■ 李 欣 鈕海明

看亮點 學(xué)重點新舊對比學(xué)好兩個黨內(nèi)法規(guī)

■ 李 欣 鈕海明

新修訂的中共廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例從今年1月1日起施行。

新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則包括8條281字，簡潔好懂易記。準(zhǔn)則是向全體黨員發(fā)出的道德宣示，這個德就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。“道德當(dāng)身，故不以物惑”。黨員干部的道德修養(yǎng)和精神境界提高了，才能做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，堅守拒腐防變的思想道德防線，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

新修訂的紀(jì)律處分條例將原條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合，科學(xué)修訂為6類：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。新條例共3篇、11章、133條、17000余字，與原條例相比修訂幅度超過80%。原來的紀(jì)律處分條例是在1997年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2003年12月頒布實施，共3篇15章178條24000字。

新修訂廉潔自律準(zhǔn)則的三個亮點

1.堅持正面倡導(dǎo)

原準(zhǔn)則針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，采用負(fù)面清單的形式，規(guī)定8個禁止52個不準(zhǔn)。新的準(zhǔn)則變不準(zhǔn)為自覺，按照道德規(guī)范從高到低的要求，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出四個必須、八條規(guī)范的正面倡導(dǎo)。

2.面向全體黨員

原準(zhǔn)則的適用范圍是縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有涵蓋8700萬名普通黨員。新的準(zhǔn)則實現(xiàn)全覆蓋，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。

3.突出“關(guān)鍵少數(shù)”

新準(zhǔn)則針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出問題導(dǎo)向，圍繞廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家四個方面，提出比普通黨員要求更高的四個自覺的廉潔自律規(guī)范。

新修訂紀(jì)律處分條例的五個亮點

新修訂的紀(jì)律處分條例認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的體現(xiàn)“黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國家法律”、突出黨紀(jì)特色要求，堅持把紀(jì)律挺在前面，做到紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，圍繞黨紀(jì)戒尺要求開列“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

一是將黨章內(nèi)容具體化，突出黨紀(jì)特色

新修訂的條例明確規(guī)定，黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)，并進(jìn)一步充實和完善了分則各章的內(nèi)容。

二是將違反黨的紀(jì)律的行為整合修訂為六類

新修訂的條例將原來規(guī)定的10類違紀(jì)行為，整合修訂為違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為等6類。在“分則”部分，分設(shè)“對違反政治紀(jì)律行為的處分”“對違反組織紀(jì)律行為的處分”“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”“對違反工作紀(jì)律行為的處分”“對違反生活紀(jì)律行為的處分”等6章。

三是突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

新修訂的條例更加強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在違反政治紀(jì)律行為中增設(shè)了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團(tuán)和氣、違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等違紀(jì)條款。

四是堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開

原條例存在紀(jì)法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線，降低了對黨組織和黨員的要求。新修訂的條例去除了與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，強調(diào)把紀(jì)律挺在前面。

五是體現(xiàn)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨特別是作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果

新修訂的條例充分體現(xiàn)了這方面的實踐成果。比如，總結(jié)落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”實踐成果，增加了違規(guī)出入私人會所，違反公務(wù)接待管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝，生活奢靡等違紀(jì)條款。落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，將“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響”列入違反工作紀(jì)律行為，明確規(guī)定對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者予以紀(jì)律處分。

政治紀(jì)律成為學(xué)習(xí)的重中之重

在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。黨從只有50多名黨員發(fā)展成擁有8700多萬名黨員的大黨，政治紀(jì)律是根本保證。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”。

舊的紀(jì)律處分條例在政治紀(jì)律這章中有15條，而新的條例增加到18條。其中增加了妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力，對抗組織審查，組織、參加迷信活動，搞無原則一團(tuán)和氣，違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等有關(guān)黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。這些違紀(jì)行為的設(shè)定，既是把黨章對黨員的政治要求具體化，又針對了突出問題，內(nèi)容更加豐富，制度的籠子更加嚴(yán)密。同時，條例還對違反政治紀(jì)律的行為規(guī)定了較重的處分檔次。比如，對搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力的，規(guī)定從嚴(yán)重警告開始直至開除黨籍處分，以發(fā)揮黨紀(jì)處分在維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的威懾作用，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，并通過抓政治紀(jì)律這個綱，帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來。

（責(zé)編：于晉芳）