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        民事訴訟成本構成及其控制問題研究

        2016-04-12 10:03:57朱曉邈葛鑒威遼寧工程技術大學遼寧阜新123000遼寧工程技術大學遼寧葫蘆島125105
        四川省干部函授學院學報 2016年3期
        關鍵詞:裁判經濟學當事人

        朱曉邈 葛鑒威(遼寧工程技術大學 遼寧 阜新 123000;遼寧工程技術大學 遼寧 葫蘆島 125105)

        民事訴訟成本構成及其控制問題研究

        朱曉邈葛鑒威(遼寧工程技術大學遼寧阜新123000;遼寧工程技術大學遼寧葫蘆島125105)

        法經濟學的發(fā)展為民事訴訟成本研究提供了先進的理論指導。當前我國民事訴訟成本主要包括民事訴訟固定成本、浮動成本與社會倫理成本三個方面。通過保證司法資源的有效利用和配置,提高法官隊伍素質和創(chuàng)建多元化糾紛解決機制與訴訟保險制度可以有效對民事訴訟成本進行控制,降低民事訴訟成本總和。

        民事訴訟成本構成成本控制訴訟成本

        一、民事訴訟成本的法經濟學引入

        成本是經濟學領域的核心概念之一,其含義可以簡要概述為通過一定的方式可以進行衡量的,為實現(xiàn)某種有效的結果或達成某種特定的目的,所付出或需要付出的資源的對價。經濟學模型在社會行為研究方面有著很強的解釋能力和適用空間,早期經濟學學者通過將經濟學和計量學的基本范式和分析方法引入到法學領域,逐步建立起了法經濟學這門獨立學科。

        法學作為社會科學的組成,雖不強制要求行為人為理性行為,但在一般的民事訴訟和裁判過程中,訴訟主體無不通過理性的方式提供和支配自身有限的資源。當訴訟所耗費的資源無限趨近甚至超過所需保護或實現(xiàn)的權益時,訴訟就喪失了經濟性的效果并在外觀和實質上損害了正義的達成。

        因而,對于民事訴訟的法經濟分析的首要問題就是對民事訴訟成本的內涵和構成進行厘定。

        二、民事訴訟成本的構成

        目前法經濟學學者都試圖通過建立一種能夠涵蓋盡可能多的成本構成因素并可對其進行定量的理論模型和分類方法。芝加哥學派嘗試通過模擬測算實體錯誤成本和程序運行成本均衡進行訴訟成本分析,但是其在模型建立之初就將由民事訴訟所產生的社會道德風險和個體行為人訴訟策略選擇偏好的討論進行排除,因而不能進行完整涵蓋。法社會學派首先將訴訟目的和訴訟成本承受對象進行分類,將成本劃分為審判的運行成本和訴訟的維持成本,并對訴訟主體間的內部博弈和影響進行了動態(tài)分析,但是其對不確定的司法程序實現(xiàn)社會正義所需的必要花費沒有進行歸納和分析。

        (一)民事訴訟的固定成本

        隨著經濟學理論的革新,對于民事訴訟成本的法經濟學的研究應該逐漸超越范式的工具引用,植入新的變量和分析維度。民事訴訟成本的直觀構成是訴訟主體參與訴訟并進行司法裁判所需的經濟支出。當事人為了進行民事訴訟,首先需要依照《訴訟費用交納辦法》的有關規(guī)定向人民法院交納和支付費用,繳納受理費一方面具有通過經濟手段防止當事人濫用訴權的作用,另外一方面其帶有制裁性質,對于違反民事實體法的敗訴方而言,其需要最終承擔該部分經濟支出。從經濟學供求理論出發(fā),民事訴訟之所以成為最具信賴性社會糾紛解決方式,是因其提供了最終性和徹底性的司法產品,當事人想獲得權益的穩(wěn)定實現(xiàn),就需要支付一定的對價。

