□耿海燕

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別讓“行風(fēng)熱線”成為一場(chǎng)秀

□耿海燕

摘要：自1998年邢臺(tái)人民廣播電臺(tái)開通第一條“行風(fēng)熱線”以來(lái)，各省市縣紛紛效仿，相繼開辦了類似欄目。隨著時(shí)間的推移，冷靜審視，不難發(fā)現(xiàn)節(jié)目存在熱線問(wèn)題解決不力、上線部門被動(dòng)應(yīng)付、線上線下兩個(gè)樣等問(wèn)題。關(guān)注和解決民生問(wèn)題不是用口號(hào)和作秀能解決的，只有高度重視，制定嚴(yán)格的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大執(zhí)行力度，才能讓“行風(fēng)熱線”保持初衷，真正成為政府與群眾溝通的橋梁，成為為民辦事的便捷通道。

關(guān)鍵詞：行風(fēng)熱線；監(jiān)管；主持人；秀；利益

“替人民群眾說(shuō)話，為黨委政府分憂”，是近年來(lái)在各地興起的廣播監(jiān)督類欄目“行風(fēng)熱線”的節(jié)目宗旨。自1998年邢臺(tái)人民廣播電臺(tái)開通第一條“行風(fēng)熱線”以來(lái)，各省市縣紛紛效仿，相繼開辦了類似欄目。肥城廣播電臺(tái)是較早開辦這一類欄目的縣級(jí)市廣播電臺(tái)，“行風(fēng)熱線”自2003年1月4日正式播出，迄今已歷時(shí)13個(gè)年頭。13年來(lái)，熱線不斷，節(jié)目為群眾解決了不少難題，贏得了社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。但作為欄目負(fù)責(zé)人、節(jié)目主持人，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，應(yīng)引起深度思考：“行風(fēng)熱線”如何保持初衷，如何才能不會(huì)成為一場(chǎng)秀？

“行風(fēng)熱線”節(jié)目開辦初期，政府牽頭部門高度負(fù)責(zé)，各上線單位積極主動(dòng)，一把手提前備稿，按排班時(shí)間準(zhǔn)時(shí)上線，對(duì)待群眾問(wèn)題千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決。但隨著時(shí)間的推移，從上到下、不同程度地出現(xiàn)了疲沓、懈怠等現(xiàn)象，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，職能部門“替身”漸多，群眾問(wèn)題敷衍應(yīng)付，主持人素質(zhì)良莠不齊，節(jié)目形式老化……長(zhǎng)此以往，“行風(fēng)熱線”節(jié)目將逐漸失去群眾的信任，作為跟風(fēng)的“形象工程”，沒(méi)有了存在的價(jià)值。

一、稿件老套，成績(jī)匯報(bào)多過(guò)問(wèn)題思考

在“行風(fēng)熱線”節(jié)目中，都是由上線部門提前準(zhǔn)備稿件。稿件內(nèi)容基本都是介紹本單位的工作職能、范圍、招商引資情況、全年目標(biāo)任務(wù)、舉措、取得的成績(jī)等。稿子千篇一律，內(nèi)容大而空，與群眾距離相隔甚遠(yuǎn)。甚至不少單位將這一節(jié)目當(dāng)成成績(jī)總結(jié)會(huì)、榮譽(yù)匯報(bào)會(huì)，語(yǔ)言空洞乏味，書面播讀會(huì)議腔單調(diào)，聽起來(lái)不是為民說(shuō)事，而是向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。還有些部門十幾年如一日，稿件內(nèi)容幾乎沒(méi)有變過(guò)。上線部門提供的稿件，是了解部門工作的基礎(chǔ)，也是有助于節(jié)目主持人直播話題的素材。但稿件內(nèi)容是為節(jié)目服務(wù)的，要貼近民生，多說(shuō)老百姓想聽的話，說(shuō)老百姓聽得懂的話。既是展示給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽的，更是講給群眾聽的。稿件中，多說(shuō)些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，多以話題的形式表達(dá)，聽起來(lái)將生動(dòng)得多。

二、節(jié)目成“秀場(chǎng)”，工作走“過(guò)場(chǎng)”

