文‖祝寶良

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拉動經(jīng)濟增長的是補短板和降成本

文‖祝寶良

基礎(chǔ)設(shè)施投資維持在15%—18%的增長速度問題不會太大

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及的內(nèi)容很多，最重要的是“三去一降一補”，未來3-5年之內(nèi)，樂觀的是3年之內(nèi)應該能得到較好的解決。

對經(jīng)濟增長有拉動作用的是補短板和降成本。降成本的方法除了減稅之外，還應當有一些制度性成本減少。

實際上，市場對如何“補短板”討論頗多。主要是四個方面的短板，第一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括環(huán)境設(shè)施建設(shè)。核心是如何增加這些行業(yè)的資本金，通過資本金來帶動其他資金進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，很多基礎(chǔ)設(shè)施項目其實可能連資本金都缺少。2015年國家發(fā)改委曾建立投資建設(shè)基金，這有效放大了杠桿。相關(guān)部委仍可繼續(xù)通過這個辦法來補短板。第二個方面是新舊動能的轉(zhuǎn)換。第三要補的是服務(wù)業(yè)供給。第四個方面是扶貧支持。這幾個方面如果均加大投資對中國經(jīng)濟的影響會比較大。

短期內(nèi)中國的制造業(yè)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)投資還會下行，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維持在15%—18%的增長速度問題不會太大。其可以通過杠桿率撬動民間投資。比如通過PPP的模式或者通過投資建設(shè)基金的模式，把一部分社會資金或銀行的資金貸款引進來。

（作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師）