        訴訟費用帶有典型的稅收性質,是保障國家司法有效運作的保障。但在個案正義實現(xiàn)上,提供公共服務的費用不能由直接受益人全部負擔,國家應為私權糾紛的司法解決提供應有的便利,即實現(xiàn)當事人成本向國家成本的合理轉移。在司法建設上,國家財政要對法院系統(tǒng)進行配置,經濟資源要在司法運行的宏觀方面進行必要的消耗,法院的基礎設施需要建設,辦公用品需要采買,法院行政需要通過薪酬福利開支。在微觀的司法實踐層面,為了審理案件法官和其他司法人員需要進行職業(yè)培訓,需要為裁判、調解、保全和執(zhí)行付出相應的人力資源和物力資源。對于民事訴訟當事人和司法機關的此部分的成本支出,可以在經濟學性質上歸結為可以確定的固定成本。

        (二)民事訴訟的浮動成本

        相對于我國民事訴訟明確的非財產案件計件收費和財產案件梯度累計收費制度而言,當事人承擔的金錢形式的律師收費和鑒定評估費用并不具有統(tǒng)一的標準。律師職業(yè)的出現(xiàn)彌補了當事人在法律職業(yè)技能上劣勢,法律服務是經濟市場發(fā)展的必然產物。政府可以制定相對靈活的指導價格和確定的禁止性收費方式,但全面的強制性律師收費標準不利于社會法治的進程和市場的自我調節(jié)。

        一般而言,律師所能提供的法律服務專業(yè)化程度越高,訴權實現(xiàn)的可能性就越大,由此產生的不同的律師費用收取方式所導致的當事人所需負擔的訴訟成本浮動明顯。英美國家普遍實行的計時收費方式,當事人無法限定案件工作時長使得訴訟成本估算失效。日本和德國采用的收費標準是標的手續(xù)費與勝訴激勵制相結合的方式,這種收費方式鼓勵了律師盡職履責,但也可能造成訴訟程序糾纏,進而增加當事人的訴訟成本支出。而在民事訴訟過程中,當事人可能涉及對于標的物和證據進行評估和鑒定,在執(zhí)行過程中涉及標的物的拍賣,這些在訴訟過程中產生的費用和傭金都是由相關資質部門在收費基價標準上進行浮動收費的。以律師收費和鑒定評估費用為代表的浮動性業(yè)務收費通常是當事人訴訟成本的主要組成部分。

        參與民事訴訟就意味著時間上的支出,當事人時間上的支出既可以成為衡量司法效率的自變量指標,也可概括為為實現(xiàn)訴訟請求而必須以消耗時間為代價的成本。根據機會成本理論,當事人在訴訟過程中,不單純失去自然日的時間本身,也會因此喪失一定的可衡量經濟利益即誤工費與按時計價的律師代理費和其他可期待的經濟機會。這就意味著時間成本由天數(shù)、誤工費用和機會預期組成,民事訴訟進行的周期越長,當事人付出的時間天數(shù)越多,誤工費越高,機會預期損失越大,其所造成的時間成本也隨之提高。目前民事訴訟法對于審理期限有著明確的設置,但是當事人可在法律規(guī)定的范圍和條件下申請延長和進行申訴,因而民事訴訟天數(shù)時耗和基于此的誤工費用確定都存在著很大的浮動空間。對于民事訴訟當事人此部分的成本支出,可以在經濟學性質上歸結為浮動成本。

        (三)民事訴訟的社會倫理成本

        民事訴訟設定的第二審程序和審判監(jiān)督程序,為錯誤裁判設定了糾正和補救制度。但是一旦發(fā)生了錯誤的裁判就意味著司法機關要承受司法資源無效利用的直接經濟損耗,而就公民自身而言,錯誤的裁判造成了實體性權利保護的真空和倒退,無辜者需要承受非正義的責難和道德上的壓力。錯誤的裁判不只作用于作為民事訴訟主體的法院和當事人之間,其對于社會的隱性影響也是不容忽視的。以奎多·卡拉布雷西為代表的紐黑文學派法經濟學家認為,產生物品具有固定價值從而成為商品的這個過程,所需要消耗的資源代價是很高的。社會民眾之所以選擇民事訴訟作為糾紛解決的最終方式并遵照裁判既判效力正當化的履行權利義務,是因其對于司法機關公信力的認同。錯誤的裁判是對司法正義和權威的消極評價,其可能造成整個社會在道德上的厭惡情緒和選擇偏好,當私力救濟成為民事糾紛解決的最終手段時,這個社會就會為更多的不公平買單,因而這種可能發(fā)生的錯誤,造成了潛在的公信價值損失和社會道德風險,而由此種損失和風險造成的是社會糾紛解決方式的偏好選擇變化,為社會良性發(fā)展造成了負擔,這種負擔即為社會倫理成本。

