā)現(xiàn)、盡早干預(yù)、常態(tài)關(guān)注，這就給高校學(xué)生突發(fā)事件埋下了隱患。

（3）教育資源匱乏

相對來說，高校的教育資源還是比較匱乏、分布不均的，同時(shí)高校教師以人為本、服務(wù)學(xué)生的意識(shí)不強(qiáng)，對學(xué)生的愛、關(guān)心和尊重不足，這些都很容易在沖動(dòng)、盲目的學(xué)生群體里積累怨氣、激發(fā)矛盾，致使突發(fā)事件的爆發(fā)。

（二）事中需控制因素

事中階段意味著高校學(xué)生突發(fā)事件已然發(fā)生，這個(gè)時(shí)候是否能借助關(guān)鍵影響因素對其進(jìn)行控制和解決至關(guān)重要。首先，對事件確認(rèn)、定性后啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，從上至下有效指揮、從下至上準(zhǔn)確動(dòng)作和反饋。其次，做好媒體公關(guān)工作，做到信息真實(shí)透明、正確引導(dǎo)輿論、提高溝通效率，避免以訛傳訛，致使事態(tài)向負(fù)面發(fā)展。第三，重視與相關(guān)學(xué)生家長的聯(lián)系機(jī)制，取得家長的理解和在工作上的幫助。

（三）事后需完善因素

“前事不忘后事之師”，事件結(jié)束之后高校管理者應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，對事件進(jìn)行細(xì)致分析和總結(jié)、彌補(bǔ)管理制度和機(jī)制方面的不足，以營造真正安全、健康的校園環(huán)境。

四、結(jié)語

高校學(xué)生突發(fā)事件不光是學(xué)生的事、高校的事，更是家庭的事和社會(huì)的事，其波及面廣、影響程度深、后果嚴(yán)重，需要高校管理者甚至全社會(huì)都提高意識(shí)和重視程度，讓我們?yōu)閷W(xué)生們，也為祖國的未來去多思考、多作為，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

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（作者單位：遼寧工程技術(shù)大學(xué)）

遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃立項(xiàng)課題“高校學(xué)生突發(fā)事件防范體系與應(yīng)對機(jī)制的創(chuàng)新研究”，課題批準(zhǔn)號(hào)：JG16DB199；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治工作）（14JDSZ3032）；遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題（2015lslktzidsdj-02）；遼寧省社科聯(lián)合作課題（lslgsslhl-067）；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題 （JG15DB163）；阜新市社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題（2016Fsllx005）。