●馬源禾

淺談標(biāo)準(zhǔn)化績效管理

●馬源禾

標(biāo)準(zhǔn)化績效管理作為一種新的管理模式，在標(biāo)準(zhǔn)化管理和績效管理的基礎(chǔ)上，充分融合了二者的長處，著力將制度建設(shè)的“剛性”和人本管理的“柔性”相結(jié)合，在關(guān)注近期目標(biāo)的同時(shí)，更加注重通過樹立正確的價(jià)值理念、行為理念，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人的長遠(yuǎn)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化績效管理 績效監(jiān)控績效考評(píng)

標(biāo)準(zhǔn)化績效管理是一種以標(biāo)準(zhǔn)化管理為依托，以績效管理為動(dòng)力的全面系統(tǒng)、流程科學(xué)、管理規(guī)范的現(xiàn)代化行政管理新模式。在這套模式中，標(biāo)準(zhǔn)化管理為績效管理提供嚴(yán)密規(guī)范的“高速軌道”和節(jié)點(diǎn)控制規(guī)則，績效管理為標(biāo)準(zhǔn)化管理提供剛性控制，二者有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充，在實(shí)際運(yùn)用中效果顯著。對(duì)于一個(gè)部門來說，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化績效管理，可以在很大程度上提升部門工作效率，提高單位員工的個(gè)人素質(zhì)和工作能力，實(shí)現(xiàn)員工對(duì)部門工作的價(jià)值認(rèn)同。標(biāo)準(zhǔn)化績效管理這種模式對(duì)于部門、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的成長與發(fā)展都有著重要意義，作為一種新的管理形式，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理在現(xiàn)代管理的實(shí)踐中有著無可替代的進(jìn)步性。

一、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化績效管理的重要意義

具體來說，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理在以下四點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了管理制度的創(chuàng)新。

第一，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理把工作分解為具體指標(biāo)，具體落實(shí)到每個(gè)人頭上，并且將績效指標(biāo)進(jìn)行了量化。通過實(shí)施績效管理，將繁重復(fù)雜的工作層層分解，進(jìn)而形成更加精細(xì)化的管理體系，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是年度目標(biāo)分解精細(xì)化，將部門宏觀的年度工作目標(biāo)逐條分解，形成責(zé)任明確、要求清晰、可操作性極強(qiáng)的個(gè)人目標(biāo)，將工作責(zé)任、壓力傳導(dǎo)給每一位員工，解決了責(zé)任不清、目標(biāo)不明的問題，每位職工都能直觀地了解自己崗位的任務(wù)與目標(biāo)，工作針對(duì)性與準(zhǔn)確度大大提升；二是年終考核精細(xì)化，按照標(biāo)準(zhǔn)化績效管理要求，每人按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)自己所做的工作進(jìn)行記錄提交，不僅能夠有效督促大家及時(shí)謀劃和總結(jié)崗位工作，而且便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)跟蹤和掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展與動(dòng)態(tài)，更加高效準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；三是年末總結(jié)考評(píng)精細(xì)化，通過量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每位員工的工作完成情況都有一個(gè)客觀評(píng)分，并且采取得分“大排隊(duì)”的方式，推動(dòng)員工考核實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)、粗放向科學(xué)、精細(xì)轉(zhuǎn)變。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理通過績效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了過程和結(jié)果并重?？冃ПO(jiān)控主要是對(duì)績效計(jì)劃落實(shí)的指導(dǎo)和監(jiān)督，是績效目標(biāo)指標(biāo)被正確理解和有效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果導(dǎo)向，而標(biāo)準(zhǔn)化績效管理強(qiáng)調(diào)的是過程控制、全程管理，通過及時(shí)有效的績效輔導(dǎo)和績效提醒、過程管控，來保證績效目標(biāo)的達(dá)成以及整個(gè)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施績效監(jiān)控，目的在于持續(xù)跟蹤和關(guān)注廣大干部職工的日常行為，通過反饋、指導(dǎo)、培訓(xùn)、提供支持等方式，及時(shí)糾正工作與目標(biāo)任務(wù)之間出現(xiàn)的偏差。在以往的部門管理中，如果沒有嚴(yán)格的績效監(jiān)控，一些員工可能只關(guān)注能否“做得完”，而不在意是否“做得好”，缺乏精益求精的品質(zhì)，導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)做到了“量”的保證，卻難以實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。而標(biāo)準(zhǔn)化績效管理專門針對(duì)這種難題提供了解決辦法，不僅要按時(shí)按要求完成項(xiàng)目，而且對(duì)每個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量都有具體考量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的實(shí)行“績效扣分”，高標(biāo)準(zhǔn)或創(chuàng)造性完成的實(shí)行“績效加分”，從根本上促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人養(yǎng)成追求質(zhì)量、注重品質(zhì)的工作習(xí)慣。大家形成了標(biāo)準(zhǔn)化理念，確定了工作的管理規(guī)范，從流程上對(duì)工作有了要求。