        三、民事訴訟成本控制的目標和途徑

        (一)民事訴訟成本控制的目標

        通過對以上民事訴訟成本構成分類可以得知民事訴訟成本在廣義上是解決民事糾紛和實現(xiàn)社會正義所支付的資源對價,其組成部分包括:民事訴訟固定成本、民事訴訟浮動成本與民事訴訟社會倫理成本。民事訴訟成本控制的根本目標在于實現(xiàn)三種成本總和的最小化,但這不意味著三項成本最小化的簡單相加,其原因在于訴訟主體間成本可以進行動態(tài)的分擔和轉移,確定訴訟成本和社會倫理成本間不能只通過數(shù)字進行均衡。

        (二)民事訴訟成本控制的途徑

        我國地方財政統(tǒng)籌向司法機關的支出比重一直維持在較高水平,但是就現(xiàn)實情況而言,司法資源緊張的局面并未得到緩解,反而造成了對于獨立行使司法審判職能的限制,國家逐步應該建立由中央財政的統(tǒng)一劃撥的垂直經費劃撥體制,加大國家財政保障力度,通過建立更加科學的民事訴訟管轄制度協(xié)調不同級別間法院的工作分工,加快案件分流和審理職能行使,從而實現(xiàn)當事人訴訟成本向國家成本的轉移。在司法機關內部,必須進一步加強司法審判人員隊伍素質建設,明確法官員額制度提升審判人力資源的專業(yè)化和職業(yè)化程度,以此保障司法裁判的高質高效運行。強化法院人力資源的管理,提升法官業(yè)務水平是實現(xiàn)民事訴訟經濟的必然要求。在保證司法資源投入的同時,實現(xiàn)民事訴訟實體權利和程序權利的高效產出,讓社會民眾在每一個民事訴訟案件中感受到公平正義,從而提升司法公信力,降低民事訴訟社會倫理成本。

        邊際理論指出,時間上的節(jié)約可以量化為單位時間內程序成本的下降或權益保障的提升,在當事人訴訟策略選擇方面,應該重視對于多元化的糾紛解決方式的應用,相比于傳統(tǒng)的民事糾紛訴訟解決方式,調解、中立者調停和談判所耗費的時間更短,所需支出的費用更低,對于當事人權益維護的更加及時。而在當事人訴權維護方面,社會應該盡快建立訴訟費用保險制度,引入第三方金融行業(yè)對律師代理費和相關鑒定評估費用進行分擔,由第三方金融行業(yè)與法律職業(yè)資質單位訂立事前或事后保單,既可以避免當事人陷入律師過高收費困境,又符合自由市場服務專業(yè)化的發(fā)展趨勢。鑒于我國目前尚未普遍建立訴訟費用保險制度的現(xiàn)實條件,可以借鑒歐洲國家的實踐經驗,在交通事故賠償訴訟和法律援助事項上進行險種試點,這也從客觀上起到了維護弱勢群體權益,促進當事人謹慎行使訴權,代理律師盡職履責的積極作用。

        【責任編輯:劉曉遠】

        [1]張睿.論民事訴訟的程序經濟價值[J].中州學刊,2003(3).

        [2]謝夏影.論民事訴訟程序價值間的關系[D].中國政法大學,2014.

        [3]張振華.裁判者視角下當事人訴訟成本的控制路徑[J].九江學院學報(社會科學版),2014(3).

        D925.1

        A

        1008-8784(2016)03-132-3

        2016-03-12

        本文系2013年度遼寧省教育廳人文社會科學研究項目“基于程序設計和成本動因理論的民事訴訟成本控制問題研究”(項目編號:W2013064)、2015年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金合作項目“新常態(tài)下法治量化本土化建制研究”(項目編號:L15EFX002)、2016年度遼寧省加快建設法治政府全面推進依法治省課題項目“全面推進遼寧老工業(yè)基地振興的法治政府建設研究”(項目編號:2016LNFZZX-ZX09)項目中期成果。

        朱曉邈(1975—),女,遼寧阜新人,碩士,副教授,研究方向:訴訟法學。

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