文/倪超利 施宏宇 顧文星 徐小霞

特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐與探索
——崇明縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

文/倪超利 施宏宇 顧文星 徐小霞

本文梳理了上海市崇明縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程，總結(jié)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，指明發(fā)展方向，標(biāo)準(zhǔn)化為推廣崇明特色農(nóng)產(chǎn)品，保障崇明特色農(nóng)產(chǎn)品安全，提升崇明特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供可復(fù)制可推廣模式。

標(biāo)準(zhǔn)化 特色農(nóng)產(chǎn)品 推廣模式

根據(jù)2015年3月8日崇明縣統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局崇明調(diào)查隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的《2014年崇明縣國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2014年崇明縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，2014年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.4億元，比上年增長2.2%；崇明生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在上海市區(qū)營銷總額超過9.1億元，同比增長30%以上，較2010年增長127.5%；全年在上海市區(qū)新設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)203家，崇明農(nóng)產(chǎn)品市區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)510個；品牌農(nóng)產(chǎn)品占主要農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)45%以上。由此可見，崇明特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷已成為崇明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長引擎，而崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展過程也正是崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程。

一、崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起始于1998年。經(jīng)過多年的努力，2001年，崇明申請創(chuàng)建第一個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)——“無公害花椰菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，至2015年6月30日，崇明已創(chuàng)建國家級、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)46個（其中國家級10個，市級36個）。目前，在建項(xiàng)目21個（國家級3個，市級18個）。至2015年年底，崇明擁有農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)6個，其中農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)4個，技術(shù)操作規(guī)范2個；全縣共有1 310個產(chǎn)品通過認(rèn)證，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有151家企業(yè)804個產(chǎn)品，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有76家企業(yè)107個產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有9家企業(yè)399個產(chǎn)品；有2個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、6個地理標(biāo)志證明商標(biāo)，崇明白山羊、沙烏頭豬、崇明金瓜、崇明水仙4個農(nóng)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)登記。崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化始終圍繞以特色農(nóng)產(chǎn)品為中心（見圖1），堅(jiān)持“一、二、三”工作原則，“一”即：堅(jiān)持一個“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)海島”的生態(tài)島建設(shè)總目標(biāo)；“二”即：堅(jiān)持夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這“兩個安全”的底線；“三”即：堅(jiān)持通過政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，相關(guān)部門參與，實(shí)現(xiàn)崇明農(nóng)業(yè)“社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三大效益同步提升，走出一條可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。

圖1 崇明縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)領(lǐng)域分布圖

二、崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“三五”發(fā)展歷程

崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作一直致力于服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有效推廣模式，堅(jiān)持“選好項(xiàng)目、建立體系、形成龍頭、創(chuàng)建品牌、帶動產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民”的原則培育農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)作模式、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)、整合優(yōu)勢資源，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，使示范輻射帶動作用不斷增強(qiáng)，示范效應(yīng)不斷擴(kuò)大，逐步提升了崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

1.“一五”初嘗試

2001～2005年，崇明創(chuàng)建了第一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，它們分別為長興、橫沙柑桔生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害花椰菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和長江水系中華絨螯蟹養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。項(xiàng)目重點(diǎn)覆蓋崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖，有效促進(jìn)了崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，3個項(xiàng)目分別位于崇明島的東部、西部和輔島，有效發(fā)揮了示范試點(diǎn)的輻射效應(yīng)。

2.“二五”謀發(fā)展

2006～2010年，在堅(jiān)持傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，開始涉足服務(wù)業(yè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的創(chuàng)建。三者相互依存、相互促進(jìn)?！岸濉逼陂g，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)幾乎覆蓋了崇明所有特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖。例如，上海市無公害綠蘆筍標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、上海市無公害生鮮奶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、上海市沙烏頭商品豬標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和白山羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。在提高產(chǎn)量的同時，注重品質(zhì)提升。例如，上海市綠色鮮梨種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、綠色蘆筍栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。尤其是2010年，崇明成功申報(bào)創(chuàng)建國家級 “生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣”項(xiàng)目，標(biāo)志著崇明全面有力地推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出重要一步。至此，“二五”期間崇明共計(jì)申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目8個。

3.“三五”求突破

2011～2015年，在針對特色農(nóng)產(chǎn)品重產(chǎn)量提品質(zhì)之外，開始從多領(lǐng)域探索標(biāo)準(zhǔn)化對崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的助推發(fā)展。如，安全監(jiān)管領(lǐng)域：豎新鎮(zhèn)蔬菜安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：富民農(nóng)副業(yè)基地沼氣新能源標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目：高家莊園農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、果園旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；產(chǎn)銷結(jié)合項(xiàng)目：一畝田果蔬產(chǎn)銷高科技應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、蔬菜產(chǎn)加銷標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；出口特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目：出口成品蟹養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范；綜合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目：國家特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、中興農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范鎮(zhèn)等?！叭濉逼陂g崇明共計(jì)申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目25個。

圖2 崇明三五期間標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量

三、崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)