第三，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理通過持續(xù)績效改進(jìn)，保障工作目標(biāo)順利完成?？偨Y(jié)改進(jìn)是每個(gè)部門提升工作水平的重要手段。從傳統(tǒng)管理來看，集中整改、年終總結(jié)等是比較普遍的做法，但是這些改進(jìn)方式具有一次性改進(jìn)的特征，在部門管理中逐漸顯現(xiàn)出系統(tǒng)性、延續(xù)性不足的缺陷。標(biāo)準(zhǔn)化績效管理設(shè)定了科學(xué)規(guī)范的改進(jìn)流程和方法，對(duì)管理中的不足和缺陷，能夠及時(shí)采取有針對(duì)性的措施予以糾偏。在日常工作中，各級(jí)部門可能都會(huì)遇到類似的問題，每天開展的工作大部分是一些重復(fù)性的工作，工作中始終有些問題常改常有，每年雖然有幾次問題整改，但是整改過后工作還是老樣子，不能形成規(guī)范化的制度?？冃Ц倪M(jìn)作為標(biāo)準(zhǔn)化績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，建立在科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法之上，每次改進(jìn)都以規(guī)范的管理為基礎(chǔ)，又將改進(jìn)成果落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度體系中，確保從根本上解決存在的問題。以作者所在的單位新聞中心為例，本人所負(fù)責(zé)的工作中有一項(xiàng)“好新聞評(píng)選”工作，但是由于今年對(duì)這項(xiàng)工作提出了新要求，導(dǎo)致出現(xiàn)了時(shí)間延誤，問題出現(xiàn)之后，我們積極和績效辦進(jìn)行溝通，修改了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從而高質(zhì)量完成了工作任務(wù)。

第四，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理在管理中充分彰顯了人的價(jià)值。標(biāo)準(zhǔn)化績效管理通過客觀公正、公開透明的評(píng)價(jià)尺度和評(píng)價(jià)方法，直觀展現(xiàn)了每個(gè)人的工作成績、能力素質(zhì)，激勵(lì)每一個(gè)人積極進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)更大的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值。按照美國心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論，人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。通過標(biāo)準(zhǔn)化績效管理，往往可以改變一個(gè)人的工作習(xí)慣、思維方式，讓每一位員工在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因?yàn)橐豁?xiàng)工作、一個(gè)指標(biāo)，是經(jīng)過單位與個(gè)人反復(fù)溝通確定的，是員工自己認(rèn)可的，那么在工作中，員工的主動(dòng)性就會(huì)更強(qiáng)，效率會(huì)更高。所以，在制定指標(biāo)過程中，一定要根據(jù)員工的具體實(shí)際，同時(shí)，要讓員工的個(gè)人指標(biāo)與效益掛鉤，通過對(duì)員工的工作激勵(lì)，來激發(fā)他們的工作積極性。所以說，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理不只是一種管理工具，也是一種文化理念，這種理念，既能內(nèi)化于心，讓每位員工對(duì)自己的工作有一種使命感，對(duì)單位大局的工作有價(jià)值認(rèn)同，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，自發(fā)勤勤懇懇、履職盡責(zé)做好工作；又能外化于形，在工作中明確個(gè)人目標(biāo)，制定個(gè)人計(jì)劃，并與單位部門的全年計(jì)劃達(dá)成一致，最終實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展和個(gè)人進(jìn)步的雙贏。

二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化績效管理的幾點(diǎn)建議

對(duì)于政府機(jī)關(guān)來說，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理解決了“為官不為”的問題，能夠更好地貫徹全心全意為人民服務(wù)的理念；對(duì)于企業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理能夠提高員工的生產(chǎn)效率，為企業(yè)帶來更大的效益；對(duì)于事業(yè)單位來說，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理能夠徹底解決“辦事推諉扯皮，工作拖沓成風(fēng)”的現(xiàn)狀，對(duì)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位管理方式和管理理念，提升管理能力和效果，有著重要意義。在具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化績效管理過程中，要注意重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。

第一，有效溝通是前提。標(biāo)準(zhǔn)化績效管理的順利運(yùn)行，需要廣大員工形成共識(shí)，而有效溝通則是形成共識(shí)的關(guān)鍵。如果缺乏有效的溝通，就會(huì)影響整個(gè)部門的工作效率。在一個(gè)部門中，如果制定目標(biāo)者沒有充分論證目標(biāo)的可行性，制定的目標(biāo)過高，則有可能導(dǎo)致員工的工作難度過大，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)的壓力下，大家忙于應(yīng)付，偷工減料地完成工作；如果制定的目標(biāo)過低，大家很容易就完成任務(wù)，工作效率上不去；如果制定的目標(biāo)需要由多個(gè)人共同完成，而相互間沒有良好的溝通，就又會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。所以，只有通過有效溝通，才能使得組織和個(gè)人就工作達(dá)成共識(shí)。首先，要進(jìn)行輔導(dǎo)性溝通，當(dāng)員工在目標(biāo)完成過程中出現(xiàn)困難，一些目標(biāo)任務(wù)難以執(zhí)行或者難以達(dá)到既定目標(biāo)時(shí)，部門領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)幫助員工分析問題和原因，提出合理化建議，幫助他們提升自己的工作能力。其次，要進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)溝通。在績效計(jì)劃執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要著重監(jiān)督溝通，看看計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度怎樣、完成效果怎樣。最后，要就目標(biāo)實(shí)現(xiàn)手段溝通。時(shí)刻關(guān)注干部職工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法，防止為達(dá)目的采取短視行為，出現(xiàn)損害他人甚至是危害組織長遠(yuǎn)利益的情況。

