■ 中共芮城縣委常委、紀(jì)委書記 寧華文

把握五個重點 運用好“第一種形態(tài)”

■ 中共芮城縣委常委、紀(jì)委書記 寧華文

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，步步警示，層層設(shè)防，是全面從嚴(yán)治黨的利器。“四種形態(tài)”中最重要的是第一種形態(tài)，最難運用的也是第一種形態(tài)。把握運用好“四種形態(tài)”，在不放松后三種形態(tài)的同時，更需在第一種形態(tài)上下功夫，抓早抓小，防微杜漸，筑牢防止黨員干部犯錯誤的第一道防線。我認(rèn)為，紀(jì)委在工作實踐中運用好第一種形態(tài)，應(yīng)把握以下五個重點。

一是把抓好學(xué)習(xí)教育作為運用好第一種形態(tài)的思想基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨，核心在全面，要義在從嚴(yán)。只有運用好第一種形態(tài)，真正把紀(jì)律挺在前面，早教育、早警示、早糾正，把問題消化在未發(fā)之時，消除在萌芽狀態(tài)，防病于未然，才能真正實現(xiàn)管住大多數(shù)的目的，才能最大限度地保護(hù)干部、挽救干部，實現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的最好效果，防止向后三種形態(tài)滑落。所以說，紀(jì)委必須加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)教育，提高其思想政治水平和把握政策的能力，從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度，從落實山西省委提出的“一個指引、兩手硬”要求的高度來認(rèn)識和把握實踐好“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)的重大意義和作用。在思想上扭轉(zhuǎn)以抓大案要案論英雄的政績觀和執(zhí)紀(jì)理念，積極探索創(chuàng)新工作思路、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，實踐運用好第一種形態(tài)。

二是把談話函詢作為運用好第一種形態(tài)的有力抓手。中央紀(jì)委對問題線索分類處置方式做出重大調(diào)整，去掉了“留存”環(huán)節(jié)，增加了“談話函詢”方式，這不僅是處置方式的轉(zhuǎn)變，更是著眼于抓早抓小、挺紀(jì)在前的理念創(chuàng)新。這就要求我們紀(jì)委要把談話函詢作為問題線索處置的主要方式，作為實踐運用好第一種形態(tài)的有力抓手。針對問題線索具體情況，逐人逐件進(jìn)行分析研判，遵循山西省紀(jì)委確立的“三個可以談”“三個不能列入”的要求，確定談話函詢對象，明確談話函詢目的和內(nèi)容，掌握談話函詢方式方法，真正糾正過去“一告就查”“不管就存”帶來的弊端，提高問題線索處置的效率和質(zhì)量。今年1～9月，芮城紀(jì)委談話函詢43件，占問題線索處置總量的2277%%。

三是把提高談話函詢質(zhì)量作為運用好第一種形態(tài)的本質(zhì)要求。談話函詢只是手段，不是目的。要發(fā)揮談話函詢的最大效應(yīng)，決不能“一談了之”“一函了之”，必須把確保談話函詢效果和質(zhì)量作為運用好第一種形態(tài)的本質(zhì)要求，抓細(xì)抓實，抓出成效。首先要在提高執(zhí)紀(jì)審查人員的素質(zhì)上下功夫。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“學(xué)思踐悟、崗位練兵”活動等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、指導(dǎo)和交流，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。其次要規(guī)范談話函詢程序。要在工作實踐中不斷探索，制定完善談話函詢制度，加強(qiáng)談話函詢的批準(zhǔn)、啟動、準(zhǔn)備、反饋、研判、處置等各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)規(guī)范，設(shè)計完善各類文書、圖表，做到既教政策又教方法，使談話函詢做有遵循、查有依據(jù)。第三是加強(qiáng)對談話函詢結(jié)果的研判核查。對談話函詢提供的說明內(nèi)容和證明材料進(jìn)行分析研判，看是否說明問題、是否相互印證、是否刻意隱瞞、是否敷衍應(yīng)付。根據(jù)研判核查結(jié)果，進(jìn)行分類處置，該了結(jié)了結(jié)，該運用后三種形態(tài)的轉(zhuǎn)用后三種形態(tài)，確保談話函詢效果的最大化。

四是把壓實黨委主體責(zé)任作為運用好第一種形態(tài)的重點工作。把握運用好第一種形態(tài)，各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，各級黨組織特別是黨委更要落實好主體責(zé)任。紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、監(jiān)督問責(zé)作用，以談心談話、約談提醒、民主生活會、年度述職評議等為載體，以監(jiān)督責(zé)任促進(jìn)主體責(zé)任落實，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實推動第一種形態(tài)的落實。縣級紀(jì)委書記要帶頭在同級班子中實踐運用第一種形態(tài)，并提醒督促縣委書記和縣委班子成員開展談心談話、約談提醒等活動，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的正常化開展。

五是把運用好后三種形態(tài)作為運用好第一種形態(tài)的重要保證。沒有后三種形態(tài)，特別是第四種形態(tài)的強(qiáng)大懲戒和震懾作用，第一種形態(tài)無論是去存量還是遏增量的效果都無法保證。所以說，用好第一種形態(tài)決不能放松后三種形態(tài)。我們必須堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，緊盯“三類人”，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的腐敗問題“零容忍”，利劍高懸，震懾常在。堅持快進(jìn)快出、快查快結(jié)，并強(qiáng)化典型問題通報曝光力度，以極少數(shù)貪腐分子的深刻教訓(xùn)警示大多數(shù)黨員干部，在運用好第一種形態(tài)的基礎(chǔ)上，全面實踐運用好“四種形態(tài)”，提高執(zhí)紀(jì)審查的質(zhì)量和效果。

（責(zé)編：于晉芳）