文/譚卓曌

你身在污土之上嗎

文/譚卓曌

受訪專家：公眾環(huán)境研究中心主任 馬軍

16年常州“毒地”事件，2013年湖南“鎘大米”事件，2012年曲靖市“6·12”鉻渣非法傾倒致污事件……一次次重大公共安全事件，暴露了土壤的條條傷痕，這些傷痕還有多少？為了摸清土壤污染的嚴(yán)峻情況，近日，公眾環(huán)境研究中心發(fā)布首張土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源分布地圖。

土壤不可承受之重

“這張地圖已經(jīng)顯示出土壤污染防治形勢(shì)的嚴(yán)峻?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍表示，從地圖可見，東部、中部和沿江地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密集，西藏、新疆、青海等少數(shù)西部地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密度低。

其中，南方比北方更集中。珠三角、長(zhǎng)三角、湖南東部地區(qū)，乃至浙江南部沿海和贛南地區(qū)的土壤污染源密集；土壤污染源多沿河分布，不僅沿珠江三角洲水道河網(wǎng)、長(zhǎng)江中下游、黃河沿線以及錢塘江分布，還集中沿湘江以及海河與淮河部分支流；此外，部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)分布密集，比如珠三角的電鍍和金屬表面處理，湘江流域的有色金屬開采及冶煉，河南孟州和浙南的皮革行業(yè)，河南三門峽地區(qū)的礦產(chǎn)行業(yè)等。

事實(shí)上，早在2014年，環(huán)保部、國(guó)土資源部歷經(jīng)八年調(diào)查，共同發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》也顯示，我國(guó)土壤污染總體形勢(shì)不容樂觀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。在占中國(guó)國(guó)土2/3的630萬(wàn)平方公里被調(diào)查土地上，有7%的點(diǎn)位被測(cè)出鎘超標(biāo)。

工礦業(yè)污染是主因

馬軍表示，造成我國(guó)土壤污染的首要原因是工礦業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其排放的廢氣、廢水、廢渣都可能造成場(chǎng)地及周邊土壤污染超標(biāo)。

以珠三角為例，在珠江三角洲的水道河網(wǎng)之間，電鍍、金屬表面處理，印刷線路板和電池等企業(yè)密集分布，這些行業(yè)不但造成大量三廢污染排放，還會(huì)產(chǎn)生大量含重金屬和其他有毒有害物質(zhì)的危險(xiǎn)廢棄物，一旦不能很好地處理和處置，就可能擴(kuò)散形成土壤污染。此前廣東省農(nóng)業(yè)部門調(diào)查中超標(biāo)最嚴(yán)重的汞也主要來(lái)自燒堿、汞化物的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢水污物排放。

而長(zhǎng)江三角洲也不例外，長(zhǎng)三角的重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源集中分布在江蘇省長(zhǎng)江沿線、浙江省錢塘江流域以及上海市。記者獲悉，江蘇省副省長(zhǎng)曾在化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治座談會(huì)上介紹，迄今江蘇省已經(jīng)關(guān)停了7000多家化工企業(yè)，而這僅占總數(shù)的1/3。

有色金屬礦藏的南方地區(qū)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控也會(huì)面臨很大壓力。比如，在江西省贛州市大余縣，可以看到重金屬國(guó)控污染源密集分布于礦山邊和縣城；湖南作為有色金屬之鄉(xiāng)，有色金屬工業(yè)、礦業(yè)也較密集。

“從事化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)的企業(yè)，主要對(duì)土壤造成鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環(huán)芳烴污染。”馬軍解釋道，這些有毒有機(jī)物質(zhì)不僅會(huì)使糧食受到污染，對(duì)人體的健康也產(chǎn)生極大威脅，嚴(yán)重者可能會(huì)致畸或致癌。

此外，污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，也是土壤污染的重要因素。農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，遠(yuǎn)高于世界的平均水平（每畝8公斤），但利用率卻很低，氮肥的利用率僅為33%。“農(nóng)藥和制藥行業(yè)企業(yè)中，涉及氰化物、吡啶、揮發(fā)酚等有毒有害污染物質(zhì)以及難降解的有機(jī)污染物排放，對(duì)場(chǎng)地土壤造成污染?！瘪R軍說(shuō)。