第二，團(tuán)結(jié)協(xié)作是依托。標(biāo)準(zhǔn)化績效管理不是個(gè)人的事，而是全體職工的共同事業(yè)，需要凝聚集體的智慧和力量。增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的向心力、凝聚力是標(biāo)準(zhǔn)化績效管理追求的目標(biāo)之一。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理在個(gè)人最終績效得分的設(shè)計(jì)上，兼顧了團(tuán)隊(duì)成績和個(gè)人成績。建議在實(shí)際應(yīng)用中，將每個(gè)人的最終考核得分分為個(gè)人考核分值和部門考核分值兩部分。這就要求每位員工在工作中必須講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作，要求大家想辦法讓所在部門得高分。在這樣的制度設(shè)計(jì)下，如果個(gè)人的工作到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒有做完，其他成員就會(huì)想辦法幫助他完成，同事之間團(tuán)結(jié)協(xié)作的氣氛更加濃厚，整個(gè)部門的凝聚力也會(huì)更強(qiáng)，工作既得到了完善提升，個(gè)人又有了成長進(jìn)步，使每位員工都能夠感受到處室是團(tuán)結(jié)的、和諧的、友愛的。所以說，標(biāo)準(zhǔn)化績效管理更加突出團(tuán)隊(duì)協(xié)作，同時(shí)又能激發(fā)個(gè)人主動(dòng)性、積極性，使組織和個(gè)人的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。

第三，合理考評(píng)是關(guān)鍵。掌握好尺度是考評(píng)結(jié)果客觀公正的基本要求，從長期的管理實(shí)踐來看，產(chǎn)生“干多干少一個(gè)樣”這一問題的根源，在于傳統(tǒng)管理中的考核評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確衡量工作努力程度。舉一個(gè)例子：如果把爬山作為一項(xiàng)任務(wù)，在沒有要求的情況下，一些人會(huì)不緊不慢地爬，最終也能到達(dá)終點(diǎn)；但如果進(jìn)行爬山比賽，就會(huì)調(diào)動(dòng)起大家的積極性，煥發(fā)出激情和活力，眾人奮勇爭先，可以更快、更好地完成爬山任務(wù)。由此可見，在工作中引入績效考評(píng)這種方式后，會(huì)取得截然不同的工作效果。標(biāo)準(zhǔn)化績效管理為實(shí)現(xiàn)不同工作考評(píng)得分之間的橫向?qū)Ρ?，引入統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的間接比較。這種考評(píng)方式可以將不同工作的績效得分，運(yùn)用平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、平方差等數(shù)學(xué)方法和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，經(jīng)過多次換算，消除各部門、各崗位之間職責(zé)分工的先天差異，把原始得分兌換成可比較的績效得分。這樣，經(jīng)過合理換算，對(duì)每一位員工進(jìn)行了全方位、多角度、多層次的考評(píng)，對(duì)每一個(gè)人的工作努力程度進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，盡量避免或減少誤差，保證考評(píng)結(jié)果相對(duì)客觀、準(zhǔn)確、全面和公平。

第四，結(jié)果應(yīng)用是目的。長期以來，結(jié)果應(yīng)用都是一項(xiàng)管理難題。一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)看重什么、喜歡什么，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來選人用人，是一個(gè)單位風(fēng)氣正不正的晴雨表。標(biāo)準(zhǔn)化績效管理合理有效的應(yīng)用了績效考評(píng)結(jié)果，兼顧組織和廣大職工的利益和發(fā)展要求，堅(jiān)持以正向激勵(lì)為主，輔以有效的績效提醒、績效改進(jìn)，不斷強(qiáng)化廣大員工對(duì)管理體系的認(rèn)可，激勵(lì)他們關(guān)注績效、學(xué)習(xí)績效、用好績效，提高主動(dòng)參與的積極性，確保他們認(rèn)識(shí)到自己的差距并主動(dòng)改進(jìn)，為每個(gè)人提供了努力的方向，從而使整個(gè)管理體系保持了旺盛的生命力。

（作者單位：河北省財(cái)政廳）

1.高志勇.2014.政府采購項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的績效理念、分析邏輯與評(píng)價(jià)準(zhǔn)則[J].財(cái)政研究，10。

2.李紅衛(wèi)、徐時(shí)紅.2002.績效考核的方法及關(guān)鍵績效指標(biāo)的確定[J].經(jīng)濟(jì)師，5。

3.劉幫成、唐寧玉.2003.對(duì)團(tuán)隊(duì)績效考核體系的戰(zhàn)略性思考[J].上海管理科學(xué)，3。