“行風(fēng)熱線”開辦初期，每個(gè)上線單位從上到下都高度重視，提前一個(gè)多月就一遍遍地改審稿件，上線前不厭其煩地向主持人咨詢注意事宜。很多單位專門召開會(huì)議，對(duì)可能涉及的問(wèn)題層層梳理，上線時(shí)準(zhǔn)時(shí)到位，甚至有些一把手在外地出差也會(huì)第一時(shí)間在節(jié)目開播前趕到直播間。直播過(guò)程要求全單位人員收聽，下線后針對(duì)群眾問(wèn)題召開會(huì)議安排部署，一把手親自前往群眾家中協(xié)調(diào)解決?，F(xiàn)在雖然部分上線部門一如既往，真心誠(chéng)意問(wèn)政于民，但也有不少部門敷衍了事、光說(shuō)不練地真“作秀”。上線時(shí)念念稿子，給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)匯報(bào)工作，接聽熱線打打太極拳，答非所問(wèn)，能推就推，實(shí)在推不掉就說(shuō)下線后調(diào)查了解，拖延塞責(zé)。有些上線單位在節(jié)目直播中面對(duì)聽眾熱線表態(tài)積極，態(tài)度誠(chéng)懇，但下線后不管不問(wèn)，使問(wèn)題不了了之。這種線上線下兩種樣兒的狀態(tài)，只能讓聽眾感覺(jué)節(jié)目有“作秀”之嫌，不是為百姓，而是做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的。

三、監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，群眾問(wèn)題難以落到實(shí)處

首先，從安排上線、欄目設(shè)置、問(wèn)題督辦到問(wèn)題回饋，“行風(fēng)熱線”節(jié)目都有一套詳細(xì)的流程，但在執(zhí)行中，難免流于形式。

其次，監(jiān)督執(zhí)行不列入考核，效果大打折扣?！耙话咽帧碧嫔碇饾u增多，“等了幾個(gè)月，結(jié)果沒(méi)等來(lái)管事兒的”，傷了聽眾的心。

再次，“問(wèn)題反饋”避重就輕，“辦結(jié)率”只做表面文章。如“目前正在計(jì)劃中”“正等待相關(guān)處理”“可到我部門進(jìn)行反映”……這些太極拳式的反饋焉能“辦結(jié)”？究其底，還是缺乏辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有跟蹤督辦機(jī)制。

最后，問(wèn)題辦理不回訪，回饋內(nèi)容存在造假現(xiàn)象。有些部門收到督辦單后，并沒(méi)對(duì)聽眾問(wèn)題進(jìn)行了解，辦事員自行簽字對(duì)問(wèn)題進(jìn)行回饋。如有次某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)上線，直播開始主持人聊起了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村民反映的鄰居養(yǎng)豬氣味難聞已辦理進(jìn)行了回饋的事情，結(jié)果隨后這位村民打來(lái)熱線，稱并沒(méi)人聯(lián)系，問(wèn)題沒(méi)有解決。鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)時(shí)被問(wèn)了個(gè)張口結(jié)舌，非常尷尬，影響較壞。

在熱線回復(fù)中，80%的都在解釋、解答，但就是沒(méi)有一個(gè)“果”。該解釋的要解釋，不該解釋的也解釋，難辦的要么推，要么解答。關(guān)于某村民反映鄰居養(yǎng)了十幾頭豬、幾只羊，在自己窗子下太難聞，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的答復(fù)是“建議反映問(wèn)題的該村民搬家”。問(wèn)題的確有難度，但這種答復(fù)讓群眾苦不堪言。

“事事有回音，件件有答復(fù)”，但卻沒(méi)有合理的解決方案，這樣的辦結(jié)率引人深思。

四、主持人的定位何在

“行風(fēng)熱線”自開辦以來(lái)，各地都使出了渾身解數(shù)，要?jiǎng)?chuàng)新改革，但萬(wàn)變不離其宗，“行風(fēng)熱線”仍是一檔主持人、嘉賓、聽眾的互動(dòng)熱線節(jié)目，主持人起著重要的作用。

大部分主持人堅(jiān)持中立的思想，按部就班，按照上線部門提供的稿件逐一“宣讀”，接聽電話始終回應(yīng)設(shè)置好的語(yǔ)言：您的問(wèn)題我們將會(huì)同糾風(fēng)辦向有關(guān)部門反映……稿子內(nèi)容不敢逾越，語(yǔ)言生硬單調(diào)，聽起來(lái)高高在上。主持人的定位到底在哪里？保持中立，不偏不倚，不越權(quán)，這是共識(shí)。那么，是不是上線部門說(shuō)什么我們說(shuō)什么就是中立？上線部門把問(wèn)題回避過(guò)去，我們打打馬虎眼就是中立？筆者認(rèn)為，中立的定位應(yīng)當(dāng)是不情緒化，冷靜地把問(wèn)題問(wèn)清楚，主持人在不逾規(guī)、不當(dāng)判官的理性中多問(wèn)個(gè)為什么，充當(dāng)嘉賓與聽眾進(jìn)行有效溝通的橋梁。碰到顯而易見的問(wèn)題，主持人一定要有態(tài)度。