隨著崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的不斷創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為崇明特色農(nóng)產(chǎn)品帶來的社會、經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯。以崇明老白酒和老毛蟹為例：崇明老白酒因低度、營養(yǎng)而擁有廣泛的消費(fèi)群體，但因其雜醇油含量高，飲后容易醉人、“上頭”等缺陷，極大限制了品牌的聲譽(yù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過組織專家開展技術(shù)攻關(guān)，最終形成 DB31/ 384-2007《崇明老白酒》地方標(biāo)準(zhǔn)。2009年6月該酒成為了上海市政府接待用酒，2010年獲得上海世博事務(wù)協(xié)調(diào)局授權(quán)成為2010年世博會特許商品；崇明老毛蟹原有“烏小蟹”之稱，意指崇明老毛蟹個小，但近年來，通過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，崇明老毛蟹的雄蟹4兩以上、雌蟹3兩以上的比例，從2012年的26.3%，2013年的30.7%，已達(dá)2014年的52%，徹底擺脫了崇明老毛蟹個小的形象。2014年，上海光明特種水產(chǎn)有限公司生產(chǎn)的“崇螯”牌中華絨螯蟹一舉獲得第二屆海峽兩岸大閘蟹評鑒競賽特等獎，極大提高了崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

1. 政策扶植是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)

政府重視是保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化順利實(shí)施的第一要素。崇明縣政府高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入縣級財(cái)政預(yù)算，每年用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的專項(xiàng)資金為50萬元，通過驗(yàn)收的國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)獎勵10萬元、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)獎勵5萬元，對負(fù)責(zé)起草國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予一次性獎勵15萬元，對負(fù)責(zé)起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予一次性獎勵10萬元，對獲準(zhǔn)使用國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志的企業(yè)給予一次性獎勵5萬元。

2. 因地制宜是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成功密碼

崇明島獨(dú)特的島嶼生態(tài)環(huán)境和生態(tài)條件，培育了一大批獨(dú)具海島特色的諸如老白酒、老毛蟹、白山羊、白扁豆、花椰菜和黃金瓜等土特產(chǎn)。崇明標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合實(shí)際情況，合理規(guī)劃，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品相對集中區(qū)域的規(guī)模、技術(shù)能力等，選擇建立國家級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以此為典型，帶動、輻射周邊合作社、農(nóng)戶，提高崇明特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖能力和市場競爭力。

3. 品牌培育是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)階模式

崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作始終按照崇明縣委縣政府“發(fā)展靠環(huán)境、致富靠生態(tài)”的生態(tài)島建設(shè)要求，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”，強(qiáng)化示范區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證和名牌培育工作，加快崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的無公害、綠色和有機(jī)認(rèn)證。崇明農(nóng)產(chǎn)品的安全認(rèn)證，提升了各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品檔次，打響了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，增強(qiáng)了市場競爭力，為豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子、米袋子，確保市民吃上放心糧、放心菜、放心肉做出了貢獻(xiàn)。截至2015年年底，崇明已有9個農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品獲得“上海市名牌產(chǎn)品”稱號、11個農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品獲得“上海市著名商標(biāo)”稱號。

4. 農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)生動力

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，尤其是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作才能有廣泛的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作才能在政府部門推動的前提下，農(nóng)民自覺自愿地貫徹執(zhí)行。隨著崇明縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的深入推進(jìn)，縣農(nóng)村居民家庭人均可支配收入也不斷增加，2010年為10 295元，2011年10 854元，2012年12 124元，2013年 13 421元，到2014年已達(dá)到14 910元（見圖3）。

圖3 崇明近五年農(nóng)村居民家庭人均可支配收入

四、崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的努力方向

雖然崇明特色農(nóng)產(chǎn)品在海島內(nèi)外享有一定聲譽(yù)，崇明農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作受到了市縣相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但在更廣闊平臺推廣崇明特色農(nóng)產(chǎn)品過程中仍有很多不足：一是崇明現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距；二是檢驗(yàn)檢測能力與特色農(nóng)產(chǎn)品檢測現(xiàn)實(shí)需求相比還有較大缺口；三是文化農(nóng)業(yè)建設(shè)與特色農(nóng)產(chǎn)品歷史淵源挖掘還有很多空間；四是互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品推廣技術(shù)的運(yùn)用與傳統(tǒng)銷售平臺對接還有很多空白。好在標(biāo)準(zhǔn)化工作是動態(tài)和開放的，需要不斷完善的。因此，我們將根據(jù)現(xiàn)有不足，探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新路子，為全面服務(wù)崇明特色農(nóng)產(chǎn)品推廣做出新的貢獻(xiàn)。

This paper reviews the agricultural standardization development process in Shanghai Chongming County, summarizes the experience of promoting agricultural standardization, and analyzes existing problems. Besides, it provides a clear direction for future development, which aims at improving the agricultural efficiency and farmer’s incomes, and a replicable and extendable model to promote Chongming’s feature agricultural products, to ensure the safety of its agricultural products, to improve the quality of Chongming’s feature agricultural products.

Standardization; Characteristic agricultural products; Promotion model

（作者單位：崇明縣市場監(jiān)督管理局）