文‖林毅夫

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中國經(jīng)濟(jì)下滑更多的是外部影響

文‖林毅夫

可以在適度保持總需求增長的前提下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革

中國經(jīng)濟(jì)從2010年到2015年已持續(xù)6年下滑，這種狀況是改革開放以來第一次出現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的真正原因是什么？很多人認(rèn)為是中國體制機制或者結(jié)構(gòu)性問題。實際上從2010年以后的經(jīng)濟(jì)增長下滑，更多的是外部影響，更重要的是周期性問題。

這其實并不難證明，因為在短時間內(nèi)，和中國處于同一個發(fā)展階段的其他新興市場經(jīng)濟(jì)體也在下滑，而且下滑的幅度比中國大；此外，一些高收入、高表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)體，比如新加坡、臺灣、韓國等地也都是從2010年開始經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。

一個國家或一個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長是由三大部分組成，出口、投資和消費。發(fā)達(dá)國家從2008年國際金融危機之后還沒有完全復(fù)蘇，失業(yè)率較高，家庭收入增長較慢，而且因為經(jīng)濟(jì)危機發(fā)生的原因是家庭過度消費。那么，發(fā)達(dá)國家必須減少家庭負(fù)債，在這樣的狀況之下，消費的進(jìn)一步增長會更受到影響。所以，中國對發(fā)達(dá)國家的出口減少，這不只是中國的問題，凡出口占比較重的國家都可能面臨這種變化。

由出口增長帶來的經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)然變慢了，這是經(jīng)濟(jì)放緩的一個共同因素。

另外，2008年的國際金融經(jīng)濟(jì)危機爆發(fā)，讓大部分國家和地區(qū)都采取了積極的財政政策去支持投資驅(qū)動，去驅(qū)動消費。但這些項目都要經(jīng)過5—6年的觀察，由于國際經(jīng)濟(jì)仍處在下行軌道，原有項目雖然已經(jīng)建成，但如果沒有新的項目投入，那么投資增長也會慢下來。

第三是消費，中國的消費狀況相對來說較好，因為就業(yè)完成較好，家庭收入增長較快，比如說2015年，經(jīng)濟(jì)增長為6.9%，但城鄉(xiāng)居民的收入真實增長是7.4%，在這種狀況之下，消費增長率還會保持在8%左右。所以，中國的經(jīng)濟(jì)面已比上述所提及的經(jīng)濟(jì)體要好。

短期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)增速還會進(jìn)一步下滑，可能在未來5—10年內(nèi)都很難恢復(fù)。國內(nèi)將這段時期稱為“新常態(tài)”，國外則稱為“新的平庸”，這應(yīng)該是長期的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，

在這種狀況之下，“十三五”期間，要達(dá)到6.5%以上的增長目標(biāo)，其實更多要依靠內(nèi)需。有沒有可能在適度擴大總需求的情況下進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，這其中應(yīng)該有不少機會。因為中國的內(nèi)需分為兩大部分，一是投資，一是消費。過去對中國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑經(jīng)常提到的觀點是，中國投資比重太高，消費占比太低，所以不可持續(xù)。其實并不完全正確。其一，過去消費比重占GDP是40%，2015年的占比已經(jīng)達(dá)到了66.4%，但目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力反而更大。其二，仔細(xì)想想，消費固然是經(jīng)濟(jì)增長的重要目標(biāo)，但消費增長的前提是家庭收入不斷增長。而家庭收入不斷增長的前提則是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級都要依靠投資，所以，中國可以在適度保持總需求增長的前提下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

實際上，更重要的是，應(yīng)該在保持投資適度增長模式之下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。比如說，現(xiàn)在國內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，且大多處于中低端，其實可以往中高端升級，這方面需要不斷投資。另外，基礎(chǔ)設(shè)施還有很多瓶頸，尤其城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施；項目環(huán)保升級，環(huán)境改善等都需要新的投資，這些方面其實是中國的短板。

實際上，在這些領(lǐng)域的投資并不是簡單地適用凱恩斯主義，因為這些是能夠提高生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)性改革補短板的方式。

如果在這些領(lǐng)域投資的話，就會增加就業(yè)，“十三五”規(guī)劃中提出在未來5年達(dá)到6400萬的就業(yè)機會，那么保持一定的投資增長速度，就有辦法創(chuàng)造足夠的就業(yè)。而且，這些投資并不是修修補補，這些投資都是補短板，提高生產(chǎn)效率的。

在這樣的情況之下，家庭收入會增加，消費會隨即增加。在投資和消費都增加的前提下，即使外部需求不足，相信“十三五”規(guī)劃提出的保持每年6.5%以上的增長速度是可以實現(xiàn)的。同時，這種增長將給中國其他方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革提供良好的外部環(huán)境。

所以，相信結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，中國的經(jīng)濟(jì)增長不僅會快，而且中國的經(jīng)濟(jì)效率會不斷地提高。

（作者系全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任）