有一次市環(huán)保局上線，群眾多次反映某化工廠氣味難聞，領(lǐng)導(dǎo)立即表示，馬上就要解決了，因?yàn)榛S馬上搬遷到某鎮(zhèn)。這個(gè)時(shí)候，主持人應(yīng)怎樣中立？顯而易見的問(wèn)題是，若主持人一味應(yīng)和，只會(huì)引起聽眾反感，降低節(jié)目威信力，上線部門也會(huì)有負(fù)面影響。筆者此時(shí)立即問(wèn)出了聽眾心里的話，“某鎮(zhèn)的人民會(huì)愿意嗎？”“相信不管搬到哪里，環(huán)保局都會(huì)嚴(yán)加整治、監(jiān)管?！?/p>

一名優(yōu)秀的主持人應(yīng)該把控節(jié)目，即不逾越，又不拘泥，善于“引誘”嘉賓說(shuō)出百姓想了解的內(nèi)容，善于切中要害，問(wèn)準(zhǔn)問(wèn)題，把空洞的語(yǔ)言生動(dòng)表達(dá)，使一檔節(jié)目可聽、好聽、接地氣。

五、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使節(jié)目走了樣

依靠節(jié)目創(chuàng)收，是目前部分廣播電臺(tái)的生存現(xiàn)狀，但一味強(qiáng)調(diào)效益，會(huì)使節(jié)目偏離主旨?！靶酗L(fēng)熱線”節(jié)目作為廣播電臺(tái)的品牌欄目，有著巨大的創(chuàng)收空間。各上線部門為了宣傳的需要，或者為了人情面子，基本都會(huì)在節(jié)目中進(jìn)行投入。據(jù)了解，在各級(jí)電臺(tái)中，“行風(fēng)熱線”前前后后插入的廣告是最多的，這檔節(jié)目的市場(chǎng)獲得率也是最高的。好的節(jié)目帶來(lái)好的效益無(wú)可厚非，但利益的參與往往使節(jié)目變了味。投入廣告的上線單位百般維護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)不想說(shuō)的話不問(wèn)，尖銳的問(wèn)題主持人替你阻擋，投訴的電話導(dǎo)播不切入直播室，節(jié)目中一團(tuán)和氣，贊美之詞不斷。這樣的節(jié)目，只會(huì)讓聽眾厭惡，“行風(fēng)熱線”逐漸會(huì)失去聽眾的信任。

六、解決問(wèn)題、加大監(jiān)督，是“行風(fēng)熱線”的生命力

“行風(fēng)熱線”節(jié)目的開辦，的確在促進(jìn)政風(fēng)廉政建設(shè)、市政府部門行業(yè)依法行政、提高效率、改善服務(wù)水平、解決群眾切身問(wèn)題、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了積極的作用，但隨著節(jié)目的持續(xù)，要思考，我們的工作是否真正體現(xiàn)了“求真務(wù)實(shí)”？我們的節(jié)目是否做到了“說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效”？我們的節(jié)目是否成了一場(chǎng)“秀”，該如何保持生命力？

首先，作為主辦單位的政府糾風(fēng)辦和廣播電臺(tái)要目標(biāo)一致，制定可行的監(jiān)督制度，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞好配合，使問(wèn)題反饋扎實(shí)徹底。指定專人對(duì)問(wèn)題落實(shí)進(jìn)行回訪，整理跟蹤記錄，辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可依，糾風(fēng)辦通過(guò)行政手段對(duì)問(wèn)題通報(bào)，并列入考核。

其次，廣播電臺(tái)從切實(shí)打造精品、發(fā)揮新聞監(jiān)督角度出發(fā)，集中黃金時(shí)段，使用優(yōu)勢(shì)兵力，本著“替人民群眾說(shuō)話，為黨委政府分憂”的宗旨，把節(jié)目做實(shí)、做好。

再次，完善節(jié)目臺(tái)帳，做好節(jié)目追蹤。節(jié)目后的大量工作至關(guān)重要，要設(shè)立節(jié)目進(jìn)度流程，開辟追蹤專欄，進(jìn)行后期報(bào)道。為做好這一工作，從2013年開始，我臺(tái)又開辟了一檔《行風(fēng)零距離》欄目，對(duì)熱線問(wèn)題的辦理進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道，收到了較好效果。

最后，“行風(fēng)熱線”節(jié)目要順應(yīng)時(shí)代，順應(yīng)黨心民意。只有把握好導(dǎo)向，緊貼節(jié)目宗旨，不走過(guò)場(chǎng)，求真求實(shí)，才能真正具有永不枯竭的生命力，才能真正成為黨委、政府與人民群眾的“連心橋”，成為廣大市民辦實(shí)事、解難題的“服務(wù)處”和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的“監(jiān)督崗”。

（作者單位：肥城市廣播電視臺(tái)）