“棕地”污染不得不防

除了化工、農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的耕地土壤污染，在城市化進(jìn)程中，“棕地”的污染矛盾也開始集中爆發(fā)。馬軍指出，“棕地”是那些之前因工業(yè)使用受到污染的土地，包括被廢棄或仍在使用的場(chǎng)地。比如，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些重污染企業(yè)從城區(qū)搬遷，其原廠址成為棕地。此外，廢棄的加油站、垃圾處理站等場(chǎng)所都是“棕地”產(chǎn)生之源。

讓人擔(dān)憂的是，大量污染企業(yè)搬出城區(qū)后，遺留的“棕地”被一些地方政府、地產(chǎn)商視為“搖錢樹”，未經(jīng)“清毒”即建成經(jīng)濟(jì)適用房或商品房。據(jù)《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道，全國(guó)工業(yè)企業(yè)搬遷遺留的嚴(yán)重污染場(chǎng)地超過(guò)50萬(wàn)塊。

“棕地”中的有毒物質(zhì)滲入地下后，可通過(guò)土壤、管道等，緩慢揮發(fā)、釋放有毒物質(zhì)，毒性持續(xù)可達(dá)上百年。上個(gè)世紀(jì)70年代，美國(guó)拉夫運(yùn)河小區(qū)在堆滿化學(xué)廢物的大垃圾場(chǎng)建造，導(dǎo)致當(dāng)?shù)?6%的嬰兒有生理缺陷，孕婦流產(chǎn)率增加了3倍。其污染物清理工作直到2004年才宣告完成，用時(shí)24年，耗資4億多美元。

馬軍強(qiáng)調(diào)，由于產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，城市開發(fā)用地日益稀缺，“棕地”再開發(fā)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，在未來(lái)將會(huì)越來(lái)越凸顯。而降低風(fēng)險(xiǎn)首先必須了解土壤風(fēng)險(xiǎn)源的分布，讓公眾可以獲取完整的“棕地”地圖，參與監(jiān)督“棕地”的污染清理和安全再利用。

防微杜漸，治不宜遲

馬軍指出，土壤污染本身具有滯后性和隱蔽性，而且，一旦被污染，土壤修復(fù)耗資巨大。如荷蘭2000年～2009年土壤污染修復(fù)成本為每年3.35億歐元。所以，摸清土壤的情況，防止土壤污染將是關(guān)鍵。

土壤治理是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間、需要綜合治理的系統(tǒng)工程，在地方，可能需要經(jīng)歷幾屆政府的共同努力才能完成。而目前我們的每一屆地方政府的政策是否具有延續(xù)性、科學(xué)性，是否本著對(duì)人民群眾生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，至關(guān)重要。值得期待的是，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以及《土壤污染防治法》都即將出臺(tái)，環(huán)保部也即將成立土壤污染防治司。馬軍希望，政府以此為契機(jī)，從源頭加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)做好對(duì)社會(huì)公眾的信息公開。

此外，企業(yè)需建立責(zé)任意識(shí)。“拉夫運(yùn)河事件”的慘痛教訓(xùn)促使美國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立污染場(chǎng)地管理與修復(fù)基金，同時(shí)對(duì)企業(yè)的污染責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)厲的追溯，并要求其承擔(dān)全部清理的費(fèi)用。正是因?yàn)檫@些教訓(xùn)，今天的西方大型企業(yè)特別關(guān)注土壤的污染情況和防控。但國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)，對(duì)于土壤污染并沒有概念，對(duì)土壤污染物的管控也常常很粗放。

國(guó)際上對(duì)化工、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)制定了嚴(yán)格的企業(yè)信息披露制度，美國(guó)叫做有毒物質(zhì)排放清單，歐盟將其擴(kuò)展為污染物排放轉(zhuǎn)移登記制度。但在國(guó)內(nèi)，相關(guān)有毒化學(xué)品的排放和處置主要依靠企業(yè)自行向主管部門報(bào)告，而企業(yè)級(jí)別的公開披露一直沒有得到有效落實(shí)，因此也嚴(yán)重缺乏社會(huì)監(jiān)督，由此帶來(lái)了巨大的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。

我們都生活在厚土的懷抱中，它承載了我們的農(nóng)耕、工業(yè)等文明，也承載了每一個(gè)人、每一個(gè)國(guó)家的夢(mèng)想。剝奪土壤的健康，無(wú)異于自我傷害。關(guān)注、規(guī)避土壤污染，監(jiān)督企業(yè)的排放源頭，推動(dòng)做好防控、整改，是我們共同的責(zé)任，也應(yīng)該是我們對(duì)厚土的承諾。